根据市委巡察工作统一部署，2025年8月12日至9月14日，市委巡察二组对市审计局党组开展了巡察，并于2026年2月3日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下。

一、坚持政治引领，从严从实抓好巡察整改

（一）强化组织领导，压紧压实整改责任。局党组切实把抓好巡察整改作为一项重大政治任务，第一时间召开巡察整改工作专题会议、党组（扩大）会和全体干部职工会，传达学习巡视巡察有关文件和领导讲话精神，传递压力，层层压实责任。全面对标整改要求，做好巡察“下半篇文章”，及时成立巡察整改工作领导小组，由局主要领导任组长，分管领导任副组长，相关科室负责人为成员，领导小组下设办公室，进一步加强对巡察整改工作的组织领导和统筹推进。

（二）聚焦反馈问题，全面抓好整改落实。局党组围绕巡察反馈问题进行全面梳理，制定印发整改工作方案，逐条制定整改措施，逐项明确责任领导、责任人、责任科室及整改时限，确保整改落到实处。构建工作责任闭环，建立巡察反馈问题整改台账，定期对整改进展情况进行梳理，及时跟踪督促，做到整改一个，巩固一个，规范一片，以整改的实效推动新时代审计高质量发展。

（三）坚持标本兼治，注重整改成果转化。坚持举一反三，以落实整改、促进工作为切入点和落脚点，把解决具体问题与解决共性问题相结合，既提出“当下改”的举措，又完善“长久立”的机制，制定、修订各类规章制度17项，努力做到解决一个问题，完善一套制度、堵塞一批漏洞，推动审计工作提质增效。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）聚焦贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署以及省委、泉州市委、晋江市委工作要求方面

1．关于学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话重要指示精神不够到位的问题整改方面

（1）强化部门联动。配合晋江市纪委监委、泉州市审计局开展消费品以旧换新政策落实情况审计。

（2）高度统筹谋划。在2026年度审计计划中安排大规模设备更新和消费品以旧换新政策落实情况审计、低效用地盘活利用政策执行情况跟踪审计等融合实施任务，保障重大政策有效落地、打通政策执行堵点。

（3）细化推进措施。制定大规模设备更新和消费品以旧换新政策落实情况审计、低效用地盘活利用政策执行情况跟踪审计实施方案，细化审计重点关注内容，结合2026年度相关审计项目实施，从审计视角助推“两新”政策措施落细落实、进一步提升全市土地集约化利用水平。

（4）持续推进消除财政监管盲区。将市政府办、司法局等8个尚未开展审计的一级预算单位纳入2026年度审计项目计划中，截至巡察集中整改期结束已出具6份审计报告，剩余2个单位的审计工作正按计划进度有序推进。

（5）加强镇（街道）的预算执行、决算和财政收支审计。完成了罗山街道、紫帽镇预算执行、决算及其他财政收支情况审计，并组织开展青阳街道、西滨镇预算执行、决算及财政收支审计。

（6）加强重点帮扶人群补助资金审计。2026年已发出审计通知开始实施低保、特困及临时救助专项资金审计。

（7）建立成员单位协调推进机制。印发执行《中共晋江市委审计委员会成员单位工作协调推进机制》，建立健全共商共研、会议协调、沟通联络、督促指导、结果导向等七项制度。

（8）积极发挥参谋助手作用。深度分析审计问题，提出建设性意见，强归纳、重分析，加强审计专题分析，撰写审计专报，对审计发现的普遍性、倾向性、苗头性问题进行归纳整理，有针对性地分析提炼，深入分析研究政策执行中的堵点、难点、焦点和风险问题，提出有参考价值的意见建议，从改进政策安排与完善制度设计上提出解决系统性问题思路，为推动改革、破解难题、维护稳定、促进发展建言献策，为市委、市政府决策夯实信息基础，2025年开展本级审计项目28个，形成分析建议、经验做法等各类审计要情专报25篇，领导批示12篇，针对民生领域专项审计调查提炼审计专题分析5篇；2026年至今已总结形成要情专报3篇。

（9）强化交流研讨提升审计业务水平。订阅《中国审计》《审计案例》等审计业务书籍、期刊，举办“审计能手圆桌学堂”业务交流研讨活动，巡察结束后至今已组织“聚焦审计科学规范 聚力提升再铸精品”“履职尽责、提质增效、以高质量审计实践创新发展‘晋江经验’”等三期主题研讨交流，助力提升审计人员业务水平。

2. 关于审计监督质量水平统筹谋划不够的问题整改方面

（10）加强审计业务全流程管控。持续优化完善审计业务办理流程，对2024年以来审计流程运行中的问题进行整改、完善，修订印发《审计业务操作指引》和《审计融合实施任务操作指引》，健全“五级审核、两阶段审理、重大问题前置审议、档案双重复核、过程质量检查”业务质量分级控制体系，进一步规范审计业务流程，今后将持续强化审计业务质量管控，提高审计质量水平。

（11）开展业务培训增强规范意识。开展《审计业务质量分析》专题培训，通过对《国家审计准则》等相关规范文件的学习和复核审理发现常见问题的强调，持续强化审计人员科学规范编制审计记录意识，推动提高审计过程记录等文书材料质量。

（12）落实档案质量整改。及时督促审计组对照巡察指出的2025年以前年度档案问题落实整改。

（13）加强国企运营关键环节潜在风险揭示力度。深化国有企业领导干部经济责任审计工作，完成组织开展国有企业审计项目5个，其中国企主要领导人员经济责任审计项目4个，占比80%，将国企领导履职情况与项目投资、责任考核、经济效益和权力运行挂钩，重点关注重大决策是否科学民主，权力运行是否规范透明，责任追究机制是否健全，考核评价体系是否客观公正，根据发现的问题提出针对性审计建议。

（14）对普遍性、倾向性问题深入剖析提炼研究成果。组织业务人员从成因和制度层面进一步研究，强化审计建议有效性和针对性，形成审计科研论文。2025年28个审计项目累计形成7篇研究型论文，占比25%，是以往的三倍多。  

（15）加大政策解读、审计实务等业务培训力度。依托会议、网络平台、理论学习中心组、专题讲座、圆桌学堂、培训班等载体与渠道，深入学习党的创新理论、国家重大方针政策和审计业务等方面知识，组织审计干部参加省审计厅、泉州和本局组织的投资审计、信息工作、大数据审计等各类业务培训，不断提高审计履职能力和专业化水平。

（16）推动大数据学习应用。分析提炼并报送5个计算机审计应用案例参加全省大数据审计案例交流比赛，2个案例获三等奖；形成了7个计算机审计应用案例报送泉州汇编，在福建省内部审计协会大数据审计建模竞赛中1人获一等奖、2人获三等奖，大幅度提升大数据分析和应用能力。

（17）持续健全数据共享机制。主动对接上级了解年度数据采集要求，向各科室收集上半年“同级审”项目数据需求，同技术服务方签订2026年的服务合作事宜；向财政局收集2026年预算执行等相关数据，向发改局收集重点项目数据，向组织部收集领导干部经济责任审计对象数据等资料，持续完善审计计划项目库、审计对象资料库等8个基础信息库建设。

（18）强化大数据技能培训。组织干部参加审计署2026年度第一期计算机审计初级网络培训班培训，在实施项目中积极运用大数据分析技术。

3. 关于提升审计监督质效仍有短板的问题整改方面

（19）强化审计整改主体责任。将“采纳审计建议、高效落实审计整改”纳入2025年度部门“重点工作目标”的绩效目标，推动被审计单位高效落实审计整改。

（20）统筹推进整改跟踪检查。2025年开展“审计查出问题整改情况后续跟踪检查审计”，并出具审计报告，加强审计整改跟踪督促；2026年继续将“审计查出问题整改情况后续跟踪检查”列为年度审计计划融合实施任务，并编制实施方案。

（21）强化贯通协同推动整改。落实审计结果和整改情况同时向本级政府和人大常委会报告机制，加强对被审计单位的现场整改指导，强化部门联动督导，运用“人大+审计”联合督改、“纪审巡”协同检查、“1+N”联动督查等模式，加大协同督促审计整改力度。截至2026年4月底，已推动销号上级审计发现涉晋问题104个，本级审计查出问题510个，其中，巡察整改以来再销号2020—2024年审计项目发现问题82个，以前年度本级审计发现问题总体整改率达97%。

（22）整改更注重现场核实。现场走访安平桥晋江段保护修缮工程等项目，后续持续加强沟通指导。

（23）强化要情专报建言献策作用。系统思考并持续提炼审计发现共性问题、倾向性苗头性问题，向市委、市政府报送审计要情专报，2025年开展本级审计项目28个，形成建议类审计要情专报16篇，占比达57.14%。

（24）运用人大代表渠道推动成果转化运用。提炼审计成果向泉州市人大会提交人大建议，被纳入2026年度12件重点督办代表建议之一。

（25）梳理总结专题分析共性问题。针对海洋经济、重要农产品稳产保供、特色现代农业等项目发现的共性问题和典型问题进行全面梳理，深度分析，形成专题分析，提供参谋作用。

（26）加强内部审计培训。已组织全市市属国有企业内部审计培训；依托2026年审计项目加强内部审计培训，向被审计单位解读内部审计法规。

（27）扎实开展内部审计调查工作。2026年3月已组织完成2025年度内部审计统计调查工作，按规定汇总审核全市100个调查对象内部审计机构设置、内部审计人员配置、审计项目实施情况等数据。

（28）加强内审业务指导。加强调研了解内部审计工作推进存在的问题，现已推动24个单位建立健全内部审计机构并开展内部审计工作。

（29）积极履行对社会审计的核查职责。2025年第四季度组织对社会审计机构出具的审计报告的核查工作，2025年12月出具融合实施报告。

（30）结合绩效评估推动内审开展。在对市直单位年度绩效评估工作中，加强对内部审计信息报送备案情况的评估力度，及时收集内审备案资料报送情况。

4．关于防范化解风险隐患还有差距的问题整改方面

（31）制定党组理论学习中心组学习计划。将《习近平在宁德》《习近平在福州》《习近平在厦门》等纳入2026年度学习计划，再组织学习并开展专题研讨。

（32）修订意识形态工作责任制实施细则。修订局党组意识形态（网络意识形态）工作责任制实施细则。组织召开“2026年度网络意识形态工作暨保密工作专题部署会”，组织全体干部学习有关制度。

（33）严格落实信息发布“三审”制。由办公室建立公共领域宣传载体管理台账，并指定意识形态工作人员负责台账管理。2026年1-4月的报送信息均严格落实“三审”制，由经办、分管领导和主要领导严格审核把关后报送。

（34）加强学习培训。组织全体干部召开专题学习暨业务培训，邀请市委党校高级讲师作《如何提升网络意识形态政治鉴别力》专题培训课。

（二）聚焦群众身边不正之和风腐败问题方面

5．关于履行全面从严治党“两个责任”不够有力的问题整改方面

（35）党组会专题研究。及时召开党组会专题研究落实全面从严治党主体责任工作。

（36）召开专题会议。召开“一岗双责”报告暨党风廉政建设形势分析会。

（37）梳理更新廉政风险点。组织各科室、各岗位梳理更新廉政风险点，排查岗位风险并加强防范，共收回廉政风险点8份，排查出风险点37条，制定整改防范措施37条。

（38）分层分级开展廉政谈话。巡察结束后至今，结合民主生活会谈话、换届谈话等逐一开展廉政谈话26人次。

（39）组织审计项目档案抽查。组织对市审计局2024年预算执行审计、重大政策措施贯彻落实情况审计项目档案进行抽查，发现问题1个，反馈工作建议1条。

（40）开展审计项目纪律作风监督。组织对晋江市财政局2025年度组织市本级预算执行及决算草案编制情况审计、晋江市高铁新城实验小学工程概（预）算执行情况审计等项目进行督查，通过向被审计单位有关人员发放审计组审计期间纪律作风情况调查问卷、查阅审计组成员廉政承诺书等方式，对审计组审计权力运行合规性、廉洁性以及审计人员纪律作风情况等开展监督。

（41）督促加强干部队伍廉政思想建设。督促市审计局加强审计队伍管理，通过组织观看反腐片《一步不停歇 半步不退让》等方式，引导全体审计人员筑牢廉洁思想防线，廉洁从审。

6. 关于执行财经制度不够到位的问题整改方面

（42）减少现金支付范围。在巡察指出相关问题后，在大宗采购继续保持转账支付的基础上，近几个月已对调味品、加工食品等支出采用转账支付。

（43）走访市场服务中心，咨询商议采购开票有关事宜；食堂日常采购菜品的报销票据现均已加盖有效印章。

（44）指定由总务担任食堂财务管理员。每月对食堂收支情况进行核对核查，及时发现并纠正问题。

（45）重申财务制度，严格报支手续。要求相关经办人员采购服务时需要多方询价比价，并通过天眼查等APP查询相关报价方是否存在关联关系。自巡察后开展的2个采购服务项目均经过多方询价确定服务方，机关工会自2021年6月后10批次采购节日慰问品询价单位已不存在关联；要求财务人员加强报支手续审核，严禁合同和验收为同一人签字，对日常采购中附件不全、手续不完整的一律不予报销。

（46）劳务派遣人员统一管理。已在巡察结束后将1名劳务派遣人员关系转至晋江人力资本有限公司统一管理，每月节省劳务派遣管理费用支出30元。

（47）进行提醒谈话。分管领导结合日常谈心谈话对相关责任人进行提醒，要求其在今后工作中务必严守内控制度，严格遵守各项纪律规定。

（48）补充登记资产。对2021年以来未登记的图书进行全面梳理，除有声图书为购买服务且服务已过期不需要登记资产外，其余2批次图书按规定登记固定资产。

（49）处置报废资产，加强资产管理。对接市财政局国资科，已与资产回收公司联系，对已报废的电脑资产清点完成后按规定处置，残值收入740元已入账。指定办公室负责人担任资产管理员并完善相关制度管理。

7. 关于作风建设存在薄弱环节的问题整改方面

（50）组织集体学习。召开党组（扩大）会议，集体学习《关于在全党大兴调查研究的工作方案》。

（51）深入科室了解工作进展。各分管领导与审计组共同研究探讨审计实施方案、审计方向与细节，并针对实际情况进行具体工作部署，不时深入科室了解上半年各审计项目进展情况。

（52）定期听取汇报。分管领导定期听取审计组工作情况汇报，协调解决审计过程中遇到问题。

（53）各类文书多级审核。巡察以来对于各类行政文书和业务文书均进行多轮检查、多级复核。

（54）夯实改进文风。严肃认真对待整改，认真扎实开展计划内容调研，使文字表达更有针对性、实效性，做实做细文书的复核和审理。

（55）重点汇报材料上会研究。将年度审计整改情况等审计委员会重点汇报材料，在党组会上进行审议。

（56）强化审计进度跟踪。加强审计项目全流程管理，建立项目临期提醒制度，由法规科根据计划进度提前提醒、审计组加快进度、按时结项。

（57）建立项目延期审批制度。设计《审计项目延长时限审批表》，对个别确需延期的审计项目严格依规定审批

（58）压紧压实督改责任。督促审计人员加强业务学习，了解掌握审计各环节时限；组织业务科室做好审计决定整改跟进督促，对审计决定整改超期的相关责任人进行谈话提醒，要求今后工作中务必遵照该整改时限抓好工作进度。

（三）聚焦基层党组织和干部队伍建设方面

8. 关于领导班子和干部队伍建设存在短板的问题整改方面

（59）修订完善《党组工作规则》，健全党组会制度。

对重大重要事项由党组会研究决定。明确党组会与党组（扩大）会研究范围，在会议通知中标注会议类型与参会人员。

（60）定期专题研究。召开党组（扩大）会专题研究干部队伍建设工作，听取各分管领导汇报年轻干部导师联系培养情况。截至2026年4月，局9名正股级干部平均年龄39.89岁，40周岁以下年轻干部7名，占比77.78%。

（61）鼓励干部参加各类培训竞赛。组织4名干部参加省内协的大数据审计建模培训及竞赛，1人获一等奖、2人获三等奖；选送4个案例参与全省大数据审计案例交流竞赛，2个案例获得三等奖，推进大数据审计的学习、应用。选派1人参加全省信息工作培训班学习，选派1人参加全省投资审计工作培训。

（62）积极选派干部参与各类工作。结合审计项目在实践中加强业务培训，积极选派年轻干部到一线工作、参与重要项目、中心工作，2025年下半年巡察结束以来，至今选派22人参与市委巡察、交叉审计、博创赛后勤保障等任务，通过实践锻炼提升综合素质和实战能力。

（63）鼓励干部参加培训提升业务能力。在巡察结束后选派7人次参加大数据审计、工程投资管理等方面的培训，增强业务能力。

（64）组建跨科室跨专业审计组。在上半年“同级审”项目中，组建多个跨科室审计组，探讨审计方法，交流工作经验，夯实审计业务基础。

（65）公开招考录用不同专业人才。通过福建省公务员公开招考，招录1名统计专业人才，拓宽人员专业结构。

（66）持续举办“圆桌学堂”。继续不定期举办“审计能手圆桌学堂”，讲解、交流审计业务，巡察结束后已举办3期活动。

9. 关于党建工作责任制落实不够到位的问题整改方面

（67）规范党内政治生活。在党员大会、支委会上再学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》等党内法规。要求各党小组会议记录人严格按照会议记录格式要求做好会议记录，党小组组长做好审核把关。

（68）加强对规范会议记录的培训。结合业务培训，局长对会议规范记录进行培训，明确注意事项。提醒党员在组织生活会上汇报年度“三诺”践诺情况，已对去年未汇报践诺的党员进行特别提醒。

（69）开展组织生活会。以党小组为单位开展2025年度组织生活会批评和自我批评，党员在自我批评环节汇报2025年度践诺情况。

（70）组织党员认领“三诺”项目。在支委会上讨论提出2026年度党员“承诺、践诺、评诺”认领项目，并组织党员认领，根据党员认领内容建立2026年度“承诺-践诺-评诺”台账并按季度更新。

（71）部署党课讲授工作。由党组成员自行备课，适时上党课。党组成员庄燕燕在挂钩金井镇福全村以《树立和践行正确政绩观 以实干实绩推动高质量发展》开展党课宣讲。党组书记郭培源围绕机关党建、干部成长锻炼、办文办会办事、规范财务管理、严守纪律规矩等方面，为政府办人员讲党课。

（72）做好谈心谈话安排。在《中共晋江市审计局支部委员会关于开好2025年度组织生活会和民主评议党员工作的通知》中做好谈心谈话安排及要求。

（73）开展会前学习。在1月份开展组织生活会会前学习，重申并明确组织生活会的注意事项与要求，明确必须直点问题，发言不得出现“建议”“进一步提高”等言辞，并在1、2月支委会上再学习党内法规条例，对各党小组长培训会议的规范记录。

（74）开展好组织生活会。开展2025年度组织生活会，参加的每个党员逐一开展批评和自我批评，开门见山直指问题。支委会集体研究民主评议党员结果，向党组汇报情况并公示。

（75）检查党小组会议记录。对各党小组的2026年党小组的会议记录进行检查，发现不规范之处即指出即整改。

（76）扎实推进“党建+审计”融合。在今年的同级审项目中，以党员担任项目组长，充分发挥党员先锋模范作用。

（77）创新共建活动。春节前与共建的福全村、周坑村携手开展“走基层 送温暖”活动；组织到金井镇福全村开展“深化‘双报到’结对共建 助力乡村振兴提质”活动，梳理年度共建项目清单，结合开展“树立和践行正确政绩观”联学活动，并实地调研福全村古街巷文旅空间提升项目；到挂钩住宅小区罗山街道福埔社区SM雅贤居调研走访。

（78）学习创建经验，策划实施“党旗飘扬、审护民生”党建品牌项目。支部副书记带队走访财审系统党委，学习特色党建品牌创建经验。

（四）聚焦巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实和成果运用方面

10. 关于落实整改主体责任不到位的问题

（79）夯实审计移送问题线索基础。组织学习《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国国家审计准则》以及上级审计机关线索移送规定和《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》《事业单位人事管理条例》《事业单位工作人员处分规定》等规定，提升审计人员发现问题线索的能力，及时准确移送线索。

（80）加强与纪委互动。邀请市纪委监委骨干作问题线索专题讲座。2025年向市纪委监委、民政局等单位移送问题线索9件，占所查出问题的1.73%，移送力度与比例均有所上升。

（81）强化移送线索业务培训交流。通过“审计能手圆桌学堂”平台组织审计问题线索移送方面的业务研讨交流，着力提升移送工作实效。

（82）加强移送线索后续跟踪。强化协同联动，积极做好监督部门间的沟通，优化完善移送事项台账管理，持续跟进推动移送线索转化落实。

11．关于以巡促治作用发挥不充分的问题整改方面

（83）加大重大项目稽察审计监督力度。在路桥公司资产负债损益审计项目中，延伸审计晋新路快捷化改造工程等重大项目，重点关注交通基础设施重大项目，推动项目规范建设，并结合审计整改情况开展“回头看”检查，延伸督促晋新路快捷化改造工程等项目规范管理。2026年1月10日晋新路主线正式开通。

（84）紧盯重大公共投资与民生工程建设。关注重点领域基础设施建设，2026年“同级审”中开展晋江市高铁新城实验小学工程概（预）算执行情况审计，关注招标投标、资金管理、竣工结算等关键环节，促推项目规范建设、资金高效使用。

（85）开展专题拓展重点项目监督范围。结合年度审计项目，2026年融合开展“抓城建提品质”重点项目进展情况跟踪审计，对纳入抓城建提品质专项行动的重点项目进行跟踪审计，持续聚焦全市住房保障、城市基建、民生保障等重点领域和重大工程实施情况，以融合实施提质扩面增强审计监督实效。

三、持续整改的工作打算

（一）切实提高政治站位。始终把政治建设摆在首位，全面落实审计整改责任，坚持以巡察整改为契机，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把巡察整改的要求融入审计工作全过程各方面，确保审计工作始终沿着正确政治方向前进。

（二）深化巩固整改成果。坚持“当下改”与“长久立”相结合，对已完成的整改任务，定期开展“回头看”，严防问题反弹回潮；对需要长期坚持的整改任务，持续跟踪推进，确保整改措施落地见效。注重从巡察反馈问题中梳理共性问题和制度漏洞，健全完善长效机制，推动整改成果制度化、规范化，切实把巡察整改成效转化为管党治党的实际成果。

（三）提升审计监督质效。以巡察整改为动力，聚焦主责主业，强化审计整改闭环管理，提升审计查出问题整改率，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，为晋江高质量发展提供坚强审计保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-85681617；通信地址：福建省晋江市青阳街道崇德路174号，邮政编码：262200；电子邮箱：fjjjsjj@163.com。