根据市委巡察工作统一部署，2025年6月17日至7月26日，市委巡察二组对东石镇开展了巡察，并于2025年9月17日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下：

一、镇党委及主要负责人组织整改落实情况

（一）提高政治站位，扛牢主体责任。镇党委始终把巡察整改作为一项重大政治任务来抓，市委巡察二组反馈意见后，立即召开镇党委（扩大）会议，传达学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神及反馈会主要精神，研究部署落实整改工作，并将反馈意见和反馈会有关领导讲话转发至各基层党组织，进一步凝聚共识、形成合力。

（二）加强组织领导，层层传导压力。第一时间成立巡察整改工作领导小组，统筹协调和督促推动各项整改任务。镇主要领导认真落实整改第一责任人责任，定期召开会议听取整改进展汇报，研究推进整改任务。各领域分管领导、各职能部门、各村（社区）严格按照整改责任分解安排和整改时限，对号入座、抓紧整改，形成压力层层传导、责任层层落实的工作局面。

（三）全面扎实整改，强化成果运用。针对巡察反馈的问题，制定具体整改措施，并逐一明确牵头领导、责任部门、责任人员、完成时限。同时，坚持举一反三，注重标本兼治，切实把巡察整改融入日常工作、融入职能职责，特别是针对重点领域、薄弱环节、风险隐患较为突出等方面专门研究，制定完善财务内控管理、工程项目管理、农村“三资”管理等6项制度机制，不断巩固好、运用好巡察整改成果，有效提升各领域工作水平和工作效率。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）聚焦贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署以及省委、泉州市委、晋江市委工作要求方面

1.关于“学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，传承弘扬、创新发展‘晋江经验’，推进东石高质量发展还有差距”问题整改方面

（1）谋划布局更加精准全面。加强泉州南翼国家高新区东石分指挥部统筹运作，协助完成《福建集成电路产业园（工业园）控制性详细规划》修编入库，完成18个项目控规修编，22个村完成村规编制入库。

（2）新区建设成型起势。加快新区企业入驻，落地一批半导体与集成电路、医疗健康相关龙头企业。加速新区基建，完成安东路“白改黑”、兴东路延伸段改造等工程；一批区间道路提前2个月完工验收。推动东升通道、白沙通道等重要廊道列入泉州项目大盘。

（3）提速产业转型升级。实施一批重点技改、数智转型项目，完成投资金额比增12.64%；帮助14家企业入选泉州市中小企业数字化转型试点。制定科技型企业梯度培育机制，加强企业R&D科技研发辅助账培训，完成研发经费金额比增19.8%。

（4）制伞业稳中有进。深入推进“企业家+科学家”融合创新，全国首个“环境+双碳”全域智能平台项目落户东石，一批企业获评国家级专精特新“小巨人”企业、省级博士后创新实践基地等称号。

（5）强化重点项目调度力度。健全重点项目跟踪管理机制，强化企业和重点项目报批服务专班。2024年度重点项目完成投资81.3亿元，完成计划投资额的110%，2025年度重点项目截至11月完成投资42.6亿元，完成计划投资额的103%。

（6）精准筛选落地招商项目。积极对接各招商项目业主，协调未开工、未投产项目过程中的问题难点，推动招商项目开工率比增5.9%。

（7）低效用地有效盘活。策划一批盘活利用低效用地项目，推进相关控规和成片开发方案工作，推动3宗集体土地入市项目缴纳款项，加快一批园区方案设计进度。

（8）园区标准化进度明显。大力推进园区标准化，10个标准化园区建成封顶面积23.73万平方米，2025年招商去化率达43%。

（9）加快中片工业区开发建设。组建专班攻坚历史遗留问题，完成中片工业区7家安置企业项目用地招拍挂，14家企业安置用地成片开发方案获批复，区间道路、污水管网等基础设施提速建设。

2.关于“实施乡村振兴战略成效不够明显”问题整改方面

（10）特色农产品市场持续拓展。成立国芯果蔬公司，推动特色现代农业发展，胡萝卜NFC果汁产品完成产品研发工作，并全面推向市场。

（11）有序推进海洋经济项目，白沙二级渔港竣工投用，光渺渔业平台基本完工，加快推进白沙、潘山等村滨海生态乡村振兴示范带建设。

（12）逐步攻坚解决回拨地遗留问题。目前已明确萧下村284亩回拨地具体位置并全部移交村委会，基本确定井林村200亩回拨地具体位置，并移交村委会83亩。

（13）加快盘活资源资产。出台《晋江市东石镇人民政府关于进一步加强村集体财务管理工作的通知》，24个村盘活利用闲置资产20处，增加村财收入36.32万元。

（14）持续提升村集体收入。策划村集体创收项目62个，3个村通过集体经营性建设用地入市增收281.02万元。

（15）充分发挥社会力量。高质高效运转镇村两级乡村振兴促进会，募集能人捐资2444万元，梅塘村张芽敬老院、金瓯村书侯文体中心等乡贤项目投用。

（16）压实保洁工作责任。进一步明确环卫保洁任务分工和责任主体，形成“主要领导牵头、分管领导包片、包村领导下村干部和村（社区）具体落实”的工作格局，进一步压实镇村及网格管理责任。

（17）加强整治力度。整治各类人居环境问题点位1100余个，取缔流动摊贩149起、占道经营137起。开展“马路市场”专项整治，制定《农贸市场专项考评办法》，进一步健全考评制度。

3.关于“统筹发展与安全存在薄弱环节”问题整改方面

（18）守牢意识形态领域阵地。开展2025年东石镇意识形态暨网络意识形态专题培训会。严格执行发文“三审”制度，建立微信公众号发文台账。全覆盖开展村居党组织意识形态专项督查，完成检查22个村居，发现的16个问题均整改完毕。

（19）深化党建引领网格治理。构建“机制+技术+服务”三位一体模式，创新“两督导一约谈”机制，开展20场“职入网格服务一线”活动，打造“一村一品牌”，金瓯村“五色网格”获推广。

（20）压实网格下沉责任。召开党建引领基层网格管理工作巡察整改部署会，明确包村领导、下村干部驻格办公量化要求，下发督导登记表，细化各级网格责任，推动责任落地生根。

（21）强化网格工作能力提升。召开部署会并开展“一标三实”等业务培训，网格员入户走访覆盖面提升至95.3%，10月流动人口访查排名全市第一。

（22）推动多元联动治理。组建41支、总数超1000人的“仁和联盟”队伍，建立警民联调机制，推动矛盾纠纷化解成功率上升至98%。

（23）加强源头排查化解。印发矛盾纠纷排查化解专项治理实施方案，严格落实科级领导轮班接访制度，常态化排查劳资、邻里等重点领域矛盾。

（24）梳理优化信访办理流程。严格落实首接负责制，健全信访全流程办理环节，加强信访件答复审核把关，规范信访办理闭环管理，全年各渠道处理信访件超2900件。

（25）压实各级安全生产主体责任。制定年度安全和消防工作重点职责清单，各专项整治组、村居网格每季度开展全覆盖巡查，严格执行“排查-登记-整改-销号”流程。

（26）加强安全生产排查整治。加密宣传教育培训频次，开展多项安全专项行动，完善交通设施、强化渔业安全管理，同时火灾、醉酒驾驶事故、交通事故受伤人数等关键数据实现下降。

（27）加强入河入海排口整治。9月以来完成21个入河入海排口整治，清理河道垃圾106吨，河道水质明显提升。

（28）加强保密工作管理。将保密自查自评纳入年度计划，定期召开全镇保密工作暨培训会议。健全保密管理制度，建立涉密人员台账，确定工作秘密清单，开展自查自纠，清理一批存有敏感信息的移动存储介质。

（二）聚焦群众身边不正之风腐败问题方面

4.关于“落实全面从严治党‘两个责任’不到位”问题整改方面

（29）主体责任有效压实。制定2025年度主体责任任务安排并分解，明确责任领导、责任部门、完成时限，召开落实全面从严治党主体责任暨党风廉政建设和反腐败工作分析会。

（30）党风廉政建设成果有效提升。结合节点通报典型案例、发送廉政提醒短信，严防“四风”反弹。加强干部日常管理，将未请假干部情况纳入绩效考评；依托小程序排查村居干部因私出国（境）情况。

（31）加强监督检查。健全廉政档案并加强监督检查，开展耕地恢复、安全生产、人居环境整治等中心工作监督检查4轮次，发现并推动8个问题整改落实。

（32）强化队伍建设。建立相关通报提醒机制，规范村（居）务监督委员会印章使用流程，指导其成员依法列席村民委员会会议，夯实监督工作基础。

5.关于“‘四风’问题禁而未绝”问题整改方面

（33）完善档案管理制度。制定实施《东石镇工程建设项目管理实施方案》，设置工程采购项目专用档案管理室，完成2019年以来镇村工程项目招投标资料归档工作。

（34）提高政务服务效能。修订《东石镇窗口工作人员行为规范》，组织综合便民服务中心工作人员开展专题培训。纠正便民服务中心不规范行为并完成整改。

（35）加快推进自来水管网改造。强化资金保障并推进自来水改造，制定“一户一表”改造方案，摸排基础信息，会同水务集团申报专项国债补助。

（36）有序推进农村生活污水管网建设。组建工作专班推进在建项目扫尾，强化资金保障和施工保障力度，全年完成4个项目终验，终验率41.18%。

（37）健全“两违”治理长效机制。明确各部门查处职责，建立协同协作、信息共享及抄送制度。强化巡查管控，加大打击力度，组建镇村两级巡查队伍，加强偏僻区域巡查。

6.关于“落实中央八项规定精神和财经制度不够严格”问题整改方面

（38）核查追缴违规发放资金。对违规发放的项目、人员、资金再次核对，追回清透村违规人员补贴并缴存至村集体账户。

（39）完善村财管理制度。制定《东石镇关于进一步加强村集体财务管理制度》，组织开展培训指导，强化制度落实，规范村集体财务管理流程。

（40）加强财务内控管理。制定实施《东石镇人民政府财务管理内控制度》，进一步完善分级审核签批流程。全面排查整改招标采购合同签订与验收同一人问题。建立领取备用金“多人复核”机制，实现现金领取全流程监管到位。

（41）完善非税收入管理机制。对相关负责人进行谈话提醒，明确各类非税收入上缴时限及责任主体，同时对未缴交的非税收入及时开展催缴工作。

（42）逐宗推进各类工程问题整改。完成未编制预算、未询价、违规结算、未按规定招标等项目整改，完善可追溯资料归档，追回部分违规结算账款。

（43）完善工程建设管理制度。建立“事前审核、事中监督、事后审计”机制，规范巡察后工程审批流程。

（44）压实采购工作责任。委托第三方负责机关食堂食材采购招标，按照“过紧日子”要求缩减镇机关保安人数。

（45）推进收缴欠款进度。对未平台发包资产建立台账并督促销号，全力追缴欠款，部分已收回，剩余欠款通过司法程序、发律师函等方式推进收缴。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

7．关于“领导班子和干部队伍建设还有不足”问题整改方面

（46）严格执行议事决策制度。重申镇党委议事规则，明确所有“三重一大”事项均提交镇党委会集体研究，进一步规范完整记录党委会各类流程。梳理近年来大额经费支出、干部调配等需集体研究的“三重一大”事项，对未进行集体研究的相关责任人员、责任领导开展提醒教育。

（47）加强年轻干部培养。开展党校培训，更新新进干部成长档案，落实干部信息变动季报制度。强化导师帮带，为股级、一般年轻干部指定业务骨干作为业务导师。

（48）规范选人用人机制。建立“动议即备案”机制，梳理4类选人用人流程及材料清单并报备镇纪委，固化会前审核、过程记录、资料归档三项动作。

8．关于“落实党建工作责任制有差距”问题整改方面

（49）按时序推进党建日常工作。扎实开展“三区联创”“党建+”邻里中心创建，抓好发展党员、困难党员慰问等工作。

（50）加强党支部建设。充实35名党建指导员实现村（社区）全覆盖，选派22名党员干部下沉一线，常态化督查整改支部建设薄弱问题140项，达标率提升至100%。

（51）常态化调度党建工作。召开多场次党建协调会和会商调度会，培育典型亮点，实施伞业产业链党建提升项目，其“五链”模式获上级肯定并迎来中央社会工作部专题调研。

（52）强化干部思想教育与日常管理。对未汇报组织约谈函询情况的科级干部开展批评教育和谈心谈话，开展党内政治生活专题培训，规范流程标准。

（53）加强把关审核。严格把关专题民主生活会与组织生活会，安排党建专员、包村领导等分级审核发言材料，列席会议督查流程，建立常态化审核督查机制，确保会议实效与整改落地。

（54）抓实党建指导责任。构建三级党建责任链，明确包村领导每月至少1次到村专题指导，将党建督查纳入村级季度绩效，推动村级党组织规范化达标率提升至100%。

（55）落实党建督查机制。依托网格检查开展督导，重点督查“三会一课”等工作，累计整改薄弱环节45项，各项党建工作指标均达到较高标准。

（56）督促主题党日活动落实。强化党建工作落实与能力提升，督促各村（社区）核查主题党日开展情况、确保完成率100%，组织党务工作者培训，夯实基层党建业务基础。

（57）健全“两新”工作机制。建立由镇党委统一领导、党建办牵头、企业党委负责、相关部门协同的“两新”企业联席会议机制。完成全镇“两新”组织党建情况拉网式排查，建立相关对象的名册与问题台账，实行动态管理。

（四）聚焦巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实和成果运用方面

9．关于“落实整改主体责任不够扎实”问题整改方面

（58）提升教育水平。加大教育投入，推进东石中学、致远高中、配套小学、公办幼儿园相关项目进度，全镇普高、本一上线率取得明显进步。

（59）优化医疗服务。推动东石中心卫生院升格，深化与泉州第一医院合作、建成5个名医工作站，对接兰州大学第二医院，建成8个村级卫生所，扩大基层医疗覆盖。

（60）完善养老服务。推动6个闲置居家养老服务站恢复运营，梅塘村张芽敬老院、塔头孙村良忍敬老院等一批敬老院相继建成投用，在东石卫生院创新设立医养结合中心，全镇每千名老人养老床位数达39张。

（61）规范水费收取。萧下村、三乡村2个村统一执行“每吨3.2元”的定价标准收取水费。

10．关于“整改成果运用不够充分”问题整改方面

（62）强化科技型企业梯度培育成效。推进“企业家+科学家”模式，落地“环境+双碳”智能平台，62家入选晋江民企500强。推进科技企业梯度培育与研发提升，定期开展传统产业数字化诊断，合作产业创新平台，2025年完成6.16亿元研发经费归集。

（63）多维度拓展村集体收入渠道。摸排村级“三资”并建账，指导各村发展特色产业、盘活闲置资源，2025年村均集体经营性收入达45万元，4个村超100万元。

三、持续整改的工作打算

（一）提高政治站位，扛牢整改责任。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真按照党中央决策部署和省委、泉州市委、晋江市委工作要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深化巡察整改和成果运用，扎实做好巡察“后半篇文章”，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

（二）坚持一抓到底，推进后续整改。对已完成整改事项及时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对部分民生实事推进缓慢、村级集体“三资”管理不到位等须持续推进整改的事项，加力加速推进整改，及时报送后续进展情况，确保整改事项清零见底。

（三）全面建章立制，巩固整改成效。既要着力解决具体人和具体事问题，也要着力解决体制机制制度问题,切实把巡察整改与深化改革、全面从严治党、领导班子和干部队伍建设、统筹发展与安全等结合起来，把整改成果常态化、制度化，形成长效管理机制，切实巩固巡察整改成效。

（四）坚持刀刃向内，全面从严治党。压紧压实管党治党政治责任，推动主体责任和监督责任贯通协同，持之以恒正风肃纪反腐，深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，加强干部人才队伍建设，建强基层党组织战斗堡垒，进一步营造激情燃烧、干事创业、奋勇争先的浓厚氛围。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-85581557；通信地址：晋江市东石镇石东路80号，邮政编码：362271；电子邮箱：dszdzb2022@163.com。