根据市委巡察工作统一部署，2025年2月26日至3月31日，市委巡察二组对市供销合作社联合社开展了巡察，并于2025年6月4日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化组织领导，扎实推进巡察整改见底见效

（一）提高政治站位，压实主体责任。巡察反馈会后，市供销社党组立即召开专题会议，深入学习领会反馈意见和巡察工作要求，全面认领问题，深刻反思根源。成立由党组书记、主任吴世春同志任组长，其他班子成员任副组长的巡察整改工作领导小组，下设办公室，具体负责日常协调和督办落实。研究制定《关于落实市委巡察二组<对市供销合作社联合社党组巡察情况的反馈意见>整改方案》，将反馈的4个方面26个具体问题，细化分解为90项整改任务，逐一明确责任领导、责任科室、整改措施和完成时限，建立整改工作台账，实行挂图作战、对账销号。整改期间，市供销社党组召开5次党组会议、7次专题会议研究部署和调度整改工作。

（二）主要领导当好表率，认真履行第一责任。党组书记吴世春同志坚决扛起第一责任人责任，坚持以上率下，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。先后5次主持召开专题会议研究整改工作，多次深入基层调研指导，针对推动直属公司转型升级措施办法不多这一重难点问题，亲自协调推动，调整优化资产管理中心，制定《关于进一步调整优化资产管理中心组织架构和职能的通知》《晋江市供销社资产管理中心工作人员薪酬制度》等多项制度。建立督办落实机制，开展专项督查3次，工作约谈11人次，持续传导压力，确保整改任务扎实推进。

（三）坚持标本兼治，确保整改实效。市供销社党组坚持“当下改”与“长久立”相结合，既着力解决具体问题，又注重建章立制、堵塞漏洞。截至目前，巡察反馈的26个问题已完成整改25个；90项整改措施已落实89项；修订完善社有资产监管、合作发展基金管理、承包经营管理等方面制度12项。将巡察整改与深化供销社综合改革、提升为农服务能力等重点工作相结合，通过巡察整改推动了基层社农资自主经营、农产品流通网络建设具体成效，以实实在在的巡察整改成效推动供销合作事业健康发展。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

1．关于贯彻落实习近平总书记关于供销合作社工作的重要指示批示精神不深入的问题

（1）针对谋划供销社事业高质量发展决心不够大的问题。

整改进展情况：一是领导班子组织专题学习，深入领会中央、省、市关于供销社综合改革文件精神；结合实际制定2025年深化综合改革重点工作项目表，策划生成5个项目，并成立工作专班推动综合改革部署落实。二是修订基层社工资薪酬管理规定，强化绩效导向，完善激励机制，进一步激发基层活力。三是改造提升永和供销社庄稼医院；在九十九溪筹建“党员服务驿站+供销农场”融合项目，打造综合性服务平台，不断提升供销社为农服务能力。四是按月督查年度重点任务进展，整改期间加强督导，确保各项年度任务按时完成。五是结合系统特点和年度任务，细化指标，科学拟制2025年综合业绩考核方案。

（2）针对统筹推进部分改革试点成效不够明显的问题。

整改进展情况：一是摸清专业合作社基本底数。组织走访调研54家专业合作社，目前42家正常营业，与基层社有业务往来的增至11家。二是加大专业合作社建设力度。通报调研情况，推动基层社新发展2家农民专业合作社。三是修订合作发展基金管理暂行办法，为部分基层单位提供免息借款和资金补助，支持业务发展和为农服务提升。

2. 关于履行为农服务主责主业存在短板弱项的问题

（1）针对农业社会化服务质效不高的问题。

整改进展情况：一是加强农业社会化服务。以九十九溪田园风光项目为抓手，探索一体化服务模式，联合开展土地托管、农资供应等服务，服务面积2000多亩。二是提取农资经营收益用于员工激励；建立供应商和农资目录，组织7家基层供销社集中采购，采购量同比增长104%；新增农资经营服务网点5个，改建配送中心1个，农资直营销量同比增长50%。

（2）针对农产品流通网络建设存在短板的问题。

整改进展情况：一是指导青阳供销社打造集农资供应、日用品销售、农产品购销、快递物流配送等“4+N”为主要内容的泉州市级乡镇惠农综合服务中心。二是加强基层社自主经营建设。推动基层社开展自主经营，指导东石、磁灶供销社建设自营服务网点，全系统直营店增至135家。三是补强流通服务网络建设短板。采取自营、承包和加盟相结合的方式，新增灵源、罗山等6个农资经营网点，实现镇街全覆盖。四是创新农产品流通新业态。组织干部职工参加农产品销售和品牌推广培训，上线抖音“供联食品店铺”，筹划电商直播。

（3）针对再生资源回收利用工作成效不明显的问题。

整改进展情况：一是开展再生资源回收利用进社区宣传推广活动11场次，发放再生资源宣传册1000多份，普及再生资源回收知识，营造人人参与人人共建的良好环保氛围。二是加强再生资源回收利用体系建设。在池店镇、东石镇新增2处再生资源回收点，新购置二手智能垃圾分类设备20台，进一步扩大回收覆盖面。完善回收平台再生资源点位名称，新增“巨牛分类”小程序“大件预约”功能，积极参与大规模设备更新和消费品以旧换新，累计回收旧家电70台。截至目前，2025年再生资源销售额共4.6万元，预计明年销售额可提高至8万元。三是推动再生资源回收利用提质增效。联合瀚蓝环境公司开展市场调研，形成《晋江市垃圾分类资源化项目方案》，探索构建“多网融合，应收尽收”系统性回收分拣体系。同时，建设再生资源回收中转站1处，提高分拣效率。

3. 关于深化供销社综合改革力度有待加强的问题

（1）针对联合社治理体系建设仍有不足的问题。

整改进展情况：一是召开六届二次理事会监事会全体会议系统解读《晋江市供销合作社联合社章程》，增强干部职工对治理机制的理解。二是制定“三会”制度建设实施方案，界定职权，建立常务理事会议事机制。自7月1日至今已召开常务理事会8次，落实定期研究事项要求，保障理事会决策核心作用的有效发挥。三是修订完善监事会工作规则，同步围绕社有资产监管体系建设深入开展实地调研并形成专项报告。监事会针对资产管理等重点领域开展3次专项检查，建立常态化监督制度，监督实效和体系完整性持续增强。

（2）针对推进直属公司转型升级措施办法不多的问题。

整改进展情况：一是成立直属企业改革发展专项工作专班，建立常态化会商机制，集中整改期间累计开展专题研究4次，围绕直属公司战略定位、资源整合、扭亏增盈等重大事项进行研判部署。二是完成5家直属公司人员、经营及薪酬情况的系统摸底，调整优化资产管理中心架构，明确职责职能、部门设置、人员岗位及薪酬方案，促使集约化管理。三是制定资产管理中心三年整体发展规划，系统指导直属企业明确发展路径、优化资源配置、建立健全现代企业制度，聚力打造核心竞争力板块。四是直属公司联合农民专业合作社和农产品流通企业组建合资公司，建设“供销农场”项目，拟承租九十九溪田园风光流域283亩土地开展项目。五是指导直属公司改造提升“闽疆馆”搭建“供销好货馆”，开发上线“供联食品”抖音商城，正在筹建电商直播团队，开展农产品线上直播带货业务，进一步拓展农产品流通渠道。

（3）针对基层社建设发展质量不高的问题。

整改进展情况：一是推动基层社建设改造提升。指导永和供销社对庄稼医院进行改造提升，协调深沪社第三农贸市场建设相关事宜，分别获得上级补助资金。二是拓展经营服务能力。开展调研活动，形成《晋江市供销社系统农产品流通体系建设发展报告》。推动青阳、金井、龙湖等3个基层社新增农资经营业务。与晋江市邮政公司签订合作协议，并在青阳霞行、罗山前堡建设快递站点2个。三是盘活现有资产门店。青阳社结合市级惠农综合服务中心建设，积极盘活现有门店，丰富农产品购销、农资供应、日用消费品销售、快递物流等功能。磁灶社盘活改造老旧仓库和门店，建设农资批发零售门市部1个，仓储物流站点1处，增加经营面积200㎡。四是改造升级薄弱基层社。指导青阳、磁灶、陈埭基层社加强改造提升，扎实开展为农服务。五是修订完善《晋江市供销合作社联合社下辖企业承包经营管理暂行办法（修订版）》，并督促各基层单位严格落实，完善规范承包经营行为。

4. 关于部分重点领域、关键环节存在廉政风险的问题

（1）针对行业管理监督机制不够健全的问题。

整改进展情况：一是强化日常监督指导。巡察反馈以来，市供销社领导开展专项调研40余次，推动闲置资产盘活提升，并促成直属公司和专业合作社成立合资公司、开展深度合作。二是梳理各直属公司现有薪酬管理状况，形成资产管理中心薪酬方案，着力解决原有5家直属公司职工薪酬标准不一的问题。三是健全租赁监管办法。修订资产租赁管理办法，并明确包含池店供销社在内的各基层单位在晋江市公共资源交易中心挂牌招租的区域范围。四是修订系统所属各企业财务管理制度，进一步加强系统财务管理，规范会计账务处置程序。3个基层单位均已按规范进行固定资产折旧计提处理。五是市供销社领导对相关责任人进行批评教育。

（2）针对直属公司经营管理监管存在漏洞的问题。

整改进展情况：一是修订社有资产监督管理办法，进一步健全风险预警、经营决策、投资监督等机制，确保资产的安全、完整和有效利用。二是指导资产管理中心出台“三重一大”经营决策管理办法，进一步健全直属企业议事决策制度，切实加强对企业经营决策的指导与规范。三是指导基层社发挥合作经济组织优势，与第三方加强合作，通过共建共享方式，新增安海、永和冷库库容44吨，截至目前，全市共有冷库库容244吨。四是土产公司委托第三方机构对股权变更开展审计与资产评估工作，经审计，按原出资额作价进行转让价格合理，程序也符合公司章程规定。五是市供销社领导对相关责任人进行批评教育。

（3）针对直属公司、基层社资产管理监督不到位的问题。

整改进展情况：一是修订资产租赁管理办法，明确租金催缴责任人，并将租金回收情况纳入绩效考核指标体系，规定企业租金催缴时限和催缴办法。截至目前，8个下属单位24笔到期未及时收缴租金多数已收缴或落实还款计划。二是实地核查并分析研判闲置资产，进行分类指导和处置，目前部分资产已新增出租或正在改造。三是深入梳理排查，加强固定资产管理。重申固定资产报废流程，规范相关财务程序。目前2个下属单位固定资产报备未见残值收入问题，其中1个已完成清理入账，另1个正采用公开挂网方式进行售卖；完成6个下属单位24处账外固定资产（在建工程）的转固手续，确保了资产账面价值与实际情况相符。四是制定会计核算中心财务管理办法，进一步强化供销社系统财务管理标准，制定会计核算中心会计电算化科目目录，规范基层单位制单、复核、报销流程。组织开展系统财会培训会，邀请专家授课，进一步加强会计核算中心管理。五是市供销社领导对相关责任人进行批评教育。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面

1. 关于“四风”问题整治不够彻底的问题

（1）针对工作作风不够扎实的问题。

整改进展情况：一是强化警示教育，组织深入学习中央八项规定精神，通报典型案例，增强干部职工纪律意识。二是推行全员承诺，组织签订作风改进承诺书，为监督检查提供依据。三是开展食品安全宣传周活动，通过LED屏宣传并组织检查生产经营场所30余场次。四是加强安全生产，承办泉州市级现场观摩会，开展培训演练，排查整改隐患问题多个。五是市供销社领导对相关责任人进行批评教育。

（2）针对农技服务能力不足的问题。

整改进展情况：一是建立为农服务机制，调整服务队组织架构，组织机关干部先后赴九十九溪、永和西坑村开展服务活动。二是开展农资科技下乡活动10余场，发放宣传资料千余份，赠送肥料农药等农资。三是加强与科研院所对接，主动拜访泉州市农科所、福建农业大学植物保护研究所，座谈研讨推动开展土地复耕、土壤改良、种业推广、病虫害防治等方面合作。

2．关于落实中央八项规定精神和财经制度不够到位的问题

（1）针对超标准报销费用的问题。

整改进展情况：一是开展自查清理，收回超标准报销费用，组织机关人员学习经费管理规定，强化机关公用经费使用报销规定及流程，确保经费支出合规高效。同时全面梳理市社会计账务资料，完善报销手续。二是召开专题工作会议部署追回超范围、超标准发放春节蔬菜物资平价供应专项补贴，目前除个别对象因经济压力大进行分期退还，其余的均已全部追回。三是市供销社领导对相关责任人进行批评教育或提醒谈话。

（2）针对内控管理执行不严的问题。

整改进展情况：一是加强财务内部控制执行力度，完成市社账务全面自查工作，规范审核流程和报销程序。二是严格按市政府规定执行采购程序，今年以来开展的3次采购和工程项目均符合要求；组织办公室采购人员业务培训，进一步规范采购方式、合同要素、验收入库、报支手续等流程，确保采购合理合规。三是细化合同全流程管理，明确须要素齐全、签字盖章齐备方为有效。今年以来签署的3份合同均符合要求，要素完整、经法定代表人或授权代理人签字并加盖公章。四是市供销社领导对相关责任人进行提醒谈话或批评教育。

（3）针对往来款长期未清理的问题。

整改进展情况：已委托第三方永立信会计事务所对往来账款进行分析确认，查明挂账原因。目前已完成对往来款项的会计凭证梳理核对工作，正在进行调查取证，完善相关证据链资料工作。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1．关于领导班子和干部队伍建设管理存在薄弱环节的问题

（1）针对民主集中制执行不到位的问题。

整改进展情况：一是及时更新系统工作人员台账，因本年度暂无新入职人员，故尚未建立新入职工作人员管理台账，相关机制已准备就绪，确保一旦有新进人员即可规范建立台账，为党组研究入职、转正等人事决策提供准确依据。二是市供销社党组今年以来共研究“三重一大”事项116项，均严格遵循《晋江市供销合作社联合社党组工作规则》，坚持“动议在前、决策在后”原则，确保议事决策程序规范、科学民主。

（2）针对干部队伍培养措施乏力的问题。

整改进展情况：一是立足供销社系统干部队伍现状，研究制定供销社系统干部队伍建设规划（2025-2029年），明确未来5年干部队伍建设的总体目标、主要任务及保障措施，为队伍建设提供顶层设计与路径指引。二是严格落实党组每半年专题研究干部队伍建设和人才培养工作制度，研究市供销社干部队伍建设有关情况，分析当前市供销社干部队伍建设存在的问题，提出工作意见建议，推动队伍建设问题动态解决、精准施策。三是建立晋江市供销社系统优秀年轻干部储备人选库，入库优秀年轻干部19名，同步从库中择优遴选部分干部，参与深化供销社综合改革“1+2+N”三年专项行动工作专班。四是结合系统工作实际与干部能力需求，有序推进财会、保密、安全生产等专题培训，切实提升干部专业素养与履职能力。目前已组织6人参加电商直播培训，选拔上报4名庄稼医生参加省社相关培训。

（3）针对队伍管理存在薄弱环节的问题。

整改进展情况：一是结合系统实际制定系统退休人员返聘“负面”清单，规范返聘管理工作，2025年6月依规辞退2名返聘退休人员。二是严格执行证照领用登记制度，完整填写管理台账，明确登记出国（境）人员返回日期，指定专人动态更新台账并落实归还预警。三是市供销社领导对相关责任人进行批评教育。

2．关于党建和意识形态工作有不足的问题

（1）针对党建工作责任制落实不够到位的问题。

整改进展情况：一是根据上级有关要求和本单位实际，研究制定年度党建工作任务清单，并召开党组（扩大）会议专题研究部署全年党建工作。二是组织党务工作者参加系统党委发展党员工作调度会和业务培训会，通过业务培训和业务测评补齐专业知识短板。三是严格执行基层党组织换届选举相关规定，规范完成市供销社党总支部及所属3个党支部换届选举工作。

（2）针对党员教育管理不扎实的问题。

整改进展情况：一是各党支部在2024年度组织生活会和民主评议党员会议上，组织党员逐一报告承诺事项完成情况。二是各支委会均在2024年度民主测评后3日内，结合日常表现集体研究确定评议结果，相关会议记录经全体支委签字确认。三是第二党支部已按规定重新核算2023、2024年度党员月交纳党费金额，组织5名党员补缴2023-2024年度党费。四是今年年初，市社各党支部严格按规定标准，核定2025年度党员月交纳党费金额。

（3）针对落实意识形态工作责任制有差距的问题。

整改进展情况：一是召开党组（扩大）会议专题研究（网络）意识形态工作，制定《2025年市供销社党组理论学习中心组专题学习计划》，将（网络）意识形态工作内容纳入学习安排。二是对科级干部巡察整改专题民主生活会对照检查材料进行预审，确保所有材料均体现（网络）意识形态工作内容。三是严格执行微信公众号信息发布“三审”制，指定微信公众号编辑人员完整填写审核表，确保每条信息均经严格审批后发布。四是规范活动报备，巡察反馈以来召开的3场专题讲座均完整填写活动审批管理表，并报宣传部备案。五是建立公共领域宣传载体审核台账，规范宣传载体管理流程。

3．关于落实全面从严治党“两个责任”不到位的问题

（1）针对履行主体责任有差距的问题。

整改进展情况：一是召开党组（扩大）会，专题研究全年全面从严治党工作，并召开全系统全面从严治党工作会议。二是逐级听取情况汇报，召开党组（扩大）会，听取各班子成员履行“一岗双责”情况汇报；各分管领导分别听取科室负责人及挂钩基层单位党风廉政建设情况汇报。三是各班子成员对科室负责人及挂钩单位负责人开展廉政谈话，党组书记对拟任资产管理中心部门领导人员开展任前谈话，切实强化干部教育管理监督。

（2）针对派驻纪检监察组落实监督责任不够有力的问题。

整改进展情况：一是压实责任，督促落实全面从严治党工作，紧盯“关键少数”，加强沟通对接，强化对项目投资、为农服务体系建设等重大事项研究决策过程监督，推动领导班子规范执行集体议事决策制度。二是围绕重点领域，深入供销基层单位，对资产资金出租使用、人员管理、薪酬管理等重点领域开展监督检查，进一步了解基层履责履职情况，防范廉政风险；三是反馈投资经营、资产管理、资金借贷等领域检查发现问题，及时纠偏，推动完善制度机制。

（四）聚焦巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实和成果运用方面

1．关于履行整改主体责任还有薄弱环节的问题

整改进展情况：一是向上争取资金，助力资产盘活。将深沪镇第三农贸市场建设项目纳入2025年深化综合改革重点工作项目，获泉州市级“保供促销”补助资金。同步将安海农资商品房项目作为2026年深化综合改革重点工作项目上报泉州，争取获批补助资金。二是完善财务制度，规范报销流程。修订系统所属各企业财务管理制度，明确核算中心与基层单位的工作关系，规范会计账务处置程序，通过制定会计电算化科目目录，统一基层单位规范，提升效率；通过供销社系统财会培训会，增强相关人员对基层财务工作的依法履职意识，筑牢财务安全防线。三是开展水产养殖农资需求调研，目前我市水产养殖的只用到海草，饲料等，不属于农资范畴，且上级也未下达我社相关任务。但我社在调查了解水产养殖农资需求的基础上，形成《晋江市水产养殖农资使用情况调研报告》，为今后提高农资供应水平，多元化拓展农资业务奠定基础。

2．关于以巡促治作用发挥不充分的问题

整改进展情况：一是指导资产管理中心制定考勤制度、季度绩效分配方案等规章制度，持续完善基层单位管理制度体系。巡察反馈以来，各分管领导定期不定期深入挂钩基层单位开展实地指导，推动基层单位规范运行和健康发展。二是成立供销社普遍性倾向性问题专项治理工作领导小组，每半年组织1次专项治理行动，着力解决突出问题，巩固治理成效。目前已组织开展资产管理专项治理行动，推动巡察整改成果制度化、长效化。三是修订资产租赁管理办法，启动系统资产运营监管平台，借助信息化手段，实现资产全方位管理，实现了对直属公司和基层供销社资产信息的全方监控、资产盘活、提高资产使用效率。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

针对巡察反馈问题、移交的问题线索和信访反映，批评教育17人，提醒谈话2人。

四、需要进一步整改的事项及措施

（一）需要进一步整改的事项及说明

关于往来款长期未清理事项。通过了解座谈等形式，进一步核实挂账原因，督促事务所尽快提出处置意见。市社党组依据查证依据及处置建议，研究制定整改方案，按照规定时限完成问题整改事项。

（二）下一步工作重点和措施

下一步，市供销社党组将持续强化责任担当，以更有力的举措推动整改任务全面落地见效。坚持把长效机制建设与深入学习贯彻习近平总书记对供销合作社工作的重要指示精神紧密结合，促进巡察整改与深化综合改革、推动创新发展同向发力、互促共进。对已完成的整改任务，着力巩固成效，防止反弹回潮；对尚未彻底解决的问题，持续跟踪督办，确保整改到位；对需长期推进的工作，保持定力、分步实施、扎实推动。同时，注重及时总结提炼整改经验，推动形成制度性成果，强化执行监督，实现常态长效管理，为供销合作事业高质量发展提供坚实保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-85681236；通信地址：晋江市泉安中路503号7楼晋江市供销社，邮政编码：362200；电子邮箱：369794839@qq.com。

中共晋江市供销合作社联合社党组

2025年11月28日