2025年以来，泉州市县两级巡察机构贯彻“实事求是、极端负责”的工作理念，围绕“发现问题、协调配合、整改整治”三个高质量目标，坚定不移推动政治巡察向深拓展、向专发力、向下延伸，持续磨光擦亮巡察利剑。

全景研判+全程参与

把脉病灶更精准

发现问题，是巡察工作的出发点和基础，而发现有价值、典型性、深层次的问题，是巡察工作走深走实、实现高质量发展的目标。

“巡察对象涉及方方面面，发现问题不能‘大水漫灌’，必须准确把握‘国之大者’，把准政治监督的‘坐标系’，运用‘四分’工作法，精准施策、因类施巡，防止发现问题浅表化、同质化。”泉州市委巡察办相关负责人强调。

市县两级巡察机构准确把握不同地域、不同领域、不同层级、不同阶段的特征，聚焦被巡察党组织职责使命和风险隐患，梳理形成“政策清单”“职责清单”“问题清单”，制定更有针对性的巡察工作方案。

“三单”制定为巡察组有的放矢“开路”，把需要关注的重点问题与“政治要件”精准对接：在对国有企业的巡察中，将国企员工违规兼职、违规经商办企业、工程和项目招投标、建设管理不规范及其背后的廉政风险和责任问题等重点任务纳入巡察重点，靶向出击、系统施巡；在对村（社区）巡察中，与群众身边不正之风和腐败问题集中整治结合起来，重点关注村级“三资”管理、惠民政策落实情况等，统筹全市制定市级共性监督清单12类36项，县级在此基础上细化制定差异性监督清单49类482项……

图为鲤城区委巡察组干部根据差异性监督清单，“按图索骥”查找社区存在的问题。（林娉婷 摄）

锚定政治方向后，如何沉下去，让高质量的问题线索浮上来？

在老旧小区加装电梯施工现场，巡察干部与居民并肩坐在楼道口，从家常闲谈中捕捉民生项目的堵点难点；在各个社区卫生服务中心大厅里，“码上巡”二维码张贴在显眼位置，群众随时可以扫码上传就诊过程中遇到的急难愁盼……

“我们不再局限于查阅资料、听取汇报，而是真正走进矛盾现场、贴近群众生活，在实情实景中捕捉真问题、推动真解决。”丰泽区一位多次参与巡察的干部这样说道。

线上线下一线问“症”，让巡察监督直抵神经末梢。

惠安县委巡察机构统筹推进“线上通”与“线下联”巡察机制，在巡察公告及村级微信群、基层小微权力监督平台发布“码上巡”二维码，打造信息一键直达的“线上巡察组”。在巡察某镇期间，巡察组就通过“码上巡”收到4条举报信息，揭开农村“建房风貌保证金”问题的冰山一角。对此，惠安县委巡察机构向县住建部门制发《巡察建议书》，推动全县清退“建房风貌保证金”共计2112.3 万元，巡察利剑作用得到进一步彰显。

在深入推行“一线巡察”的基础上，泉州市委巡察办探索建立“全程参与+专题会商”机制，进一步提升发现问题线索的“含金量”和“成案率”。

在对泉州市直某单位的巡察中，一支特殊的“问题线索突击小分队”悄然成立，由挂钩联系该单位的泉州市纪委监委相关纪检监察室负责人领衔，带领纪检、巡察等多方专业力量参与。

“我们全程参与，改变以前‘节点式会商’的做法，打通了巡察监督到立案查处的‘最后一公里’。”相关纪检监察室负责人介绍道，巡前起底手中掌握的问题线索；巡中发挥巡察组“一线”调度指挥优势，深入收集、梳理、分析相关台账、卷宗材料等第一手信息；巡后开展“一巡一分析”，系统梳理形成共性问题清单，督促举一反三、建章立制。

在全过程深度会商、精准研判下，驻点巡察与外围调查相配合，一条由群众向纪委举报、在巡察中分析研判的违纪违法线索及其事实被牢牢锁定。一名涉嫌严重违纪违法的公职人员被采取留置措施，并循线深挖发现一名充当“掮客”的社会人员，进而牵出数名违纪违法公职人员，现均已被查处。

为细化实化工作流程，泉州市委巡察办制定出台《问题线索专题会商研判操作规程》，进一步明确要求巡察期间定期或实时开展问题线索专题会商研判，有效推动问题线索质与量齐升。

打破壁垒+贯通融合

攥指成拳更高效

单丝不成线，独木难成林。巡察工作的高质量，离不开高效的协调配合与系统性的贯通融合。

“预算编制内容与招标采购清单是否一致？”“经费申报是否严格按两份《意见》实施？”日前，南安市纪委监委驻市文体旅局纪检监察组干部对位于英都镇的文物保护单位——坂埔古厝的安防工程项目建设、资金管理使用等情况进行监督检查。类似这样的监督，如今在南安已成常态。

此前，南安市委巡察组开展巡察时，参与巡察的审计干部发现某乡镇存在文保工程项目监管不规范等问题。南安市纪委监委问责相关责任人员的同时，向市文体旅局及相关乡镇政府发出监察建议书，针对“纪巡审”联动监督中发现的问题，督促举一反三、堵塞漏洞。在“室组地”联合发力下，该市文体旅局印发文件对文物保护工程管理、文物保护专项资金管理进一步规范，并推动16个文物保护工程建设项目按照规定落地实施。

“我们探索建立与纪检监察机关、审计部门等‘共建共商共训、同频同步同向、互补互促互享’的工作机制，推动各类监督贯通联动。”泉州市委巡察办综合科负责人介绍，他们研究制定了《部门协作配合市委巡察工作职责清单》，明确纪检监察、组织、宣传、财政、审计等7个单位协作具体内容45项，细化队伍力量、情况通报、线索研判、督促整改等具体协调衔接事项。

贯通监督脉络是协调配合高质量的题中应有之义。近年来，泉州市委巡察机构着力打破监督壁垒，构建巡察组与被巡察单位“同向发力”、与纪检监察和审计“同频共振”、与职能部门“同题共答”的协同机制，以及系统上下的贯通联动机制，让监督从“单打独斗”变为“集团作战”，以贯通融合之力提升巡察质效，推动解决一批制约发展的堵点、群众关切的痛点问题。

上下联动对全市38家政法单位巡察全覆盖，汇聚160余名来自各领域的专业骨干，精准挖掘深层次问题；左右协同加强巡察与纪检监察、党政督查、人大监督等深度贯通，共同起底信息3000余条，推动发现普遍性、深层次问题1000余个……这亮眼的成绩单背后是协调配合高质量的结果。

图为泉州市委巡察组巡察市水利局期间实地走访龙门滩水库了解有关立行立改事项推进情况（泉州市委巡察办 供图）

“在对政法领域的巡察中，我们以‘系统巡、巡系统’构建起上下联动、左右协同的监督格局。”泉州市委巡察办联络科负责人介绍，市级层面加强统筹，以“联动+提级+交叉”等多种巡察方式精准出击，有效破除干扰，并通过“双向通报”与泉州市委政法委共享“政治画像”，推动巡察成果转化为治理效能，共同织就了一张覆盖广泛、反应灵敏的 “复合监督网”，为平安泉州、法治泉州建设筑牢根基。

闭环整改+成果转化

群众获得更有感

巡察的最终目的，在于推动问题解决，让群众可感可及。“整改整治是巡察成效的集中体现，是将巡察监督制度优势转化为治理效能的关键一环。”泉州市委巡察办相关负责人表示，巡察“后半篇文章”直接决定巡察的实际效果。

图为洛江区委巡察机构干部实地了解有关惠农政策落实情况（蔡燕燕 摄）

前不久，安溪县桃舟乡卫生院的家庭医生带着移动医保终端，敲开了独居老人张大爷的家门。“张大爷，这是您这个月的用药，医保都结算好了。”看着医生熟练操作设备，老人感慨：“以前取药要走老远的路，遇上雨天更不方便，现在家门口就能拿药结账，方便多了！”

此前，安溪县委巡察组进驻卫健系统开展常规巡察，“山区取药难”的诉求在群众访谈中反复被提及。为推动问题整改到位，安溪县委巡察机构与县纪委监委组建专项工作组，摸排锁定“设备、配送、服务”三大堵点，共同敲定“移动诊室+送药上门”一体化解决方案，督促相关部门协同推进，对推进缓慢的部门及时约谈提醒，建立“周调度、月通报”机制，确保“事事有回音、件件有着落”。

截至12月，安溪县“移动诊室”已累计服务群众超2100人次，接受健康咨询超1900次；“共享药房”配送中药饮片达520万余包，这一创新模式入选中国医改蓝皮书。

在安溪山区群众欣喜于“取药难”解决时，在泉州市区，一批刚毕业的年轻人们从“忧心租房”转变为“安心扎根”。

“如果不是这套人才公寓，刚毕业的我可能要在租房上耗费大量精力，无法全身心投入工作。”谈及租房体验，张先生打开了话匣子。作为漳州人，他在泉州高校毕业后，因认可城市发展潜力选择留泉就业，却曾为住房问题犯愁——市面上房源参差不齐，不仅装修耗时费力，租金压力也让刚步入社会的他倍感吃力。

转机来自泉州城建集团推出的青年公寓。依托青年人才租赁住房试点方案，城建・青年公寓实行租金优惠政策。“每月租金比周边同户型便宜两三百元，且内部设施齐全可直接拎包入住，经济压力一下小了很多。”张先生算了一笔 “安居账”，公寓周边商超、医院、公交站点一应俱全，通勤便捷度远超预期，让他彻底打消了后顾之忧。

青年公寓推出的背后是城建集团以巡察整改为契机，推动国有闲置资产管理提质增效的探索。

此前，泉州市委巡察组巡察城建集团发现其存在“资产运营管理薄弱、盘活力度不足”的问题，传统招租模式单一，大量国有资产未能发挥应有效益。而另一边，像张先生这样的高校毕业生留泉就业，正面临租房难、租房贵的现实困境。

泉州市委巡察机构紧盯市属国企资产闲置等问题，深化“一巡一分析”，向市国资委发出巡察建议书督促其牵头城建集团等市属国企开展专项整治，并定期召开专题会议研究、听取汇报、实地走访了解等推动整改落地落实落细。

城建集团认真落实专项整治要求，迅速成立工作专班，打破权属企业壁垒，将房源统一归集至城建城市运营公司运营管理，建立从房源摸排、改造施工到租赁服务的全流程闭环机制，分批启动改造装修及市场投放，实施针对性精细化管理，其中约7万㎡存量房源经过装修改造转换为保障性住房。海城花苑就是纳入装修改造的房源之一，30套经过改造的青年公寓一经推出，1个月左右便全部满租。

一批像张先生这样的青年人才，借助巡察整改带来的民生红利，在泉州开启了职场新征程。国有存量资产的价值也被激活，实现了社会效益、经济效益、资产盘活多方共赢。

巡前，以“未巡先改”清单为被巡察单位打好治理“预防针”，让巡察整改从“被动改”转向“主动防”。

“在开展安全生产执法领域专项巡察时，我们就探索开展了未巡先改工作，梳理安全生产执法领域6方面突出问题，推动市县安全生产执法部门主动认领、对号入座、举一反三。其中26个市直相关部门自查问题79个，提出整改措施136项，确保查有目标、改有方向。”泉州市委巡察办督查科负责人介绍。

巡中，树立“巡察进驻之日就是整改开始之时”的理念，将“边巡边改、立行立改”贯穿始终，对群众反映强烈、能够及时解决的突出问题，及时发出通知督促整改，让群众在巡察过程中就能感受到实实在在的变化。截至目前，共移交推动210个问题立行立改，督促高质高效办成一批群众可感可及的民生实事。

巡后，优化整改情况通报、整改问责、整改评估等工作机制，以“日常+实地”开展整改量化评估工作，对照“责任落实、问题整改、追责问责、群众满意、成果运用”5个方面进行量化评估，适时开展整改“回头看”，跟踪问效整改落实情况，形成发现、整改，再发现、再整改的工作闭环。

图为德化县委对龙浔镇开展巡察“回头看”期间，该县巡察干部前往辖区某露营基地了解涉企审批、政策落实等情况，助力营商环境提升优化。（林俊贤 摄）

从“未巡先改”到“立行立改”，再到“量化评估”，辅以巡察建议书、巡察整改中期实地督导检查、巡察整改责任交接、巡察整改质效评估办法等，泉州市委巡察机构建立了全链条整改机制，完整覆盖巡察整改全周期的责任体系和制度流程，让巡察从“一个问题”向“一类问题”延伸，从“一类问题”向“一个系统”拓展，将巡察成果转化为治理实效，确保问题真整改、见长效。

泉州市委巡察办主要负责人表示，泉州巡察将持续落实好“盯责任、盯作风、盯纪律”要求，纵深推进全市巡察发现问题、协调配合、整改整治“三个高质量”，持续做实政治监督，以有力巡察监督护航全市高质量发展。

作者：黄耿煌、尤姝婷、李辉龙