根据市委巡察工作统一部署，2025年10月9日至11月7日，晋江市联动巡察组对泉州半导体高新技术产业园区晋江分园区党委开展了巡察，并于2026年1月13日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下。

一、提高政治站位，从严从实抓好整改落实

晋江分园区党委始终将政治站位摆在首位，强化政治担当，坚持高标准、严要求、重实效，全力推进巡察反馈问题的整改工作，确保整改态度端正不敷衍，整改措施有力且彻底。

（一）坚持“一把手”牵头抓总，层层传导压实整改责任。分园区党委坚决扛起巡察整改的主体责任，率先垂范，统筹推进整改工作。1月13日巡察意见反馈后，迅速启动整改部署工作，第一时间组建巡察整改工作领导小组，全面统筹协调、强化督导。分园区党委副书记严格履行第一责任人职责，全程把关，统筹部署、协调与督办，主持召开4次党委会议专题研究整改工作推进情况，定期调度进展，研判解决难题，高位推动整改工作。班子成员严格落实“一岗双责”，扎实抓好分管领域整改。各牵头与责任科室同步建立组织架构，形成上下联动、齐抓共管的整改工作合力。

（二）坚持“当下改”与“长久立”并重，标本兼治巩固整改成效。分园区党委坚持源头治理，将“当下改”的举措与“长久立”的机制有机结合，充分发挥巡察整改的牵引作用。针对4个方面存在的24个问题，研究制定了针对性整改措施，建立详实台账，分类研判，一抓到底。在推进具体问题销号的同时，注重举一反三、建章立制，将问题整改与制度完善深度融合，修订完善20项制度，强化全流程监管，切实做到治标与治本两手抓、两手硬。

（三）坚持巡察整改与业务工作互促，充分发挥巡察整治效能。分园区党委坚持将巡察整改与推动集成电路产业高质量发展深度融合，以整改为契机，激励分园区全体干部紧盯“十五五”开局，保持干劲、奋力拼搏。将巡察整改作为推动集成电路产业高水平建设的关键抓手，与加快产业建链补链强链、园区产城融合建设、纵深推进全面从严治党等重点工作紧密结合。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）聚焦贯彻落实党的理论和路线方针政策和党中央决策部署以及省委、市委工作要求方面

1.关于学习贯彻习近平总书记关于半导体科技领域的重要论述不够全面深入问题整改方面

（1）锚定产业发展目标。深化“指挥部+管委会+国企”运作机制，抢抓产业发展风口，推动以集成电路为核心的新一代信息技术产业高质量跃升发展，对标昆山、江阴等电子信息产业发达地区，瞄准千亿产业集群发展目标，建设国内乃至国际先进的内存制造和封装测试基地、两岸“芯”产业社区标杆、新一代信息技术产业高地。

（2）强化龙头企业服务。全力支持龙头企业和细分领域领军企业增资扩产与技术推进，深化“单一窗口”全链条服务保障机制，在市场拓展、招工招才、资金保障等要素保障方面给予企业精准帮扶，推动企业增资扩产，2025年全市新一代信息技术产业规上产值约140.2亿元，同比增长26.67%。

（3）科学编制产业规划。根据当前行业形势及产业现状，结合行业专家智库及园区企业意见，于2025年9月委托集邦咨询公司启动《晋江市“十五五”新一代信息技术产业发展规划》编制，目前已形成初稿、正进行修改完善。

（4）聚焦关键链条补强。紧盯产业链强链补链，主动出击，精准招引国产化装备材料、AI芯片、中高阶封测、功率半导体等强链补链项目，拓展工业及服务机器人、智能穿戴、物联网应用等新一代信息技术领域，前瞻布局具身智能、人形机器人、脑机接口、量子科技等未来产业。2026年以来，推动伟测、芯云、星宸科技等9个项目方来晋考察对接，举办“芯聚晋江·智联未来”半导体专场对接活动，已促成沂普光电、矽源、晶汇芯、海程邦达等4个项目实质签约、总投资2.1亿元。

（5）构建涉台合作大格局。借助两岸融合发展的大趋势，促进对台经贸合作交流，贯彻落实各级有关惠台政策，发挥海峡两岸集成电路产业合作试验区的涉台平台作用，对标合肥、厦门等地区先进经验，加大对台招商引资力度。

（6）推动涉台企业增产放量。建立重点台企常态化走访服务机制，实行“一企一策”精准帮扶，统筹解决企业生产经营、设备采购、用工用能等实际问题，落实惠企纾困政策、强化资金与人才供给，助力企业稳定生产、爬坡上量。

（7）深化龙头对接涉台项目。紧盯AI芯片、HBM、先进封装等半导体细分领域的台资台企项目，会同龙头企业开展业务交流、技术协同与产业链配套对接，以链主企业带动精准招商，2026年以来，持续跟踪对接3个涉台半导体项目，强化全流程服务推进。

2.关于践行“高质量创新发展”作为不够问题整改方面

（8）创新多元招商策略。围绕千亿产业目标，持续以集成电路“三园一区”为发展载体，实施“龙头+基金群+专业中介+产业社区+标准厂房+专班驻点”的大招商策略，前往长三角、珠三角等国内先进地区开展招商考察，挖掘合作，开展精准策划招引。

（9）聚焦薄弱环节靶向出击。紧盯智能终端、汽车电子、人工智能等终端应用场景，以及高端设计、关键装备、先进材料等产业链薄弱环节，由专班带队赴深圳、苏州、厦门等集成电路产业先进地区开展招商考察，走访产业链企业23家，对接探讨项目合作。

（10）加速在谈项目签约转化。对重点在谈项目实行“专人对接”服务落地机制，推动项目快签约、快注册、快装修、快投产。2026年已成功推动1家终端应用类企业，2家高端设计类企业签约落地。

（11）健全项目推进机制。突出“以落地论英雄”，强化各方面要素保障，推行“一项目一专班”工作机制，全力提速项目从在谈对接、签约落地到开工建设、投产达效的全流程转化节奏。

（12）优化全周期服务保障。压实“单一窗口”全链条服务保障机制，通过一个窗口集成政策咨询、手续代办、要素协调等全链条服务，围绕项目签约、建设、投产各环节提供全流程保障，持续深化企业走访服务，2026年以来累计走访园区企业超60次，精准解决项目落地堵点难点，推动已签约项目早落地、早开工。

（13）加快项目建设投产。紧盯重点项目建设节点，强化要素保障与现场调度，常态化开展问题调度与分级协调。2026年以来，推动2个项目开工建设，5个项目实现运营投产，形成“签约一批、开工一批、投产一批”的良性滚动格局。

（14）统筹谋划人才科创工作体系。谋划“科技创新支撑—三级人才引育—人才配套服务”三个人才科创工作体系，围绕“人才引领、平台支撑、服务赋能”三位一体工作主线，系统建设“引、育、用、留”全链条人才发展生态，为打造具有区域竞争力的集成电路产业集群提供坚实科研技术支撑、人才要素保障。

（15）加快构建科技创新支撑体系。对接科技局、香港理工大学晋江技术创新研究院，推动微电子研究院加快建设、运营工作，研究院于2025年11月完成无尘室建设和部分设备调试，启动运营；多渠道了解苏州、合肥、厦门等先进地区做法，推动企业加大研发投入，联合高校、科研院所开展技术研发合作，2025年园区企业研发投入较2024年增加近1亿元，福州大学赵泽夫团队与胜科纳米公司合作的“后摩尔时代叠层围栅锗硅器件的工艺与分析”项目获第三届博创赛金奖。加强对园区企业申报高新技术企业、专精特新企业工作的宣传指导，新增认定中探探针公司为国家级高新技术企业和省级专精特新企业，矽源半导体张启东团队、镓创未来彭博团队入选省“百人计划”。

（16）强化三级人才引育体系。2025年10月29日—11月17日，组织园区企业赴福州大学、厦门大学等高校开展招聘宣讲会11场，吸引1200余名学生到场参加；2025年12月15日—17日，赴成都接洽电子科技大学、四川大学、西南交通大学，推动人才引育、产学研合作工作开展；2026年1月22日，联合西安电子科技大学举办“企业家+科学家”融合创新——泉州南翼高新区 西安电子科技大学“芯聚晋江·智联未来”半导体专场对接活动，正式启动西安电子科技大学－泉州南翼高新区新一代信息技术产业共建基地及“企业家+科学家”人才科创融合创新合作基地建设；联合福州大学、泉州轻工学院、渠梁公司筹备成立“泉州市集成电路产教联合体”，近期将获批建设；与福建省技术师范学院、江夏学院、阳光学院联合开展人才联合培养、研究生培养基地、产教融合基地共建合作。2026年以来新增认定产业优秀人才284人。

（17）提升人才配套服务体系。2026年1月22日，召开新一代信息技术产业协会年会，成立协会专家团，推动上下游企业协同发展。整改期间，先后举办亲子趣味运动会、乒乓球友谊赛、人才留晋过年游园、新春篮球赛等4场“晋芯·人才港湾”人才服务活动，活跃园区人才氛围，做好人才服务工作。

3.关于“产城人”融合发展相对滞后问题整改方面

（18）全面对标一流园区。对标台湾新竹科学园和上海张江工业园等先进半导体园区，优化提升产业配套、生活休闲等要素，完善标准园区、供电、废水处理等生产要素保障。以邻里中心、芯动家园和梧林传统村落为核心，精细化布局满足商务洽谈、日常购物、健身休闲、亲子活动等全时段需求，构建“5—15分钟”活力圈；打造“政府引导+产业基金运作+民间资本参与”的基金保障机制，持续完善产业基金体系，加快撬动产业项目落地。

（19）加速生产、生活要素配套。邻里中心于1月15日完成竣工验收，并完成项目招商手册制作，同时对接世贸商投、福建麦动公司等多家商业办公运营机构洽谈商业运营事宜；园区污水处理厂于2026年1月22日确定选址，4月9日正式启动项目建设工作。

（20）全力提速固投释放。紧密对接园区企业，做好企业落地投资等服务保障，同时协助园区龙头企业科学规划固定资产投资计划和进度安排，动态跟踪项目建设、设备采购、工程施工等关键节点，加快企业项目固投释放。

（21）加快基金设立与返投落地。深入对接深圳高新投、瑞健资本等头部投资机构，推动产业基金的设立进度，持续强化基金返投导向，引导资本重点投向园区主导产业、优质项目与高层次人才创业项目，2026年以来已成功推动2个人才基金返投项目落地建设，进一步放大资本赋能产业、撬动项目的乘数效应。

（22）构建全周期保障体系。坚持政策赋能与服务护航并重，聚焦政策落地见效，构建全周期保障体系，一方面加快政策兑现流程，推动政策红利直达快享；另一方面主动靠前为企业排忧解难，全面提升营商环境软实力。

（23）优化政策兑现流程机制。2025年9月25日研究制定《关于印发晋江市进一步培育集成电路全产业链的若干措施（2025年修订版）操作细则的通知》（集成筹备组〔2025〕13号），进一步明确政策的申报范围和申报办法、流程、时限，并于同年11月7日启动2024年度产业政策申报工作。截至目前，2024年度医疗补助、商品房购房补贴、留才房购房补助均已兑现发放。

（24）深化挂钩联系制度。严格落实“单一窗口”全链条服务保障机制，主动靠前服务。2026年以来，累计走访园区企业超60次，深入掌握企业在建设、运营等关键环节的实际状况。坚持问题导向，通过现场办公与协调联动，成功协助企业解决环评办理、厂房装修等急难愁盼问题20个，有效保障了企业项目的顺利推进。

4.关于防范化解风险不够到位问题整改方面

（25）创新管理理念。坚持从“基础保障配套”向“全生命周期服务”延伸，树立“事前准入、事中监管、事后治理”的管理理念。通过加强与环保主管部门、属地镇街安全生产部门联动，在环境基础设施建设、企业招商落地、“美丽园区”创建和日常监管中，统筹实施环保审批、执法巡查、隐患排查及应急演练等举措，全面提升新一代信息技术产业的环境保护与安全生产水平。

（26）深化部门联动。制定《园区与属地镇街安全生产联动工作机制（试行）》《园区与消防救援站消防培训与联合检查工作机制》，会同泉州市晋江生态环境局制定《晋江市新一代信息技术产业环境保护联动工作方案》，建立联动检查机制。于2026年2月14日和3月26日联合市消防救援大队、属地镇街安办开展联合检查，有效消除安全隐患；完成《福建省集成电路产业园区（科学园）拓展园控制性详细规划环境影响跟踪评价报告书》备案，强化规划引领，确保环保工作从源头准入到过程监管的规范化与科学化。

（27）落实安全防护责任。完善以“单一窗口”全链条服务保障机制挂钩联系人为核心的责任体系，制定《2026年集成电路产业园区安全生产工作要点》、党政领导干部安全生产职责清单和年度任务清单及年度目标通知，明确各方职责。制定《集成电路产业园区2026年度安全生产教育培训计划》，分别于2026年1月9日和3月20日开展安全培训与警示教育，增强全员防范意识。

（28）提高政治站位。坚持问题导向，强化政治担当，聚焦意识形态、理论学习与保密管理三大领域精准发力。通过压实主体责任、健全制度体系、规范学习机制、筑牢保密防线，全面补齐短板弱项，切实提升意识形态工作规范化、制度化水平，坚决守牢政治安全和信息安全底线。

（29）压实意识形态主体责任。严格落实意识形态工作责任制，于2026年2月13日召开党委会专题部署年度意识形态工作，研究并制定年度工作计划。同时，制定出台《网络安全工作责任制实施细则》《政务公开信息发布“三审三校”制度》《微信公众号运营管理制度》《微信工作群管理规定》等一系列宣传管理制度，为意识形态工作提供坚实的制度保障。

（30）强化理论思想学习堡垒。组织学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，进一步健全理论学习中心组学习制度，明确学习重点，并严格落实巡听旁听制度。同时，传达并学习论坛、讲座等活动“一会一报”制度，督促各科室严格遵照执行，确保理论学习规范有序。

（31）健全保密管理体系。组织分园区办事处干部专题学习保密相关法律法规，通过系统学习，切实增强全体干部职工的保密意识和法治观念，筑牢思想防线。制定并严格落实《保密管理制度》《保密要害部门管理制度》等10余项保密工作制度，从制度层面全面规范保密工作，构建起覆盖全面、衔接有序、执行有力的保密管理体系。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面

5.关于落实全面从严治党“两个责任”有差距问题整改方面

（32）压实管党治党责任。落实全面从严治党形势定期研判机制，每半年至少召开一次专题会议，分析园区党风廉政建设现状，查找薄弱环节。研究制定《中共泉州半导体高新技术产业园区晋江分园区委员会落实全面从严治党主体责任清单》。同时，结合班子成员的具体分管领域量身制定个性化的“一岗双责”清单，将管党治党要求嵌入业务工作各环节。于2026年3月23日党委会通报2025年度落实全面从严治党主体责任情况，并部署2026年全面从严治党暨党风廉政建设工作。

（33）层层传导压力。建立廉政谈话机制，明确主要领导与班子成员、班子成员与分管科室主要负责人每年至少开展一次谈话，特别针对苗头性、倾向性问题及时“咬耳扯袖”。同时建立规范的谈话台账，如实记录谈话时间、地点、对象、主要内容及被谈话人的表态，确保全程留痕、有据可查。2月13日利用岁末年初开展2026年度廉政谈话，主要领导与班子成员、分管领导与科室负责人、科室负责人与科室工作人员分别开展廉政谈话。

（34）严肃党内政治生活。建立党建负责人和办公室负责人对班子成员的对照检查材料、述责述廉报告进行“双把关”机制，重点核查问题查摆是否具体、原因分析是否深刻、整改措施是否可行，对存在照搬照抄、内容雷同、空泛应付的材料，坚决退回重写。

（35）坚持闭环管理，全链条规范惠企政策兑现。严格按照政策操作细则兑现产业政策，严格落实政策兑现核查、审核程序，做好核查、审核记录，建立“一企一档”动态管理台账，对政策申报、初审、专家评审、现场核查、资金拨付等各环节实行清单化记录与销号式管理，确保全程留痕、有据可查。同时，建立“专家盲评+实地复核+科室联审”的多元评价机制，压实业务科室的实质性审核责任，坚决杜绝“以评代审”，有效打通了政策落地的“最后一公里”。

（36）践行一线工作法，常态化深化助企人才服务。摒弃“坐等上门”的被动服务思维，深化“单一窗口”全链条服务保障机制，明确每月至少选择1—2日走访企业，深入了解企业生产运营情况、存在问题、发展思路及措施。同时，将服务企业、及时掌握企业情况、帮扶协调解决企业问题列入考核正面清单，未及时掌握、报告企业存在困难，帮扶企业工作不到位等列入考核负面清单。针对企业反映的共性问题，召开对接会现场办公解决；对个性诉求，由挂钩工作人员全程跟踪帮办。今年以来，先后走访园区企业105家·次，累计收集并解决企业融资、用工、配套等诉求20件，切实将“脚板底下”的调研成果转化为助企纾困的实际成效。

（37）开展文风专项整治，严把关口提升公文质效。立即开展“整治文风、改进作风”专项自查行动，对近两年的发文进行全面“回头看”，重点纠治主送抄送混乱、格式不规范等顽疾。健全“起草人初审、部门负责人复审、综合科核稿、分管领导签发”的四级审核把关机制，严格落实“三审三校”制度，坚决杜绝错字漏字、表述错误等低级失误。同时，建立公文错情通报与倒查问责机制，对因审核不严造成不良影响的，严肃追究相关人员责任，倒逼干部端正工作作风，推动公文处理工作向标准化、规范化迈进。

（38）切实抓好重点业务监督。派驻纪检监察组紧扣园区职责，2026年以来开展园区招商和人才引进政策兑现以及工程建设管理等中心工作检查4次，发现8个问题并督促自查自纠和整改，监督频次明显增强，有效地推进园区工作落实。

（39）扎实推进日常监督。派驻纪检监察组充分履行“驻”的职责，提高与办事处的互动频率，列席园区2026年的全部党委会议6次，经常走访办事处与干部交流，开展巡察整改工作检查，全程跟进重要事项的整改，推进园区党风廉政建设大步提升。

6.关于重点领域存在廉洁风险隐患问题整改方面

（40）全链条重塑食堂合规运营体系。分园区党委深刻反思监管缺位根源，立即由集成电路筹备组牵头成立食堂整改专班。严格执行公开比选程序，明确将“具备独立法人资格、持有有效营业执照及食品经营许可证”作为准入红线，于4月7日依法依规选定专业餐饮机构，并于4月10日签订规范化承包经营合同，实现食堂运营主体合法化、专业化。

（41）全流程堵塞财务与采购监管漏洞。出台《食堂经营管理制度》，加强食堂经营监管，在资金管理上，补贴资金通过公对公转账，确保资金流向全程可追溯、无现金交易，个人支付部分则由个人与食堂承包方直接结算。在物资管控上，建立“双人验收签字+定期盘点公示”机制，对大宗采购物资坚决索证索票，坚决杜绝“三无”产品入库。

（42）全方位构建多元共治监督格局。强化日常监管，成立由分园区办事处干部和国企员工代表组成的食堂监管小组，对食堂日常经营进行监管，定期检查食堂采购、烹饪、环境卫生等情况，及时发现问题、督促整改。每季度开展食堂服务及用餐满意度调查，将测评结果与承包方绩效挂钩，倒逼食堂不断提升餐饮质量与服务水平，切实守护干部职工“舌尖上的安全”。

（43）坚持立行立改，全链条规范工会经费收支闭环。深刻反思财务纪律执行不严的根源，立即开展工会经费专项清查行动。自2026年1月起，建立“基数核定+工资代扣+专户管理”的常态化收缴机制，明确个人会费按本人工资收入（不包括奖金、津贴、补贴）的0.5‰由会员入编单位统一代扣并公对公转入工会账户，单位经费按全体职工工资总额的1.2%每半年计提一次，坚决杜绝漏收漏缴。同时，举一反三，严格执行“经办人申请、财务审核、主席审批”的三级联签制度，明确经费支出的红线与底线，确保每一笔支出都有据可依、全程留痕。

（44）扎紧制度笼子，全流程堵塞财务审核与资产管控漏洞。全面落实严格的财务、采购制度。在财务审核上，建立“票据合规性+业务真实性”双重审核机制，明确要求所有报销凭证必须附带正规发票、采购明细清单、验收单及活动通知等完整附件，对单据不全、印章缺失、发票信息有误的一律退回重办。在物资管控上，严格执行“采购、验收、保管”三分离原则，对大宗采购实行双人验收签字并建立出入库台账，坚决杜绝“白条入账”和资产流失。

（45）理顺组织关系，全方位提升工会组织规范化水平。开展会员会籍与组织印章专项清理行动。在会员管理上，根据《中华全国总工会关于印发〈工会会员会籍管理办法〉的通知》（总工发〔20216〕35号）和《关于协助福建省晋江集成电路产业园区开发建设有限公司职工加入贵工会组织的函》等有关文件精神，决定将今后新考录的开发公司人员和抽调至园区筹备工作组的工作人员工会组织关系，统一转入半导体机关工会进行管理，其会员经费及会费由机关工会统一收取、管理并按规定使用，各项会员福利由机关工会统筹安排并负责发放；对不符合条件的人员，坚决予以清退，确保工会会员身份的严肃性与合规性。在印章管理上，严格落实印章刻制与备案规定，已全面完成机关工会法人资格证的更换及印章变更备案工作，确保对外签署合同、协议及内部审批的法律效力。

7.关于执行财经纪律不严格问题整改方面

（46）规范采购程序。深刻反思采购流程中的制度漏洞，建立“资质前置+动态审查”机制，明确规定在询价、比价及合同签订前，必须收集并核验供应商的营业执照、行业许可等核心资质证明，对资质不全或存在不良记录的供应商实行“一票否决”。规范三方比价流程：强制要求将供应商资质证明、报价单、服务承诺等作为比价材料的必要附件，缺一不可。建立“采购事项前置审批”机制，明确规定超3万元以上所有采购项目必须先经党委会或主任办公会集体研究通过，形成会议纪要后，方可启动合同签订与资金支付程序。

（47）强化内控管理。严抓内控主体责任，明确内部控制报告编制属于单位核心管理职责，严禁违规整体外包。严格执行集体研究决策程序，杜绝“未议先决”。

（48）规范资金与资产管理。建立财务与资产管理部门的定期对账与数据共享机制，明确将利息收入、租金收入等非税收入纳入国库集中收缴管理，严禁坐支或长期挂账；同时，将软件系统、版权专利等无形资产的采购与验收纳入固定资产管理范畴，实行“采购即入账”。建立动态监测台账，从制度层面彻底消除资产资金管理的盲区。

（49）重构财务内控流程。明确差旅费、采购费、接待费等各类支出的必备附件（如审批表、合同、验收单、公函等）及签字审批链条。推行“经办人自查+财务初审+领导复审”的三级审核机制，对附件不全、签字不规范、逻辑不合理的报销单据一律予以退回，坚决杜绝“先报销后补票”或“白条入账”，确保每一笔支出都合法合规、有据可查。

（50）压实资金使用主体责任。深刻反思项目与财务管理人员规矩意识淡薄、专款专用理念缺失的根源。明确项目负责人为资金使用的第一责任人，财务审核人员为监管责任人，切实扭转“重争取、轻管理”的错误思想，确保责任链条压紧压实。

（51）健全资金管理制度体系。进一步明确划定资金使用的“红线”与“底线”，严禁将专项资金用于人员福利、人才交流活动、办公经费等与项目绩效目标无关的支出。建立专项资金台账动态管理机制，对每笔专项资金的来源、用途、支出进度进行单独核算、专账管理，确保资金流向清晰、账实相符，从源头上消除资金被挤占、挪用或随意调剂的制度漏洞。

（52）强化全流程闭环监管。为巩固整改成效，建立专项资金使用“事前评估、事中监控、事后问效”的全流程闭环管控机制。在资金拨付环节，严格执行“双线审核”制度，即业务科室对事项真实性初审、财务负责人对预算合规性复核，对不符合支出负面清单的票据一律予以退回。定期比对资金使用进度与项目建设进度，对发现支出偏离绩效目标的及时预警纠偏。

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设方面

8.关于议事决策制度落实不到位问题整改方面

（53）严格执行议事规定。分园区党委深刻反思民主集中制执行不到位的根源，明确划定议事决策的“红线”，硬性规定凡属重大决策、重要干部任免等事项，必须严格遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则。建立规范的发言与表决流程，明确议题讨论时，分管领导先做说明，其他班子成员逐一发表明确意见，“一把手”必须在充分听取所有与会人员意见后，最后发表结论性意见并进行表态，从程序层面杜绝“定调子”“抢先发言”等现象，确保民主决策落到实处。

（54）规范会议组织流程。晋江分园区党委立即开展会议组织管理专项清查，严格界定党委会的列席人员范围。明确由分园区政治素质高、保密意识强的在编党员干部专职负责会议记录工作。同时，规范选人用人等敏感议题的记录标准，要求对干部推荐、考察、表决等关键环节的发言内容、表决结果进行原汁原味、详实准确地记录，确保会议记录真实反映决策全过程，坚决杜绝记录简略、要素缺失等问题。

（55）重塑决策制度体系，以“清单化界定”堵塞制度漏洞。分园区党委深刻反思制度执行随意、决策边界模糊的根源，细化厘清重大事项决策标准与适用范围，将年度预算编制与调整、3万元以上大额资金使用、重大项目安排等核心事项逐一细化量化，明确界定各类事项的决策主体、议事范围和权限标准。通过“清单化”管理，彻底消除决策过程中的模糊地带，严禁以传阅审批、个别征求意见代替党委会集体决策，从制度层面筑牢防范决策风险的“防火墙”。

（56）规范决策运行流程，以“闭环式管控”杜绝程序倒置。分园区党委建立重大决策事项“前置审核、全程纪实”的闭环管控机制。在党委会召开前，由综合科对议题进行严格前置审核，凡属“三重一大”清单内事项，必须提前准备完备的决策依据和论证材料，否则一律不予上会。会议过程中，严格执行民主集中制和“一把手”末位表态制度，确保班子成员充分发表意见。同时，规范会议记录管理，对提议人员、讨论过程、表决意见及最终决议进行全程详实记录，确保每笔重大开支和决策都有据可查、全程留痕，坚决杜绝“先斩后奏”或“边斩边奏”。2025年10月以来召开的15次党委会均严格执行以上会议闭环管控机制。

9.关于党建工作存在薄弱环节问题整改方面

（57）压实党建主体责任，以“清单化管理”破解“重业务轻党建”顽疾。分园区党委深刻反思“第一责任人”及班子成员“一岗双责”落实不到位的根源，制定并下发《中共泉州半导体高新技术产业园区晋江分园区委员会落实全面从严治党主体责任清单》和《党委2026年度党建工作要点》，将党建工作核心指标硬性纳入年度工作总结与计划的必备章节，推动党建工作与业务工作同谋划、同部署、同考核，切实扭转“一手硬、一手软”的局面，确保党建工作有人抓、有章循、有成效。

（58）强化组织体系建设，以常态化管控做实基层党建。举一反三，对下属所有党组织班子配备及日常运行开展全面摸底排查。顺利完成 “芯小镇” 支部委员选举，配齐建强支部班子。从严抓实各基层党组织班子建设与日常管理，常态化抓实班子人员配齐、按期换届等重点工作，紧盯 “三会一课”、组织换届等基础党务工作落地见效，持续压实党建工作责任，切实补齐监督管理短板，打通党建监督指导 “最后一公里”。督促要按程序做好下属党组织监督指导。

（59）严肃党内政治生活，以“规范化程序”提升组织生活质效。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，明确界定主题党日活动与党员大会的功能边界，严禁以业务活动、文体活动替代政治学习与议事决策。2026年机关党支部召开党员大会2次，党日活动4次。从严抓实民主生活会、组织生活会各个环节流程，严把发言材料审核关口，对以工作建议代替批评意见、避重就轻的督促修改完善，对流于形式、敷衍应付的现场纠偏整改，切实让党内政治生活真正 “红脸出汗”、触及灵魂。

（60）完善制度规范，以“标准化清单”夯实党务基础。晋江分园区党委深刻反思党务工作随意性大的根源，严格落实党的组织生活制度和发展党员工作细则等相关制度，明确会议记录的必备要素（时间、地点、议题、发言内容、决议结果等）及签字确认要求，确保记录真实、完整、可追溯。同时，开展发展党员档案专项自查，从制度层面堵塞记录造假、要素缺失的漏洞，提升党务工作的严肃性。

（61）严格流程管控，以“精准化核算”规范党费收缴。坚持“即知即改、全面清查”，组织各支部对全体党员的党费交纳基数进行重新核定，坚决纠正随意“向下取整”的错误做法。建立党费收缴动态管理台账，督促预备党员严格从支部大会通过其为预备党员之日起交纳党费。通过细化党费核算、收缴、登记流程，确保每一笔党费计算有据、收缴及时、账目清晰。

（62）强化监督问效，以“常态化公开”提升党建透明度。分园区党委严格落实《中国共产党党务公开条例》，明确“JIN智先锋”平台及各支部公开栏的更新时限与责任人。建立“月公示、季检查”机制，督促各支部每月按时在平台公示党费收缴、使用及管理情况，确保党员群众的知情权与监督权。

10.关于干部队伍建设有短板问题整改方面

（63）重构制度体系，以“全程纪实”堵塞程序漏洞。深刻反思干部选任工作中的随意性，建立“一人一档、一批次一纪实”的选任档案管理制度，将动议、推荐、考察、讨论决定等环节细化为具体流程清单，明确书面征求纪检监察组意见、查阅干部档案等前置程序必须在党委会研究前完成。同时，规范会议记录与档案归档标准，确保公示落款时间、工作纪实表与实际发文时间逻辑严密、高度一致，从制度层面彻底消除档案内容简略、程序倒置的隐患。

（64）优化决策流程，以“清单管理”防范履职风险。推行干部议题“清单化”管理，推动分园区党委严格执行党委讨论决定干部任免人事议题守则。在党委研究干部人事议题前，提前梳理涉及回避情形的参会人员及议题清单，严格落实“凡提必审”与任职回避要求，确保拟晋升或调整人选在涉及本人议题时坚决回避，杜绝“自己研究自己”的违规现象。同时，明确列席科室负责人仅承担情况介绍与政策说明职责，严禁参与实质性表决意见发表，切实规范党委会讨论与表决流程，维护选人用人工作的严肃性与公正性。

（65）强化监督问责，以“闭环管控”压实选任责任。建立干部选任工作责任倒查机制，将程序规范、回避制度执行及档案真实性纳入日常监督重点，对今后在干部选任中出现的程序简化、变通执行、档案造假等行为实行“零容忍”，一经发现严肃追责问责。通过常态化开展组工业务培训与警示教育，倒逼相关科室及人员提升政治站位与业务素养，确保后续股级调配与职级晋升工作程序合规、过程透明、结果公正。

（66）深化财务内控机制，全面筑牢资金安全防线。明确由综合科负责人兼任财务工作的整改要求。通过开展财务岗位AB角互学交流，确保财务关键岗位由在编在岗人员把控，彻底切断编外人员接触核心财务工作的风险链条，从源头上堵塞了廉政风险漏洞。

（67）从严抓实日常监管，坚决维护制度刚性约束。坚持“刀刃向内”，对全体干部职工的考勤与休假情况进行了“回头看”专项自查。通过建立动态考勤台账，严格落实请假审批与销假复核的双重把关机制，坚决杜绝“口头假”和“超期假”，将考勤结果与年度考核直接挂钩，切实增强了干部职工的规矩意识和纪律观念，确保制度执行不打折扣。

（68）健全长效管理体系，实现因私出国（境）闭环管控。开展证照管理专项清查行动，全面补齐管理台账，确保所有备案人员的证照底数清、情况明。在此基础上，进一步修订完善因私出国（境）管理办法，严格规范“审批—借出—归还—登记”的全流程闭环管理，明确专人专责，实行证照借出与归还的“零遗漏”登记，坚决防止擅自变更行程、逾期滞留等违规违纪情形发生，以严明的纪律护航干部队伍规范化管理。

（四）聚焦巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实方面

11.关于抓实整改常态长效韧劲不足问题整改方面

（69）提高政治站位，压实党委主体责任。强化党委对巡视巡察整改工作的全面领导，牢固树立“整改不力是失职，不抓整改是渎职”的责任意识。针对巡视巡察发现的共性问题，第一时间召开党委会议进行专题研究部署，不再“束之高阁”。明确党委主要负责人履行第一责任人职责，班子成员落实“一岗双责”，层层传导压力，确保对共性问题重视到位、部署到位，从思想根源上解决“重视不足”的问题。

（70）聚焦问题清单，深化自查自纠。坚持问题导向，对照全面从严治党主体责任清单，发挥党委主体责任，认真全面研究全面从严治党主体责任清单，开展全面从严治党主体责任自查自纠，推动整改落实。

三、持续整改的工作打算

经过一段时间的集中整改，晋江分园区党委全体干部进一步统一思想、改进作风、提升履职能力，以高度的政治责任感，推动晋江分园区各项工作全面提升。下一步，晋江分园区党委将按照泉州市委、晋江市委要求，在各级纪委监委、巡察办、巡察组的监督指导下，持续树牢巡察整改的政治责任。对于已基本完成的整改任务，适时开展“回头看”，进一步巩固整改成果，防止问题回潮反弹；对于需较长时间整改的任务，常抓不懈，确保整改见底清零、长效巩固。同时，与贯彻落实省委、泉州市委、晋江市委工作结合起来，与推进我市集成电路产业高质量发展等中心工作结合起来，举一反三，建立健全长效机制，切实把巡察成果转化为推动园区建设、产业发展的强大动力，为创新发展“晋江经验”、奋力打造中国式现代化县域示范作出更大的贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-82250001；通信地址：晋江市金锭慈善大厦2楼212室，邮政编码：362200；电子邮箱：jcdlcbz@163.com。