根据市委巡察工作统一部署，2025年2月26日至3月31日，市委巡察一组对市水利局党组开展了巡察，并于2025年6月4日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组履行整改主体责任情况

（一）强化组织领导，统筹推动整改落地。局党组第一时间成立巡察整改工作领导小组，先后5次主持召开巡察整改学习研讨会、部署调度会，7月3日，召开巡察整改专题民主生活会，班子成员紧扣反馈问题逐一对照检查，为巡察整改筑牢组织与责任根基。

（二）坚持问题导向，精准细化整改举措。聚焦巡察反馈的4个方面13项共39个问题，起草整改方案并经7轮征求意见，于6月13日经局党组会审议通过印发（晋水党组〔2025〕21号），确保整改任务推进有据。

（三）创新工作模式，确保整改持久见效。在对标整改规范基础上，创新实施“532”工作模式，确保整改见行见效、常态长效。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）聚焦贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署以及省委、泉州市委、晋江市委工作要求方面

1．关于践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路还有差距的问题。

（1）针对节水成效巩固提升不够的问题。

整改进展情况：一是政企共建，树立标杆。培育6家省级重点用水行业“水效”领跑者企业，加强政企合作，持续推进节水工作。二是计划用水，精细管控。市区非居民用水户数量增长到12665户（增7.2%），管理范围从纺织、制鞋等高耗水行业扩展到酒店和公寓、学校等，有效提升水资源利用效率。三是细化计划，精准实施。优先对10个条件成熟的村（社区）实施改造，已完成6个，剩余4个计划2025年年底前完成。四是节水宣教，增强意识。3月22日开展“世界水日”“中国水周”系列活动，5月11日开展节约用水宣传活动辐射市民超3000人次，6月13日邀请专家开展普法讲座。

（2）针对取水许可管理有短板的问题。

整改进展情况：一是规范许可流程。修改取水申请批复模板，优化审查要点，目前已出具4份新的取水申请批复文件。二是完善计量档案。完善40家取水户取水计量登记，建立健全计量设施电子台账，规范开展取水计量登记。三是加强巡检排查。联动各镇（街道）、经济开发区加强巡查，开展洗车行业违规取用地下水专项排查行动，目前已排查洗车场所733家。

2．关于服务全市发展、推进中心工作力度不足的问题。

（1）针对聚焦“住宅小区管理品质提升专项行动”投入不足的问题。

整改进展情况：一是精准摸排分类。摸排95个尚未改造小区供水设施现状及业主改造意愿并分类，明确首批15个有迫切改造需求且同意出资的小区。二是科学制定计划。2025年自来水改造资金预算1000万元，计划完成改造4000户，剩余小区分步纳入后续年度计划。三是强化资金保障。加强与财政部门沟通协调，积极争取市级财政支持，谋划后续资金安排，确保改造工作可持续推进。四是提速改造进度。督促自来水公司增派力量、优化流程，目前累计完成二次供水改造4302户。

（2）针对供水能力提升尚未见效的问题。

整改进展情况：一是科学谋划项目，明确提升目标。策划4个关键性供水能力提升项目，预计到2025年底新增供水能力0.23亿m3/年（6.5万吨/日），到2030年底新增供水能力1.095亿m3/年（30万吨/日），实现从“零新增”到“显著提升”的重大转变。二是多元筹措资金，保障项目建设。会同发改局等部门成功申报并获批政策性资金19965万元，并强化资金拨付使用。三是强力督导推进，确保项目见效。建立常态化督导机制，定期检查项目安全、质量、进度，督促业主单位按计划推进。

（3）针对污水处理基础设施提质增效用力不足的问题。

整改进展情况：一是强化统筹协调。全速推进治水项目、污水管网病害点排查修复、污水断头管、农村生活污水管网等工程。二是强化分类施策。2022年未达标的村均已完成整改并通过上级评估，推进2025年农村生活污水治理项目提升评估，年底预计达成90%以上治理目标。三是强化协调督导。协调相关部门推动前期手续，细化施工进度计划，常态化现场督导项目建设。

3．关于推动水利事业高质量发展有短板的问题。

（1）针对规划引领作用发挥不充分的问题。

整改进展情况：一是有序征集项目。7月21日下发《关于征集晋江市“十五五”水土保持专项规划项目库的通知》，收到申报项目16个。二是稳步推进编制。7月18日完成《晋江市“十五五”水土保持规划》编制委托，截至8月21日完成65%。三是精准对接规划。每周跟进上级进展，与发改部门对接争取将水土保持规划纳入全市“十五五”专项规划编制目录。

（2）针对对接政策资金落地不够的问题。

整改进展情况：一是组建专班储项目。成立专班并建立工作制度，共召开动员会3场；启动“十五五”水安全保障专项规划编制。二是推进项目促成熟。推动必要紧迫的项目实施，策划推进总投资10.24亿元的溪头排涝泵站等5个项目前期。三是主动对接争资金。及时掌握政策动向，多次向上级部门汇报策划成果，并根据意见及时修编报审。

（3）针对水利设施重建轻管的问题。

整改进展情况：一是推进创建任务。鸿江、南港等5座水闸完成标准化创建验收，筹划并向上争取资金保障水利设施运行管理。二是加强安全评审。修订《晋江市水行业安全生产检查标准（试行）》，开展针对性安全隐患排查。三是健全长效机制。制定《水利设施管理提升年实施方案》，并修订完善水管单位工作制度。

4．关于防范化解重大风险存在薄弱环节的问题。

（1）针对涉水区域安全管理有欠缺的问题。

整改进展情况：一是排患除险保安全。制定水库、水闸等重点部位标准化检查清单，完成汛前和汛中2轮全覆盖专项检查。二是强化物防提管理。6月24日印发《关于持续抓好水利工程管理范围内水域安全防范工作的通知》，排查重点水域和涉水工程122处，巡查849人次，设置警示标志1046个，制作宣传广告牌290个。三是强化培训提能力。7月3日组织防汛专题业务培训，明确检查范围、内容和相关要求，提升成员业务能力。

（2）针对落实意识形态工作责任制不够到位的问题。

整改进展情况：一是完善制度，规范流程。修订《中共晋江市水利局党组理论学习中心组学习制度》，将报备巡听旁听情况等纳入学习管理范畴。6月起已累计向市直机关党工委报告5次。二是汲取教训，落实责任。8月26日，党组理论学习中心组组织学习意识形态（网络意识形态）工作责任制，8月1日印发《新媒体信息“三审三校”制度》并于8月7日组织学习。三是排查漏洞，筑牢防线。5月28日，联系第三方网络安全服务公司，常态化开展云网络安全组件加固工作。

（3）针对保密工作隐患较多的问题。

整改进展情况：一是健全保密制度。重新梳理修订保密相关制度11项，并于8月份开展保密自查，确保规定落地见效。二是规范人员管理。确定涉密人员17名，完善人员管理实时更新台账，强化涉密人员上岗审查和离岗清退全周期管理。三是强化文件管理。3月以来严格按规定进行涉密文件登记、流转、保存全流程闭环管理，累计规范管理涉密文件91份。四是开展设备清查，消除安全隐患。6月份组织对机关互联网计算机开展全面清查，清理敏感信息，切实消除安全隐患。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面

1．关于回应群众关切不够到位的问题。

（1）针对处置投诉质效不高的问题。

整改进展情况：一是规范台账管理。已建立诉求件办理台账，签收后立即登记流转并提前对经办人员进行督促。二是加强巡查管护。6月5日至8月24日，督促水务集团维护队加强一线巡查，发现并处理市政管网运行问题2626个，实现源头治理化解。三是精准分析研判。7月组织召开近期重点信访诉求分析研判会议，现场调度2个热点难点问题，有效化解信访事项。

（2）针对对信访件办理指导不够的问题。

整改进展情况：一是积极推进整改。责任领导牵头组织责任科室协同联动，截至8月27日，已完成销号10件。二是主动沟通对接。与上级部门、泉州晋江市生态环境局等对接验收流程标准，确保相关工作符合要求。三是严防问题反弹。7月18日—21日，对23个已销号信访件逐条开展“回头看”，确保问题整改到位，无反弹回潮。

2．关于优化营商环境缺乏担当作为的问题。

（1）针对执法监管不作为慢作为的问题。

整改进展情况：一是加大行政处罚力度。目前已通过行政处罚程序对2家涉事企业罚款61.48万元，实现了行政处罚案件“零的突破”。二是完善执法协作机制。印发《关于建立健全日常监管和行政处罚衔接协作机制的通知》（晋水〔2025〕138号），今年来联合镇街及相关部门开展7次联合执法，拆除违建5处，制止游泳及钓鱼60余人次。三是强化在建工程监管。6月17日印发《关于公布2025年度水利在建工程质量安全“双随机、一公开”抽查实施方案的通知》，6月25日-30日开展“双随机”专项检查，累计出动14人次，排查出一般质量安全问题37处，已全部完成整改。

（2）针对中介机构监管“挂空挡”的问题。

整改进展情况：一是及时完成考核通报。完成2024年度下半年及2025年度上半年中介机构评分考核，并召开专题通报会。二是实施奖惩分类管理。8月8日约谈12家近期评分较低的机构，以“红黑榜”等奖惩机制倒逼服务质量提升。三是规范服务提升能力。今年来已开展业务培训3场次、覆盖100余人次，切实提升中介机构服务意识和水平。

3．关于招投标领域、单位内控仍然存在廉洁风险的问题。

（1）针对项目决策不规范的问题。

整改进展情况：一是健全决策制度体系。7月24日修订《中国共产党晋江市水利局党组工作规则》，实施后共审核“三重一大”事项14个，有效规范了项目决策程序。二是优化审批审核流程。6月16日优化招投采购事前审批流程表单，截至目前，共审核22个招投采购项目，有效防范项目决策廉洁风险。三是加强制度学习培训。8月5日组织学习《中国共产党晋江市水利局党组工作规则》，切实提升依规办事能力。

（2）针对专家评审环节风险防范缺失的问题。

整改进展情况：一是组织学习规定。7月4日组织学习《泉州市水利项目评审管理规定》，严控专家参与频次，保障评审公正性。二是规范筛选专家。组建晋江本级水利专家库，严格按《泉州市水利项目评审专家管理规定》管理。6月以来共邀请专家12人次参与4个项目评审工作，个别专家参与率降至16.7%。三是完善评审制度。印发《晋江市水利项目评审管理规定》，规范评审流程。

（3）针对小额工程采购项目管理不严格的问题。

整改进展情况：一是完善监管制度。8月20日印发《晋江市水利局招标采购内控管理办法》，利用天眼查等科技手段开展标前资格审查；制定小规模项目招标采购抽查方案，组织科室开展内控制度执行自查自纠。二是开展专项整治。8月20日印发《强化依法必须招标涉水项目招投标行业监管的通知》；制定工程招投标领域专项整治工作方案，8月13日联合财政局开展4个招标项目专项抽查，未发现明显违法行为；巡察以来接收招投标监管的涉水项目19个，发现并整改问题26个；开展1次双随机抽查和3次明察暗访。今年共查处2起水利行业建设市场主体违法案件，共处罚金61.68万元。

（4）针对对下属水管单位监管薄弱的问题。

整改进展情况：一是完善内控机制。8月5日组织学习《中国共产党晋江市水利局党组工作规则》。8月20日印发《晋江市水利局下属事业单位工作人员管理办法》，细化招聘、考核、培训、奖惩等管理要求。二是提升管理效能。4月7日、8月7日两次召开基层管理提升会议，印发《水利设施管理提升年实施方案》《水闸运行管理工作制度》等相关制度。三是深化业务培训。7月1日组织开展内控管理、合同管理等专题培训，提升人员合规意识和业务能力。

4．关于执行财经制度不够到位的问题。

（1）针对资产管理问题多的问题。

整改进展情况：一是强化组织责任落实。成立资产管理联动工作小组，7月1日召开学习谈话会，7月4日组织学习《晋江市行政事业单位固定资产日常管理规定》，梳理解决资产突出问题。二是解决产权纠纷问题。与自然资源局对接，妥善解决仕头电灌站管理区域产权纠纷问题。三是开展资产清查评估。目前水利局及下属单位均已完成年度资产清查、固定资产系统数据更新工作，桥闸中心委托第三方完成资产评估，山美水库灌区中心仓库制定出租方案并于8月29日在晋江市公共资源交易中心挂网招租。

（2）针对财务管理不够严格的问题。

整改进展情况：一是严格报销审核流程。明确报销全流程审核标准与责任分工，6月以来已退回整改12笔，保证支出合法合规。二是强化制度重申约谈。7月1日约谈全体财务人员，重申财经制度核心条款、执行要点及纪律要求。三是健全制度加强学习。8月7日组织学习《中华人民共和国税收征收管理法》《晋江市党政机关事业单位公用经费管理规定》等制度，8月20日印发《晋江市水利局财务管理规定》，进一步规范财务管理。

（3）针对公车管理不到位的问题。

整改进展情况：一是完善公车管理制度。8月20日修订《晋江市水利局事业单位公务用车管理制度》，6月以来公车调度维修均规范登记。二是严格执行定点管理。5个公务用车管理单位均签订定点维修协议，6-8月累计定点加油26次、定点维修2次、定点洗车11次。三是强化规矩意识培训。7月9日组织学习《晋江市党政机关公务用车使用管理规定》，增强经办人员合规意识。

（4）针对工会经费管理不规范的问题。

整改进展情况：一是严格监管保规范。建立定期检查和动态跟踪机制，指导监督基层6个工会日常经费管理，8月20日完成各工会2025年度1-7月账务自查，纠正2个不规范问题。二是规范流程促合规。梳理完善供货商企业信息；6月13日督促有关工会会员补缴工会会费。三是严控采购降成本。严格遵循工会财务管理采购规定，按流程执行采购活动，落实比质比价、货比三家机制。四是强化学习提能力。7月1日组织学习《福建省基层工会经费收支管理实施办法》和工会经费审计知识，为规范经费管理奠定基础。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1．关于领导班子建设有不足的问题。

（1）针对党组领导作用弱化的问题。

整改进展情况：一是落实“三重一大”决策。6月以来召开党组会7次，研究“三重一大”事项49次；7月24日修订《中国共产党晋江市水利局党组工作规则》。二是规范党组文件审印。6月以来以局党组名义印发巡察整改专题民主生活会相关文件4份，严格规范文件审印流程。三是深化规则学习理解。8月5日组织学习《中国共产党晋江市水利局党组工作规则》。

（2）针对班子分工不尽合理的问题。

整改进展情况：一是优化分工体系。6月26日召开党组扩大会，明确由局党组成员张源昌同志分管意识形态工作。二是压实责任链条。3月18日印发《2025年落实意识形态工作责任制实施方案》，今年来排查3起潜在意识形态风险并及时采取预防措施。三是常态学习提升。制定《2025年党组理论学习中心组学习计划》，将意识形态工作纳入年度学习重点。截至8月底已开展集中学习3次。

（3）针对抓重要法规学习不够的问题。

整改进展情况：一是专题部署研究。今年来召开党组会议传达学习上级有关文件精神12次，专题研究部署党内法规执行工作1次，确保法规学习和执行落到实处。二是提升法治素养。5月12日制定《党组理论学习中心组年度学习计划》，将《中国共产党组织工作条例》《地下水管理条例》等纳入重点学习内容，今年来累计学习习近平法治思想2次、法律法规13部。三是过细审核把关。明确专人审核，6月以来审核党内文件15份、党内规范性文件1份，均符合合规要求。

（4）针对作风表率发挥不足的问题。

整改进展情况：一是深化调研破解民忧。确定调研课题6个并形成调研报告6份，同步细化问题清单、责任清单和任务清单。二是严格公文联审提质。落实“拟稿人、科室负责人、办公室、分管领导”四级联审机制，6月以来审核公文171份，未出现错情被通报。三是强化学习引领示范。7月11日理论学习中心组学习党章党规、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等，目前9名领导结合“三会一课”讲授专题党课，覆盖党员180人次。

2．关于干部队伍建设和日常监管存在短板的问题。

（1）针对队伍建设缺乏统筹谋划的问题。

整改进展情况：一是统筹谋划队伍建设。将干部队伍建设纳入党组议事日程，8月15日召开党组会深入分析干部队伍建设方向。二是导师帮扶促进成长。实行年轻干部“分管领导+业务骨干”双导师责任制，目前已开展1轮“面对面”思想交流活动，选派2名干部参与重点工作。三是打破惯例优化结构。6月25日开展年轻干部“送岗一线”专项行动；在新一轮事业单位岗位竞聘工作中，19名政治素质高、业务能力强的年轻干部通过竞聘得到职称晋级。四是考录补充强化队伍。2名今年招聘的事业干部已完成聘用手续办理，进一步优化干部队伍年龄结构。

（2）针对擅自设立内设机构和配备负责人的问题。

整改进展情况：一是依规撤销机构。7月17日，局党组专题研究同意撤销高工办，原有职责由规划建设科承接。二是稳妥安置人员。采取“岗位匹配+自愿选择”方式，7月20日前全部完成岗位交接。三是深化法规学习。7月21日开展机构编制法规专题培训，学习《中国共产党机构编制工作条例》等法规。

（3）针对职称评聘办法决而不行的问题。

整改进展情况：一是广泛征求意见。4月以来，多次征集全体干部职工对岗位竞聘工作的建议与诉求，并采纳合理建议。二是完善竞聘机制。6月26日党组会通过《晋江市水利局下属事业单位岗位聘用实施方案》，7月8日印发并严格实施。三是公正开展评聘。严格按照实施方案，公开、公正、透明开展，人选提交局党组会研究并报人社局审批。

（4）针对绩效考评制度不落实的问题。

整改进展情况：一是分类量化，完善标尺。4月29日修订平时考核方案，切出名额用于鼓励先进，避免“一刀切”“轮流坐庄”。二是刚性执行，树立权威。5月7日按新方案规范开展第一季度平时考核，于6月26日局党组审议通过并报人社局审批。三是考用联动，提增质效。考用联动，提高激励即时性和标杆效应，干部职工争先创优意识明显增强。

（5）针对编外人员管理不够到位的问题。

整改进展情况：一是全面摸排征询意见。6月5日起摸排全局编外人员情况并于7月9日组织编外人员工作管理座谈会，收集各方建议。二是严控入口依规执行。规范编外人员招聘流程，切实把好编外人员入口关。三是强化学习压实责任。7月9日组织学习《晋江市机关事业单位编外人员管理实施意见》等管理规定。四是规范薪酬制度管理。2025年6月党组会明确水利局下属事业单位编外人员每年按照我省规定实时调整工资。

3．关于落实党建工作责任制不够到位的问题。

（1）针对履行党建第一责任人责任有不足的问题。

整改进展情况：一是精细部署党建任务。将党建任务细化到每月安排，创建“水管家”特色党建品牌，促进党业融合。二是规范党建决策流程。7月24日修订完善《中国共产党晋江市水利局党组工作规则》，有效规范党的建设决策程序。三是督导落实党务工作。加强对各支部的督促指导，落实党务公开等制度；通过JIN智先锋平台检查等方式，不断提升党务工作整体水平。

（2）针对党务工作不够扎实的问题。

整改进展情况：一是抓实党务工作培训。已组织参加农业系统2期党员集中轮训，配合农业系统党委开展2次党务检查，督促各支部加强对换届选举、召开组织生活会等重要工作流程学习。二是提高党业融合水平。推动党支部、党员结合双报到、结对共建等活动开展志愿服务。

（3）针对发展党员还有短板的问题。

整改进展情况：一是深化年轻干部纪律教育。组织年轻干部开展主题学习2次，前往农村基层党员干部廉洁履职教育馆学习调研。二是加强入党积极分子培养。督促各支部加强对入党积极分子、发展对象、预备党员的管理，组织参加支部“三会一课”、主题党日活动以及农业系统党员集中轮训。三是注重青年干部思想引导。利用领导讲党课、支部“三会一课”、主题党日活动等载体，强化政治领训。目前已有5名年轻干部主动向党组织提交入党申请。

4．关于全面从严治党“两个责任”落实落细有欠缺的问题。

（1）针对主体责任落实不够扎实的问题。

整改进展情况：一是落实主体责任，明确任务安排。5月7日、5月15日和7月28日先后召开全面从严治党主体责任专题会议，7月7日开展书记上党课，统一思想，指导实践。二是强化廉政教育，抓实谈话提醒。五一前警示教育覆盖70余人，7月中下旬分级开展廉政谈话，每季度更新廉政宣传栏，制作廉政宣传展板，每半月公众号推“学习廉语”专栏。三是强化风险排治，规范重点环节。8月下旬开展廉政风险排查工作，排查风险点66个并制定对应整改措施。

（2）针对监督责任落实不够到位的问题。

整改进展情况：一是做实日常监督，抓实巡察整改。在巡察问题反馈、制定整改方案、建立台账清单、重点问题整改和撰写整改报告等关键阶段提前介入指导把关，及时提出修改意见。二是做好专项监督，推进集中整治。督促市水利局开展自查自纠，主动排查问题23个，采取“台账式”管理方式，已完成问题整改12个，并在集中整治中完善有关制度6份。三是做准整治监督，及时交办督办。充分运用政治监督平台，实时跟进监督工作进展，确保问题得到及时解决。

（四）聚焦巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实和成果运用方面

1．关于落实整改长效机制不够到位的问题

（1）针对落实整改长效机制不够到位的问题。

整改进展情况：一是强化统筹协调。7月28日局党组书记、局长蒋东晓主持党组扩大会，部署污水管网“断头管”整改，多次协调多部门推进工程前期及拨款，解决8个堵点卡点。二是强化技术支持。对关键环节进行技术论证审核，今年组织召开技术评审、协调会议64场，邀请行业专家70人次。三是强化资金保障。更新优化《晋江市地下管网建设改造实施方案》，争取上级资金、专项债。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

针对巡察反馈问题、移交的问题线索和信访反映，通报批评1人，批评教育6人，提醒谈话4人。

四、需要进一步整改的事项及措施

（一）需要进一步整改的事项及说明

1．关于污水处理基础设施提质增效用力不足事项。一是优化施工组织。督促项目业主对现有施工方案再优化，倒排工期。二是强化要素保障。加快资金拨付流程，积极争取上级专项补助资金。三是加强项目评估。加快推进2025年农村生活污水提升治理项目评估，及时汇总项目进展情况，常态化现场督导项目建设。

2．关于资产管理问题多事项。逐一核对资产清单，结合资产性质（如经营性资产、公益性资产）、产权归属、历史形成原因等，拟定分割原则；形成书面报告，按程序逐级上报。

（二）下一步工作重点和措施

1．扛牢政治责任。严格压实党组主体责任、主要领导“第一责任人”职责与班子成员“一岗双责”，对整改问题坚决落实“三个不放过”原则，以扎实整改成效坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

2．抓好整改提升。坚决杜绝“整改即交卷、过关就收场”的松懈心态，对已完成整改事项，进一步规范工作流程，强化防范措施，定期开展“回头看”，杜绝反弹回潮；对需长期坚持落实整改的问题，持续深化排查、动态巩固成效。

3．从严管党治党。牢牢把握新时代党的建设总要求，拧紧压实管党治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，针对问题易发多发领域进一步健全制度体系和廉政风险防控机制，持续营造风清气正的良好政治生态。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595—85690325；通信地址：晋江市世纪大道城市规划展馆四楼，邮政编码：362200；电子邮箱：jjssljbgs@163.com。

中共晋江市水利局党组

2025年11月28日