根据市委巡察工作统一部署，2025年6月16日至7月26日，市委巡察一组对卫健局党组开展了巡察，并于2025年9月18日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下。

一、中共晋江市卫生健康局党组及主要负责人组织整改落实情况

（一）统一思想认识。在市委巡察组反馈意见后，局党组立即召开党组（扩大）会议，认真学习领会巡察反馈意见精神，研究部署整改落实工作。要求全体党组成员进一步提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以强烈的政治责任感和使命担当，以高标准、严要求抓好各项整改工作，推动全面从严治党向纵深发展，以整改实际成效回应组织信任和群众期盼。

（二）强化组织领导。局党组第一时间成立了以党组书记为组长的巡察整改工作领导小组，下设办公室，负责统筹协调、督促检查。先后召开多次党组会和巡察整改专题会，听取整改进展汇报，协调解决重点难点问题。各党组成员主动认领问题、靠前指挥，确保整改工作领导有力、推进有序。

（三）层层落实责任。针对巡察组反馈的4个方面45个具体问题，制定《关于市委巡察反馈意见的整改工作方案》，将问题逐一分解，形成整改清单。每一项措施都明确了责任领导、责任科室、责任人和完成时限，构建了“党组统一领导、领导班子分工负责、责任科室合力攻坚”的整改工作格局，通过层层传导压力、层层压实责任，确保巡察整改工作件件有着落、事事有回音。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）聚焦贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央决策部署以及省委、泉州市委、晋江市委工作要求方面

1. 关于深入贯彻新时代党的卫生与健康工作方针、落实“以基层为重点”要求还有差距问题整改方面

（1）强化数据赋能，提升健康管理精准度。强化数据核查与数智赋能，建立常态化核查机制，用监测系统比对签约数据、推送死因信息更新重点人群档案，杜绝异常记录并支撑基层干预；深化数据共享与系统优化，探索数据互通活化档案，挖掘价值精准指导。

（2）优化考核导向，做实公卫质控管理。优化考核导向与实化质控管理，调整方案下调高分值向难点倾斜，将季度质控纳入考核，要求基层写分析报告，通过阶段考核、专家指导提升基层能力，推动基本公卫服务做实做细。

（3）强化顶层设计，分类施策推进。摸排未建一体化卫生所村社，剖析“属地主建”难点，按“因地制宜”原则，以新建、转型等多元形式推动基层医疗网底全覆盖，召开推进会明确建设路径与时限。

（4）压实责任与联动保障并举。压实镇街属地职责加速项目落地，分类分步推进建设；加强部门联动，建立资金补助与场所提供机制，破解资金滞后，与财政共识补发补助保障机构运行。

（5）科学谋划引才与精准引进并举。指导单位制定年度招引计划，深化“十个一”机制组织院校推介；紧扣学科布局设立专项基金，柔性引进高端专家，保障薪酬服务，提升引才精准性。

（6）强基固本与完善评价协同推进。用足政策强化紧缺专业及基层人才补充，摸排乡村医生队伍，落实编制保障；拟订人才积分评价规定，经征求意见优化后印发，完善评价体系聚才。

（7）聚焦管理干部赋能与分级分类培训。制定年度培训计划，举办大讲坛、沙龙、研修班提升管理效能；指导单位建制度、定计划，针对不同群体精准培训，举办各级项目强基础。

（8）完善规培体系与继续教育管理。印发学分管理细则规范学分，监管规培及转岗培训实效，动态跟踪选派人员，确保培训贴合工作与队伍需求。

2. 关于因地制宜借鉴经验，协调推进深化医改力度不足的问题整改方面

（9）主动破题与顶层设计协同推进。梳理医改痛点建台账，调研医师下沉等制定制度并纳入考核，争取支持；编制“十五五”医疗学科与人才专项规划，聘请专家团队调研优化布局，推动医改由被动向主动深化。

（10）规范管理与完善监管双管齐下。开展法规专题培训并纳入考核，建立常态化监督机制倒逼服务提升；制定护士及不良执业行为管理规定，建立台账、起草记分制度，实现执业全周期可追溯管理。

（11）调研破题与强基提质结合。会同医共体总院深入医疗机构调研双向转诊、医师下沉堵点，制定推动医师下沉通知，做实家庭医生签约和公卫服务，发挥转诊引导作用，提升基层服务效能。

（12）以考促效强化监管。联合医保建立监测机制，将核心指标纳入医共体负责人考核，以重点病种为切口开展专项服务行动，通过考核激励推动医疗资源下沉与服务优化。

（13）深化医改绩效考评与完善名医评估机制。落实年薪制管理规定，完成年度考核并制定新方案纳入指标；建立名医评估“自查+抽查”机制，组织评估规范管理，采取通报整改等措施。

（14）统筹推进信息化建设。结合规划调研摸底，邀请专家全覆盖梳理痛点，选中医院医共体试点信息一体化，制定方案推进，打破孤岛提升区域信息化水平。

（15）强化医保基金监管与规范医药采购使用。打击违规行为，开展专项行动“回头看”及专项检查；推广集采药品，建云审方中心质控处方；推进耗材集采扩面，联合带量采购控成本，规范采购使用。

（16）优化医疗服务结构与整治重复检查。推广新技术提高手术占比，提升服务收入占比；印发方案整治重复检查，推行结果互认，接入影像云平台，减轻群众就医负担。

（17）规范行政架构与完善内部管理。对照规定调研行政科室及中层现状，拟定优化内设科室指导意见；医共体制定人力资源一体化及下沉制度，选派人员实施“双主任”管理，提升基层能力。

（18）落实财务统一管理。医共体筹建财务管理中心，对各成员单位实行单独设账、集中核算，制定财务制度构建完善会计核算体系，强化财务管控。

3. 关于聚焦建设目标，推动医疗卫生服务提质增效还有短板的问题整改方面

（19）完善创伤救治与中医科研体系。制定方案构建“1＋1＋3＋N”创伤救治网络，设中心及分中心纳入考核，搭建科研平台建单元；遴选中医处方研发制剂，合作获省级项目，纳入紧缺招聘考核占比，推进“西学中”培训下沉。

（20）分类推进医养结合。摸底养老机构分类管理，对接签订协议，指导建卫生所，提升医养结合机构数量，强化基层医养服务供给。

（21）补短板优布局加快质控体系扩容。对标先进县市，按“成熟一个设置一个”原则制定新增目标，增设多专业医疗质量控制中心，累计建成覆盖更多专业的质控中心体系。

（22）严督导强落实提升质控运行实效。细化量化年度重点，梳理管理办法，督促落实指标与安全要求，常态化开展评价考核督导，通过检查调研等活动强化质控实效。

4. 关于统筹发展和安全存在薄弱环节的问题整改方面

（23）聚焦医疗质量安全防线。深入开展专项行动压实医疗机构主体责任，完善18项核心制度，落实不良事件分析制度。组织二级及以上单位自查10项重点内容，整改问题提升质量管理水平。

（24）深化多方联动规范处方用药。联合市场监管、医保等部门建立长效监管机制，健全抗菌药物分级管理及处方点评制度，实时监测使用强度。印发通知规范处方行为，强化审核培训严控违规开具。

（25）构建麻精药品严管长效机制。坚持专项检查与常态监管结合，确立定期培训考核准入机制。开展专项督查覆盖多家单位，举办培训班考核确认相关人员处方权或调剂资格，确保安全。

（26）强化警医协作推进平安医院。深化公安协作，对照标准完善人防物防技防“三防”体系，规范警务室运行。联合反恐治安大队专项检查，指导优化安保体系落实安检责任，提升风险防范能力。

（27）规范宣传阵地与审核管理。执行讲座“一会一报”制度，建立台账检查并财务倒查。印发通知建立宣传审核制度，将服务平台纳入新媒体“三审”，组织骨干培训，回溯检查未审核内容。

（28）完善保密体系筑牢安全屏障。专人牵头制定保密责任制等一揽子制度，排查互联网计算机管控敏感资料。重新核定涉密人员脱密期并复核，补全台账要素完善审批手续，确保合规管理。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面

5. 关于落实全面从严治党“两个责任”不够严实的问题整改方面

（29）医德医风教育整治。坚持“广”字当头，正向引领与反面警示相结合，印发专项行动方案并召开动员会，开展医学人文关怀、九项准则、“红医”精神等学习教育及典型案例警示教育，融入早交班、岗前培训，累计覆盖大量从业人员，实现警示教育全覆盖。

（30）医德医风督导巡查。坚持“严”字贯穿，将医德医风纳入公立医院巡查核心指标，与医疗业务同部署同监管。修订巡查重点，构建“医德医风+业务工作”双重框架，明确廉洁行医、投诉处理等8项必查内容，确保监管无死角。

（31）医德医风执纪问责。坚持“实”字托底，以“零容忍”态度查处违纪人员，严格按程序完成通报曝光、档案记录、因私出国（境）限制、工资核减等闭环管理，强化震慑效应，维护行业清风正气。

（32）全面从严治党研判部署。深化形势研判，定期召开专题会议（如2025年第二次会议），传达医疗领域典型案例，分析“四风”防控与反腐形势，研究部署责任传导机制，确保管党治党压力层层传导、落实到位。

（33）全面从严治党问题整改。聚焦2023—2024年主体责任检查问题台账，系统梳理后“点对点”下发整改通知，明确时限、责任主体与要求。27家单位按时反馈，所涉问题全部整改完毕，确保落地见效。

（34）全面从严治党制度完善。建立健全“检查—反馈—整改—复核”闭环管理制度，起草《2025年度全面从严治党主体责任检查细则》，将上年度问题整改完成情况纳入下年度考核指标，构建管理闭环。

（35）全面从严治党前瞻谋划。结合卫健领域年度重点，年初启动任务梳理，制定全面从严治党安排，逐一明确责任科室、具体举措及时限，形成闭环管理清单，细化年度工作重点。

（36）述责述廉规范与材料管控。规范报告程序，明确会后须听评议结果及上年度整改汇报（如2025年结合党组会议组织党组成员现场报告）；严把材料关，要求聚焦履职廉政重点，前置审核退回雷同敷衍报告。

（37）廉政风险排查体系构建。科学规范风险定级，制定指引明确三维度评定标准，提出71条防控措施；构建“岗位自查—部门联审—纪委复核”三级机制，梳理41条风险点，清退过期点，杜绝形式化排查。

（38）重点领域监督与闭环管理。聚焦医改、招标采购领域专项督查，紧盯制度执行与价格合理性，建台账下沉指导（如首轮指导中医院、安海医院）；构建“发现—建议—整改—监督—运用”闭环，发纪检监察建议书，回头看跟踪问效，典型问题发函督办清零。

6. 关于纠治“四风”不够深入的问题整改方面

（39）强化医疗乱象整治组织引领。成立主要领导挂帅专班，出台整治措施，召开民营机构培训部署会；开展会商约谈、听证会，建立长效监管机制，对监管不严问题批评教育，推动被动应对转向主动治理。

（40）汇聚专家智慧精准执法。针对认定难点印发专家技术支撑机制通知，依托质控中心等组建多专业专家库，发挥专家咨询论证作用，探索“专家辅助+创新手段”执法新模式，破解专业盲区。

（41）深化医疗乱象整治部门联动。联合公安、市场监管等部门印发跨部门执法联动方案，建立线索通报、信息共享机制，累计处理线索抄告、发出协查处置，形成协同共治新格局。

（42）综合施策提升检查检验互认水平。组建督导组调研低互认单位深挖原因促整改；指导医共体总院统一标准、督导整改、培训；推进二级以上机构系统改造，扩容互认项目库，提升技术支撑能力。

（43）优化办公设备配置规范管理。开展设备清查，压减冗余退租非必要设备，统筹调配设置集中文印点。

（44）深化文电办理规范与能力提升。举办文电业务培训，重申规定落实审核机制，强化拟稿人责任；针对制度脱节问题谈话提醒，提升文稿质量，实现公文错情“零差错”，巩固整改成效。

（45）推进职业病防治评估与应急体系完善。评估“十四五”防治规划形成报告，开展危害申报扩面建立台账；启动应急预案修编，组织专家论证后印发多类预案，举办紧急医学救援培训班。

7. 关于政府采购、基建工程等领域廉洁风险问题仍然存在的问题整改方面

（46）加强信息系统招标采购业务培训。组织信息管理人员培训，规范信息系统及软硬件招标采购，提升合规意识等能力，召开工程建设项目和信息系统建设培训会。

（47）严肃信息系统招标流程。严格执行采购管理规定，确保流程规范合规，避免重复建设及“量身定做”，强化招标采购规范性。

（48）完善信息系统内审制度。下发信息化建设管理要求，规范采购、建设和管理工作，起草相关要求拟于近期下发执行。

（49）加强信息系统招标监督指导。制定专项制度，建立分级招标采购管理，派员参与大额项目招投标，杜绝“量身定做”，对管理问题谈话提醒。

（50）规范意外险招标方式。执行招投标条例及政府采购规定，委托第三方打包采购两类对象意外险，实现程序规范与集约化。

（51）建立采购分类台账。建立项目金额与类别台账，同类项目合并统计，规范限额内采购流程，落实党组审议，比选询价择优采购。

（52）强化采购内控机制。构建多科室协同审查机制，每半年“回头看”核查隐形拆分问题，完成上下半年核查未发现问题，对拆分问题谈话提醒。

（53）优化新生儿意外险保障与宣传。建立数据联动共享机制，升级保险方案提质扩面、精准帮扶；线上线下融合宣传，提升知晓率与参保意愿。

（54）规范财经纪律与项目管理。严肃财经纪律规范报销，完善内控优化采购询价；加快竣工决算，印发公建项目指导意见规范全过程监管，对问题谈话提醒批评教育。

8. 关于监督执法存在薄弱环节的问题整改方面

（55）规范行政执法公示与全过程记录。完善台账清单明确公示、记录标准，开展专题培训提升实操能力；配齐执法设备建立管理台账，启动存储系统采购；每月自查自纠，将落实情况纳入季度评查，对问题批评教育。

（56）健全信访处置闭环体系。制定投诉举报处置方案，构建“受理—处置—反馈—归档”全流程闭环，统一接收渠道、限期办结，实现信访件办结率与材料完整率双百目标。

（57）完善回访复查与防反弹机制。修订非法行医回访复查机制，发挥基层协管力量明确标准，将复查与协管考核挂钩，倒逼责任落实，防止非法行医死灰复燃。

（58）强化内部监管协同联动。组织专题会商明确科室职责，建立跨部门群共享信息；实行不良记分与审批校验联动，对记分达标机构暂缓处置，形成“监管—审批—再监管”闭环。

（59）优化信息共享与信用评级管理。加强审批与监督机构信息互通，明确共享流程，新办场所3个月内完成量化分级评定；规范信用评价，统一数据报送规范，多重审核保障数据准确。

（60）提升执法文书与案卷管理质效。建立文书双人交叉核验、修改确认制度；倒查历史错情开展培训，建立常态学习机制；月度自查、季度抽查案卷，建立评查制度督促整改，提升规范水平。

9. 关于落实财务内控制度不到位的问题整改方面

（61）优化食堂考核与合同管理。修订考核办法明确季度分数与奖惩对应、删矛盾条款；梳理合同条款，建立支付审核机制，财务与食堂人员双重核对费用归属后审批付款。

（62）提升财务业务素养。组织学习会计法、工会经费管理等文件，确保相关人员吃透精神、熟知财经纪律，为规范财务管理奠定基础。

（63）加强报销审核与责任追究。工会经费严格会员慰问资格审查、规范手续；对会计核算退回不准确凭证要求更正补充；对报销把关不严问题批评教育责任人。

（64）强化资产监管与报废管理。开展固定资产专项督导，单位自查上报梳理资产证件，重点核查二级以上单位资产出租；严格执行报废办法，明确评估程序，回溯核查处置资产，遴选合规供应商。

（65）落实资产查漏补缺。督促单位自查“账卡物”一致性，盘点发现漏录资产补录；核实配件费用界定为维修费，实现账实相符，规范资产管理。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

10. 关于领导班子建设有不足的问题整改方面

（66）多元促学与理念转变。综合运用“理论+专家+调研+研讨”模式，将“以健康为中心”作为党组学习重点，组织条例学习研讨、山海协作及名医工作室揭牌，推动学思用贯通。

（67）集中补学与考核优化。针对条例学习缺失制定3个月补学方案，召开专题研讨补齐短板；对缺席敷衍扣分，以刚性约束提升质效。

（68）完善制度体系与规范决策。对标条例修订党组工作规则，废改立过时条款，将重大基建项目纳入议事规则；梳理落实议事流程，明确频率、议题、出席等要求，确保科学民主。

（69）强化决策落实刚性约束。党组书记负总责，党组成员常态化督促；建立协同督查机制，通过定期调度、专项督查跟踪进展，对未完成任务挂牌督办、跟踪问责。

（70）规范学会组织建设与换届。修订医学会章程纳入指导思想并报批；护理学会完成换届，医学会筹备换届，结合单位调整适时启动选举。

（71）搭建学术平台与提升能力。支持学会办高水平学术会议，指导中医药学会办国际研讨会，汇聚专家促进交流，助推医疗技术与专科能力提升。

（72）推动行业自律与吸纳社会力量。指导学会建立自律机制强化职业道德；吸纳民营机构为单位会员、护理人员为个人会员，扩大行业管理覆盖面与影响力。

11. 关于干部队伍建设统筹谋划不足的问题整改方面

（73）建立全链条跟踪培养机制。实施“医‘马’当先”青年干部培养工程，分季度开展“拓宽视野、修身正己、调查研究、铸魂育人”专题活动，通过实地参观、廉政教育、课题调研、爱国主义教育等提升综合素质。

（74）强化梯队建设与选拔任用。启动优秀年轻干部推荐工作，组建考核组全面考察领导班子及干部德才表现，精准掌握情况，为优化班子配备与干部调配提供依据。

（75）深化双向交流与多维历练。印发双向交流挂职规定，选派骨干机关与单位间挂职；坚持中心工作一线磨砺干部，支持参与重点任务、培训班，提升机关干部综合素养。

（76）延伸选育管用链条。统筹学习教育与管理培养，选派干部驻村服务、参与巡察考核及对口支援，增强队伍活力，打造高素质干部队伍。

（77）规范干部选任流程。组织人事干部深研干部管理规定，建立上级沟通请示机制，严格对照制度规范选任；结合考核实践锻炼人事干部，提升选人用人规范化水平。

12. 关于党建主体责任落实不够到位的问题整改方面

（78）优化局机关党员队伍结构。将青年干部发展党员列为党建重点，依托“三会一课”等开展忠诚纪律教育；摸排35岁以下干部，筛选业务骨干作为重点培养对象，建立档案专人帮带，发展新党员及转正中层干部，提升青年党员比例优化结构。

（79）深化医疗单位“双培养”机制。压实单位党组织主体责任，纳入年度考核；实施“骨干培养成党员、党员培养成骨干”，主动引导非党员骨干；建立动态数据库，通过青年学习小组、政治辅导员加强思政吸纳，注入源头活水。

（80）破解党员发展结构性难题。重点关注非党员中层骨干及35岁以下青年，建立分级分类动态台账构建梯队；推行书记直接联系制度，加强政治吸纳关怀，推动骨干递交申请、按期转正，突破高层次人才吸纳瓶颈。

（81）规范党费管理。转发上级通知，开展专项检查培训明确核算缴交要求；建立双人复核、定期审计制度，统一规范登记簿凭证专人管理；结合审计自查举一反三整改，确保收缴规范透明。

（82）严肃组织生活。将组织生活执行及党费管理纳入支部书记述职评议评优指标；机关党委随机列席调阅记录季度督查，压实书记第一责任，对整改不力者约谈问责，确保制度落地见效。

（四）聚焦巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实和成果运用方面

13. 关于落实成果运用有差距的问题整改方面

（83）完成历史遗留关系转接整改。针对超两年未转接组织关系问题，启动转接程序明确时限，推动党员组织关系转接至机关党支部或返回原单位，全面完成整改任务。

（84）规范流程管理建长效机制。修订调动管理制度，确立“组织关系随人事关系同步转接”硬性规定；建立动态台账定期排查，摸排核查全员信息，严格审核档案防止“挂空”，消除“人编分离、党员失管”隐患。

（85）严肃考核问效巩固成果。将组织关系转接纳入党组织书记述职评议考核，建立常态化督导机制，系统党委督办检查，对滞后支部提醒、整改不力者约谈，杜绝问题反弹回潮。

三、持续整改的工作打算

（一）强化政治引领，紧盯任务推进。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，始终把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实。对正在推进的各项整改任务，严格对照时限要求、责任清单、紧盯不放，一抓到底，实行台账式管理、项目化推进、销号式落实，确保所有整改事项按时保质、全面落地。

（二）巩固整改成效，严防问题反弹。以本次巡察整改为新起点，持续发扬钉钉子精神，坚决摒弃“过关”思想。对已完成整改的任务，定期组织开展“回头看”，逐项核查整改质效，及时差缺补漏、纠偏正向，坚决防止问题反弹回潮、隐形变异，以常态化长效监督巩固整改成果。 

（三 ）坚持标本兼治，推动高质量发展。坚持举一反三、由点及面，深刻剖析问题根源，着力补齐制度短板、堵塞管理漏洞，把整改成效固化为长效机制。切实做好巡察整改“后半篇文章”，将整改成果与卫生健康主责主业深度融合，转化为提升医疗服务、强化公共卫生、深化医改攻坚、优化行业治理的强大动力，全力推动晋江卫生健康事业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：85664489；通信地址：晋江市梅岭街道迎宾路669号，邮政编码：362200。