根据泉州市委巡察工作统一部署，2025年8月28日至9月26日，泉州市委巡察晋江联动巡察组对泉州市晋江生态环境局分党组开展了巡察，并于2026年1月21日，反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、扛牢整改责任，扎实做好巡察“后半篇文章”

（一）压实主体责任，系统谋划推进整改任务。2026年1月21日巡察反馈会后，局分党组高度重视，第一时间召开分党组专题会议，研究部署巡察组反馈意见整改有关事宜，进一步统一思想，端正态度，深刻剖析原因，明确整改措施。制定印发了《落实市委巡察晋江联动巡察组对泉州市晋江生态环境局巡察情况反馈意见整改方案》，对照巡察反馈问题，逐条梳理细化为24个问题，明确责任领导、责任股室、责任人及整改时限，层层传导压力、全面压实整改责任。2月10日，按照规定高标准严要求召开巡察整改专题民主生活会，紧紧围绕巡察反馈指出的问题，深入查摆不足，严格剖析根源，严肃开展批评和自我批评，明确具体整改方向与措施，切实推动巡察整改走深走实。

（二）强化督导问效，全程跟踪确保整改落地。成立由局分党组书记、局长为组长，其他班子成员为副组长，局机关各股室、执法大队各室、监测站、各中队负责人为成员的整改落实工作领导小组，统筹调度推动巡察整改工作。严格落实“党组书记第一责任人、班子成员‘一岗双责’、股室直接落实、专人督办推进”四级责任体系，层层传导压力、逐级压实责任，确保整改工作有人抓、有人管、有人干、督得严。建立巡察反馈意见整改工作台账，定期调度整改情况，实行清单化管理、常态化督办、动态化销号，从严从实推进整改落实，确保各项任务见底见效、落地生根。巡察集中整改期间，共调度整改情况12次。及时传达泉州市委巡察晋江联动巡察组关于巡察整改中期调度有关精神，研究细化下一步巡察整改举措，统筹部署推进后续巡察整改各项工作。3月16日，召开泉州市委巡察联动巡察反馈意见整改推进会，专题分析整改推进中的难点堵点问题、压实攻坚任务，确保巡察全面整改、彻底整改。

（三）深化成果运用，健全机制实现标本兼治。坚持问题导向、目标导向，将“当下改”与“长久立”紧密结合，以巡察整改为契机健全长效机制，分类施策、系统推进巡察整改。针对巡察期间指出的环评审批效率、企业行政处罚信用修复、落实行政处罚从轻或减轻实施规则等3个问题，分党组高度重视，边巡边改，立行立改。对超标准报支差旅费、未足额收缴党费等问题，我局逐一梳理、靶向整改，及时清退差旅费1907元，补缴党费2767元，做到应追尽追、足额补缴。围绕巡察指出规范选人用人、财务管理等问题，我局及时制定和完善《中层干部选拔管理办法》《关于进一步加强重点领域廉政风险防控监督工作方案》等12项内部管理制度，举一反三堵塞制度漏洞，从源头上防范问题发生。针对10个重点问题，分党组坚持见人见事，深挖问题根源、深刻剖析成因，从严从实推进追责问责，做到依规追责、精准问责、从严问责，以刚性问责层层传导压力、倒逼责任落实，推动整改工作见底清零、落地见效。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）聚焦贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委工作要求方面

1.关于学习贯彻习近平总书记来闽考察重要讲话精神不够深入的问题

（1）专题学习，补齐短板。召开局分党组专题学习会，原原本本学习习近平总书记在2023年8月15日首个全国生态日的重要指示精神，班子成员带头研讨发言，深悟核心要义与实践要求，切实补齐学习短板。

（2）从严落实“第一议题”制度。充分发挥分党组理论学习中心组领学作用。专题研讨2025年深入学习贯彻习近平生态文明思想研讨会精神，通过集体研学、调研促学等方式，推动学思用贯通、知信行统一。

（3）紧扣工作实际，推进美丽晋江建设。加强与晋江市“十五五”规划纲要的衔接，丰富美丽晋江行动方案的总体框架，对照上级指标要求完善重点工程任务，印发并组织实施《美丽晋江行动方案（2025—2035年）》。

（4）加强市环委办统筹协调。督促协调各环委会成员单位严格落实生态环境保护责任，系统推进生态环境领域补短板强弱项，排查梳理、分析研判各区域、各领域生态环境保护突出问题，积极采取专题会议调度、现场督查督办和函告提醒等形式推动落实。今年以来，环委办开展问题现场核查35次，下发问题情况通报6份，会同各相关责任单位全力推进中央、省级生态环保督察等突出问题整改。第三轮中督信访问题已全部完成整改，1件信访件已按程序申请销号。

（5）深化与气象部门协作。联合气象部门加强污染天气预警研判，实现专业研判与行政执法高效联动，推动大气管控措施精细化、科学化。加强环境—气象部门人员交流学习，促进双方业务能力互补提升，进一步夯实协同治污工作基础。

（6）压实意识形态工作。召开局分党组会，专题分析研判意识形态领域风险，制定应对措施，压实主体责任，强化理论武装与阵地管理。

（7）完善考核机制，强化结果运用。将意识形态工作作为干部选拔任用的重要依据，严把政治素质关口，健全干部考察考核体系；并将意识形态工作纳入全体干部季度、年度考核内容，要求干部在季年度总结中如实报告履职情况、开展自我评述，层层压实意识形态工作责任。守牢主阵地，通报表彰意识形态领域先进典型，引导干部树牢正确导向，7位同志获评2025年度政务信息先进个人。

（8）健全信息发布三审机制。修订并印发《政务新媒体管理规定（修订）》，明确信息发布实行“分级审核、先审后发”。增强信息发布的时效性、准确性、规范性。

2.关于落实污染防治监督管理职能不够到位问题

（9）推进危废管理工作精细化。强化小微企业危废标准化管理，梳理筛选小微企业447家，建立常态化轻量转运机制，按要求做好危废年度管理计划。同时，依托“福建省固体废物环境信息化监管系统”，加强小微企业的危废管理信息工作，强化危废转运GPS监控、运输联单调度等，保障危废规范收集、安全转运。通过日常调度的299家次出库转移均按要求落实GPS定位。

（10）强化环境执法工作。将小微企业信息录入福建省环境监察执法系统，纳入“双随机、一公开”监管体系，并严格按照每季度抽查机制，今年以来共计抽查到42家小微企业，对抽查小微企业的危险废物产生、贮存、转移、处置等环节进行指导检查帮扶，实现监管全覆盖、无死角，促进小微企业规范危废管理。

（11）扎实推进常规监测项目扩项工作。统筹调配技术力量、完善质量管控体系，严格按照检验检测机构资质认定评审准则，获得项目检验监测资质认定。常规监测能力项目已扩6项，现有常规项目监测能力71个，80个常规监测项目覆盖比例88.8%。精准对接环境监测工作需求，将非甲烷总烃纳入年度扩项计划，为区域环境质量精准研判提供坚实技术支撑。

（12）强化提升突发环境应急能力。编制印发《晋江市突发环境事件应急预案》和《泉州市晋江生态环境局突发环境事件应急预案》，根据我市区域及行业特点，建立5个应急物资储备点，采购配齐相关应急物资。同时，加强应急队伍能力建设，去年以来共组织111名执法人员及166家企业参加辐射、环境应急及危险废物规范化管理等培训，与福建兴业东江环保科技有限公司签订环境保护联防联控框架合作协议，建立环境保护全过程管理、风险共治及应急联防联控机制。

3.关于优化营商环境意识不强的问题

（13）启动信用快速修复。全面梳理受处罚企业名单及相关信用信息记录，建立信用修复动态台账，及时掌握处罚企业信用修复情况。累计帮扶175家企业快速完成信用修复，有效缓解企业因信用受限在招投标、融资贷款、市场准入等方面的压力，助力企业轻装上阵、健康发展。

（14）严格执行“处罚即告知”。在下达行政处罚决定书时同步送达信用修复告知书，从源头提升企业信用修复意识，实现“处罚与教育、监管与服务”有机结合。

（15）规范执行“双公示”制度。通过官方网站、信用平台等渠道向社会公开行政许可、行政处罚等信息，做到应示尽示、全覆盖无遗漏，保障公众知情权、监督权，提升生态环境执法透明度与公信力。

（16）专人管理，及时更新。明确专人负责网上中介超市管理工作，每月对审批服务网上中介超市进行核查，及时更新环评机构信息，对资质过期、服务能力不足的机构暂停入驻资格，累计清理64家不具备环评资质的第三方环评机构，确保对外公示的中介机构合法合规，更好为有需求的建设单位提供有效的选择平台。

（17）完善制度，强化部门协作。制定审批服务提质增效工作方案，加强与发改、工信等部门沟通协调，掌握产业政策，摸排审批问题卡点，取消铸造、酸洗电泳等行业的3项前置条件。通过环评审批靠前服务、跟踪服务，优化审批流程，共解决企业急难愁盼问题11件。同时对2011年来环评审批存在前置条件进行重新梳理，取消8项、优化调整5项。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

4.关于重点领域存在较大廉政风险的问题

（18）严格裁量规则执行，抓实案件整改。严格落实《福建省生态环境行政处罚裁量规则》（2024年11月1日起施行），对照裁量因子规范调查取证与数值取值，确保裁量过罚相当。明确案件审查范围、标准、流程及时限，将规范要求贯穿受理、取证、适用、归档全流程。

（19）落实柔性执法举措，统一裁量尺度。严格执行泉州市生态环境局“不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、不予行政强制”四张清单，对非主观过错、轻微且未造成污染后果、及时整改的违法行为，依法从轻、减轻或不予处罚。对重大罚款、复杂疑难案件，提交局法制委员会集体讨论，确保裁量合法公正。巡察整改以来共组织集体讨论8次涉及案件17件，其中从轻、减轻或不予处罚3件，让执法监管既有法度更有温度。

（20）加强人员培训，提升执法能力。聚焦执法规范化需求，巡察整改以来已组织执法人员参加上级法治沙龙、技能竞赛等培训3期次10人次，持续强化法治思维与专业能力，全面提升生态环境执法办案水平。

（21）加强环境检测机构质量管控。通过发放盲样、现场采样监督、报告和原始记录审核、实验室现场检查等方式开展事中监管和外部质控，提升环境监测整体水平。全面开展技术服务机构备案和形式审查工作，在晋江市注册的生态环境监测技术服务机构共有15家均已完成备案工作。

（22）强化执法检查。结合自行监测检查和“双随机、一公开”联合抽查等工作，统筹开展辖区内7家第三方环境检测机构双随机检查，加大对生态环境监测机构的监管力度，对发现的问题及时督促整改，涉嫌违法的依法从严查处。

（23）溯源整改、加强培训。针对采购问题逐笔核查核实，深刻剖析问题根源。严格执行采购管理规定，重点核查供应商资质符合性、采购条款公平性及各类风险防控点，从源头筑牢采购合规防线。同时，组织人员参加采购法律法规与业务专题、财税政策规定专项学习培训，全面提升工作人员依法采购意识和风险防范能力。

5.关于落实全面从严治党主体责任缺位的问题

（24）落实强化全面从严治党主体责任。召开专题民主生活会，深刻剖析全面从严治党主体责任落实不到位的根源，研究制定整改措施，坚决扛起管党治党责任，扛牢政治责任。深入分析当前党风廉政建设形势，部署推进2026年全面从严治党和党风廉政建设重点工作，进一步压实管党治党政治责任。

（25）加强干部监督管理。更新年度政治生态分析、班子成员“政治画像”和所有在编干部“两档案”，不断加强全局干部的监督管理。同时根据廉政谈话制度，班子成员针对分管领域关键岗位、重点人员开展“一对一”个别谈话，运用“第一种形态”谈话42人次。

（26）强化廉政风险防控。结合巡察整改、日常监督、集中整治等发现问题，全面梳理执法监督、环评审批、项目采购等领域权力运行关键环节和廉政风险点，推动健全重点岗位轮岗、执法监管、项目采购等规章制度。针对招标采购、环保审批、专家评审等领域，定期采取现场监督、现场复核等监督防范措施。

6.关于“四风”问题整治不够彻底的问题

（27）从严推进整改。制定公文文稿三审管理制度，明确责任，确保公文零差错，切实推进工作作风持续转变。开展公文处理专题培训，提升全员公文写作处理能力。坚持立行立改、自查自纠，逐一更正错误并重新制作规范文书。

（28）规范仪器设备管理。组织相关人员自行学习生态执法无人机相关知识，熟悉无人机飞行申请流程，同时指定专人负责无人机在民用无人驾驶航空器综合管理平台完成实名登记备案，严格执行飞行前报备制度，确保无人机飞行合法合规。

（29）健全专班机制，落实企业服务。严格落实《晋江市生态环境系统挂钩服务重点工业企业工作方案》，成立工作专班，建立微信工作群，落实每月企业问题调度、领导实地调研制度，建立调度调研台账，细化调研频次、调度内容、问题处置闭环要求，确保各项助企措施落地见效。主动对接相关部门，提前获取项目信息，靠前上门服务，发送环评服务单，依托生态环境分区管控平台协助企业优化选址，今年来共上门服务重点项目8个，协助55个项目优化方案。

（30）深化党建与审批服务深度融合。将挂钩服务工作与党建工作结合，由挂钩领导（支部书记）带队，设立党员先锋岗，组建攻坚专班，以党建强作风、以担当提效能，切实打通服务企业“最后一米”。

7.关于执行中央八项规定精神和财经制度不够严格的问题

（31）落实问题整改。逐笔梳理核实财务支出超标准、超范围的具体明细，依规完成超范围报支、超标准报支的违规款项的追缴清退。对存在附件不完整、审批手续不齐全情况报支事项逐项核查，建立问题台账，限期补充完善材料；对无法补正的事项按规定作出情况说明并备案存档，确保财务凭证资料规范完备。

（32）加强业务培训，提高内控管理水平。开展采购领域专项培训，严格执行内部采购相关规定，加大对采购类报销凭证的审核力度，防止采购流程问题再次发生。严格执行采购项目验收相关规定，明确项目经办与验收人员岗位分离要求，确保验收工作程序规范、过程严谨、结果真实可靠。

（三）聚焦基层党组织和干部队伍建设方面

8.关于领导班子和党建工作存在薄弱环节的问题

（33）开展专题学习。召开局分党组（扩大）会议，专题学习《中国共产党党组工作条例》等党内法规，深入领会党组议事决策的原则、程序和要求。完善决策过程全链条执行，明确记录标准，要求对会议汇报酝酿、讨论发言、表决过程等关键环节进行详实、准确记载，表决发言要点清晰，表决情况完整可溯。

（34）规范选人用人。制定中层干部选拔任用管理办法，严守干部任免决策纪律、回避机制，明确调配对象本人、近亲属及利害关系人需主动申请回避。

（35）专题研讨，细化部署工作。制定机关党委党建工作清单，召开党建工作专题研讨会，深入开展树立和践行正确政绩观学习教育工作；开展党建领航“三提”赋能厚植晋江高质量发展生态底色机关特色党建活动。

（36）夯实党务基础工作。各党支部开展自纠自查，重新核算党员党费，补缴差额部分，确保足额收缴，共计补缴2021—2025年期间党费2767元。印发《中共泉州市晋江生态环境局机关委员会关于开展2025年度党支部组织生活会和民主评议党员工作的通知》，规范组织生活会流程，严格按上级要求开展逐一批评和自我批评，达到“红脸出汗、排毒治病”的效果。

9.关于干部队伍选任管用尚显粗放的问题

（37）强化干部日常管理工作。严格落实请销假、出差审批、请示报告等制度，切实规范请销假管理流程，强化干部常态化监督约束。通过家庭助廉方式完善“八小时外”监督机制，同时要求全部在编干部如实上报个人有关事项。

（38）以案为鉴，强化四风纠治。组织局全体干部职工开展酒驾醉驾警示教育，通过观看警示教育视频和发送杜绝违规吃喝和醉驾酒驾等提醒信息，督促全体党员干部切实增强纪法观念，杜绝酒驾醉驾行为的发生。同时紧盯元旦、春节等节假日，通过转发纪委监委电视警示专题片、通报典型问题和发送廉洁提醒短信等方式，增强全局干部职工自觉抵制不正之风意识。

（39）完善干部管理办法。将政治素质、廉洁自律情况以及工作实绩作为选人用人的重要考量依据，让干部选拔任用各环节均有据可依、有章可循。严把干部廉洁关，主动加强与驻市局纪检监察部门的沟通对接，全面核查拟任人选的廉洁记录与遵纪守法情况。将存在酒驾、失信等违法违纪行为的干部纳入负面清单，对当年度存在此类违法违纪情形的干部，在年度考核推优、职级职务晋升推荐中一律不予纳入。

（四）聚焦巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实方面

10.关于运用巡察整改成果不充分的问题

（40）补强薄弱监测指标的设备支撑，夯实监测能力基础。采购仪器设备，补齐VOCs监测能力短板，不断提升监测效率。有序开展扩项，常规监测能力项目已扩6项，现有常规项目监测能力达71个；2026年已制定扩项计划，拟扩项废水中污染物监测指标及固定污染源废气非甲烷总烃、苯系物检测，逐步拓展监测项目范围。

（41）强化监测队伍能力建设，建立常态化培训机制。承办泉州市生态环境监测职业技能竞赛，一名同志获得泉州市个人综合奖第三名，并被授予“泉州市金牌职工”荣誉称号，同时选拔优秀技术骨干参加市级高素质监测技术人员“尖子班”专项培训。

（42）梳理建立责任清单台账。督促各中队案件办结效率，第一时间组织现场核查，及时制作提交现场检查笔录等结案材料，加快结案办理流程，同时加强执法案件后续跟踪力度，主动靠前指导，累计新增帮扶5家企业完成信用修复。

三、持续整改的工作打算

经过一段时间的集中整改，我局巡察整改取得了阶段性成效，但巡察整改永远在路上，必须常抓不懈，久久为功。下阶段，局分党组将继续按照市委的要求，持之以恒做好巡察整改“后半篇文章”，把整改成效转化为推动生态环境保护事业发展的强劲动力，奋力谱写全市生态环境高质量发展的新篇章。

一是持续筑牢政治思想防线。始终以科学理论为指引，将理论武装贯穿思想淬炼、实践履职、业务推进全过程，第一时间学习贯彻上级关于生态文明建设、生态环境保护法律法规及决策部署，切实把理论学习成果转化为深耕生态治理、严守环保底线的责任担当。局分党组书记履行“第一责任人”职责，各分管领导严格落实“一岗双责”，抓实分管领域作风建设、业务监管与廉政建设，构建一级抓一级、层层抓落实的闭环管理体系。

二是履职担当深耕主责主业。对照年度生态环境保护工作要点及污染防治攻坚任务清单，扎实推进蓝天、碧水、净土保卫战、环境执法监管、环保服务惠企等重点工作，切实把巡察整改成效融入日常监管、项目推进、问题整治全过程。认真梳理整改工作中的有效举措，常态化组织业务学习与交流培训活动，全面提升干部队伍专业素养，锻造过硬环保队伍，切实以整改促提升、以实干促落实，全面夯实生态环境治理工作基础。

三是标本兼治巩固整改质效。紧盯巡察反馈问题和日常工作薄弱环节，坚持当下改与长久立相结合，健全完善内控管理、队伍建设、文风审核、编外人员管理等长效制度，从源头防范问题反弹回潮。聚焦群众关切的异味扰民、扬尘污染等突出环境问题，常态化开展信访投诉办理、环境隐患排查、企业帮扶指导，精准解决民生环保诉求。依托官方新媒体、政务宣传平台，常态化宣传生态环保政策、先进治理经验与一线履职典型，持续锤炼严实作风，全力补齐治理短板，以巡察整改实效推动生态环境事业高质量发展，为我市生态文明建设贡献环保力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-85682087；通讯地址：晋江市迎宾路16-1号，泉州市晋江生态环境局；邮政编码362200；电子邮箱：qzjjst@163.com。