根据市委巡察工作统一部署，2024年7月4日至8月13日，市委巡察二组对内坑镇及所辖村开展了巡察，并于2024年12月12日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、坚持政治引领，从严从实抓好巡察整改

内坑镇党委坚决把做好巡察整改工作作为重要政治任务抓紧抓实，把巡察整改主体责任牢牢扛在肩上，高标准高质量推进巡察整改工作，以巡察整改实干实绩坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

（一）深化思想认识，强化政治担当。巡察反馈后，立即召开镇党委会，通报巡察反馈意见，成立内坑镇巡察反馈问题整改工作领导小组，研究部署巡察整改工作，逐项细化制定整改措施，形成反馈意见整改清单，扎实推进巡察整改工作有效有序落实。

（二）压实主体责任，推动整改闭环。镇党委书记认真履行“第一责任人”责任，担任巡察整改工作领导小组组长，牵头研究措施、督促落实、带头整改，常态化督办推进整改工作进度。按要求召开巡察整改专题民主生活会，班子成员严格履行“一岗双责”，主动认领、检视剖析，扎实推进分管领域整改事项。

（三）注重标本兼治，建立长效机制。坚持以巡察整改促发展，将巡察整改与中心工作、重点任务统筹推进、紧密结合，深入查找工作中存在的薄弱环节和共性问题，全面加强制度建设和管理水平，制定、修订各类规章制度共8项。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）聚焦贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央决策部署以及省委、泉州市委、晋江市委工作要求方面

1.关于学习贯彻习近平总书记关于全面推进乡村振兴的重要论述不到位的问题

（1）针对落实农村乱占耕地建房问题整治决策部署不到位的问题。

整改进展情况：一是提高思想认识。依托镇党委会、机关例会等形式，深入传达学习习近平总书记关于耕地保护的重要论述，专题部署耕地保护和耕地恢复等工作。二是专班推动整治。成立工作专班，召开业务碰头会，围绕整改要求和整改质量标准强化宣传解读，按要求完成相关整改任务。三是常态巡查监管。缩短巡查周期，增加巡查密度，常态化对各片区、各村耕地复垦、恢复等情况实行巡查监管，做好后续跟踪监测，防止回潮。

（2）针对挖掘红色资源助力乡村振兴举措不多的问题。

整改进展情况：一是用好老区政策资金。收集汇总老区相关政策，梳理形成《老区政策法规汇编》，组织召开业务培训会，深入学习解读相关政策。积极争取老区跨越发展资金和扶持老区（基点）村建设专项资金，支持12个老区项目建设，助推老区发展。二是增强村级造血功能。全面深化“百企帮百村能人促振兴”行动，策划生成村集体增收、村庄建设及公共配套等乡村振兴建设项目52个，2024年度全镇村集体平均经营性收入比增14.83%，村集体经营性收入数量和质量呈现逐年向好趋势。三是保障项目落地。建立并常态推行村党组织书记调度例会制度，通过交流互鉴、会商调度、现场观摩等形式，统筹推进村级项目策划、开工、竣工验收，协调解决项目策划和建设过程中存在的问题。四是融合文旅发展。推进内坑示范线农文旅融合发展，发布内坑镇手绘旅游地图，开设“红火内坑 别young生活”文旅专栏，推介“半日游”“一日游”乡村旅游精品线路，创作原创说唱歌曲《烽火内坑》，进一步发展红色乡村旅游。

（3）针对农村人居环境整治成效不明显的问题。

整改进展情况：一是加强人居环境整治。镇人居办每日巡查上报环卫问题，分派督促各村、保洁公司整改。积极发动广大群众参与村庄环境整治，每月开展一次清洁家园行动，促进人居环境水平提升。二是加快污水管网建设。积极向上申报生活污水空白区治理项目，委托第三方对未完工的村级污水管网建设完成情况进行复测，分类推进村级污水管网建设。三是加大河道综合治理。制定辖区流域水质提升工作方案，加强九十九溪、加塘溪等流域河道保洁日常监管，严格落实河长、河道专管员巡查要求，常态化对沿岸村污水直排、畜禽养殖等行为开展综合整治。

2.关于统筹经济社会全面协调发展不够有力的问题。

（1）针对引导推动产业转型发展成效不明显的问题。

整改进展情况：一是推动企业提质增量。围绕优化营商环境、提升助企纾困质效，召开政策宣讲会、数智赋能、银企对接等惠企助企活动，指导服务企业向上争取奖补资金。深入开展“千名干部进千企”活动，协调解决各类问题115个，2024年新增产值超亿元企业7家。二是引导企业转型升级。借势借力“晋品出海”平台，推动传统行业增产增效。组织建陶企业抱团参加佛山、厦门、建陶会等专场展销会，推动企业前往俄罗斯等考察调研海外市场，培育建陶高新技术企业4家，9家企业获准使用“磁灶陶瓷”地理标志。充分发挥晋江市拖鞋行业协会作用，启动“晋品出海 内坑拖鞋（义乌站）”，举办“拖鞋名品、名企、名镇”海外接洽会、内外贸产能供需对接会拖鞋专场、拖鞋产业链上下游供需对接会，斯里兰卡海外市场与拖鞋行业推介专场，推动拖鞋产业链上下游持续拓延。三是强化科技数字赋能。聚焦创新驱动，推动科技与产业深度融合，泉职大携手华为共建的联创学院入选省级现代产业学院，新孵育1家省级技能大师工作室。联合三大通讯、数产联盟开展数字诊断活动，完成15家企业数字诊断。推进拖鞋协会与数产联盟达成合作，创建拖鞋产业小脑，推进企业数智转型赋能，引导企业申报争取泉州中小企业数字化试点城市政策。

（2）针对重点项目建设管理还有短板的问题。

整改进展情况：一是全力抓项目促发展。召开重点项目会商会，推进解决30余项难点堵点，加快项目建设。围绕“延链条、补短板、扩产业”，新增谋划8个产业项目。二是聚力提速项目建设。成立重点项目报批建设服务专班，6个重点项目手续获批，内坑中学扩建工程一期项目为省政府用地审批权下放以来，泉州市批准的首宗建设用地项目。三是抢抓低效盘活机遇。支持企业通过集体入市、增资扩营等方式提容增效，推动全市首个土地整治项目顺利开工。召开项目盘活对接会，为企业转换赛道牵线搭桥，新腾挪超百亩空间。

（3）针对推进晋江门户品质新城建设质效不高的问题。

整改进展情况：一是谋划推进项目。积极融入泉州南翼国家高新区、晋江市主城区发展大局，围绕构筑南翼高新区产业技能型人才培养新高地，完善提升城镇功能配套，策划实施产教城融合发展区项目，泉州职业技术大学二期项目已部分投用。加快中心商务区建设开发进度，梨韵花园安置房项目正进行主体施工。二是完善基础配套。高标准打造镇街综合产业园区建设示范样板，完成双龙路、锦兴路、吉安中路道路改造提升，莲山路、站南连接线、横六路、纵四路等项目有序推进。整改工作开展以来，共排查整改道路安全隐患152处，修补破损道路5处。三是增强招引质效。组织企业前往杭州、义乌，加强招商推介、考察学习、产能对接，累计开展招商推介会8场，共签约项目16个。围绕商业服务配套和新兴业态，策划一批智慧物流园产业拓链补链、产教城人融合配套项目，进一步完善镇区商业配套。

（4）针对公共服务供给不足问题凸显的问题。

整改进展情况：一是加快基础教育扩优提质。通过镇党委会、项目调度会等形式，及时协调解决教育项目建设、教育经费投入等重大教育问题。内坑中学扩建项目有序推进，内坑实验小学加快建设，第二中心幼儿园建成投用。二是优化公共医疗服务保障。深化医共体合作模式，累计建成6个一体化村级卫生所，完成内坑卫生院改造提升项目。对接上海晋江商会，组织在沪泉籍医疗专家开展返乡义诊活动，让群众在家门口就能享受到优质医疗服务。三是补齐养老基础设施短板。引进第三方公司在镇敬老院运营康养照护中心项目，目前已入场装修。1个村完成居家养老服务站建设，6个村启动居家养老服务站建设，养老服务更加便捷。

3.关于防范化解重大风险能力水平不高的问题。

（1）针对党建引领基层网格管理仍有不少薄弱环节的问题。

整改进展情况：一是优化站点设置。根据工作需求，结合人口密度和村情管理情况，对原有的网格站点分布进行优化调整。推进网格站标准化规范化建设，柑市村第三网格相关做法刊登于市级公众号“网格风采”专栏。针对性整治网格治理薄弱点，利用夜间入户宣传等形式提高群众知晓率，采取增设无线上网、免费打印等方式拓展网格站功能。二是完善工作机制。出台党建引领基层网格管理工作深化提升实施方案，持续开展“两代表一委员”进网格活动6场次。到村开展“四不两直”网格督查，梳理形成网格工作月分析报告和月调度情况表，督促提升网格实质化运作水平。三是夯实治理基础。通过微信公众号、网格微信群宣传推广“晋江网格服务”小程序，安排专人值守网格平台。社区民警到村指导网格员开展“一标三实”基础信息核实更新和10人以上流动人口自主申报工作。

（2）针对意识形态工作责任制落实不到位的问题。

整改进展情况：一是加强理论学习。通过党委理论学习中心组再次学习《中国共产党宣传工作条例》，督促班子成员扎实抓好分管领域意识形态工作。二是强化“三审”落实。严格落实信息发布审核制度，信息发布前逐篇通过校对平台先行自审，确保表述规范准确。

（3）针对平安建设成效不足的问题。

整改进展情况：一是搭建服务平台。建成投用镇级基层治理中心，规范中心事件受理处置、领导接访、议事协调等流程，实现便民事项、群众诉求全链条解决。二是筑牢反诈防线。制定防范电信网络诈骗犯罪集中宣传活动方案，制发防范电信网络诈骗宣传海报、横幅，组织平安法制宣讲团开展宣讲宣传活动，造浓宣传氛围。

（4）针对落实安全生产责任不紧不实的问题。

整改进展情况：一是强化隐患排查。组织开展消防安全综合整治“雷霆”行动，全面排查整治消防安全隐患，减少电气线路老化风险。开展全镇鞋塑企业安全生产标准化提升暨重点岗位规范操作现场观摩培训会，指导企业改造烘干照射流水线危险工序。二是推动责任落实。按照三类四级对企业实行分级分类监管，制定下发企业落实安全生产主体责任检查要点，让监管检查有依据，企业落实有参照。三是常态教育培训。制定生产经营单位负责人和安全管理人员培训计划，先后组织5场宣讲培训活动、3次火灾事故警示教育现场会、21期企业主要负责人和安全管理人员警示教育学习班。“15分钟，7名工人挽救1家企业”成功做法受晋江电视台、晋江经济报、泉州市应急局公众号等宣传推介。四是依法从严惩戒。对违规动火作业、违法售卖烟花爆竹责任人依法予以处罚，组织对相关火灾事故责任人进行谈话提醒，对存在违规行为的相关企业进行立案查处。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面

1.关于“四风”问题整治不够彻底的问题。

（1）针对担当尽责意识不强的问题。

整改进展情况：一是实现闭环管理。健全完善镇级重点工作定期调度制度，常态化落实点题靶向调度、各领域分级联合调度，推动议定事项闭环落实。二是全力跟进衔接。第二中心幼儿园建成投用。

（2）针对践行为民初心不扎实的问题。

整改进展情况：一是严格审批流程。成立农村宅基地联审联管工作队伍，实行“小批快审”模式，多部门同步审查，缩短审批时间。二是加强业务培训。组织危房翻建报批业务培训，进一步完善工作流程，明确办理时限，提高办理效率。三是加强协同配合。建立定期会商调度机制，针对企业反映集中的用地、环保、安全等问题进行研究分析。召开营商环境调度会，前期征集的20项涉企问题均已办结。

2.关于廉政风险防控措施不严实的问题。

（1）针对镇村集体资产管理不善的问题。

整改进展情况：一是加强镇级资产管理。研究制定固定资产管理办法，印发各科室传阅学习，确保资产的采购、验收、使用、报废等流程合法合规。二是加强村级资产管理。成立账外农村集体资金资产资源清理整顿工作专班，组织做好农村集体资金资产资源清理整顿工作。召开村集体“三资”监管专项整治业务培训会，对包村干部、村干部、报账员进行业务培训，提升业务水平。

（2）针对工程和采购项目管理不规范的问题。

整改进展情况：一是规范农村产权流转交易行为。召开业务培训会，进一步规范农村集体资产、资源租赁行为，加强村集体“三资”的登记、保管、使用、处置。二是完善镇级财务管理制度。重新梳理修订财务管理办法，明确工程项目管理和政府采购管理相关规定，并印发各科室传阅学习。

（3）针对财经制度执行不严格的问题。

整改进展情况：修订完善财务管理办法、固定资产管理办法、机关食堂管理制度，持续规范和加强资产管理，维护国有资产的安全与完整，提高资产使用效益。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.关于领导班子和干部队伍建设管理存在薄弱环节的问题。

（1）针对执行民主集中制有偏差的问题。

整改进展情况：健全议事规则，完善出台镇党委议事规则，进一步规范“三重一大”事项议事规则和决策程序。

（2）针对干部队伍建设管理统筹谋划不够的问题。

整改进展情况：一是压实主体责任。制定年轻干部导师帮带计划，由党政领导挂钩联系培养年轻干部，组织年轻干部参与征迁攻坚、南翼高新区项目建设等重点工作。二是加强培养锻炼。先后组织镇领导及科室负责人到泉州“循迹刺桐”主题教室、清廉泉州馆参观学习。组织年轻干部前往市农村基层党员干部廉洁履职教育馆参观学习。三是提升专业素养。举办3期乡村振兴培训班，通过“请进来+走出去”相结合的方式，开展项目建设、乡村振兴等政策业务培训，累计覆盖500余人次，提升镇村干部业务水平。

（3）针对镇村干部教育管理“宽松软”的问题。

整改进展情况：修订完善机关工作管理制度、值班制度，第一时间组织机关干部传达学习，进一步严明工作纪律，切实加强机关作风建设。

2.关于落实党建工作责任制不到位的问题。

（1）针对履行抓基层组织建设责任落实有差距的问题。

整改进展情况：一是严格制度落实。两次召开镇党委会专题研究党支部和党员队伍建设工作，听取党建有关工作汇报，部署下阶段党支部和党员队伍建设工作。二是抓实组织生活。镇机关党组织召开换届选举党员大会，选优配强机关党组织班子成员，进一步提高机关党的建设质量。三是加强学习培训。通过举办乡村治理人才研修班、“乡创联盟”活动等集中学习、外出调研等形式，提升各基层党组织书记和党务人员履职本领。

（2）针对党内政治生活不够严肃的问题。

整改进展情况：一是强化规范执行。严格按照上级有关要求，领导班子严肃认真召开2024年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会。二是严肃党内政治生活。规范落实“三会一课”、主题党日、组织生活会等制度，通过党支部集中学习、个人自学等形式传达学习党的二十届三中全会精神和习近平总书记来闽考察重要讲话精神，开展向谷文昌、廖俊波同志学习活动，严肃开展2024年度组织生活会和民主评议党员工作，持续提高党内政治生活质量。

（3）针对统筹推进农村基层党组织建设存在短板的问题。

整改进展情况：一是加强农村党组织建设。建立村党组织书记例会制度，今年来先后召开5次会议部署相关工作，协调解决村级难点问题。二是定期开展党建督查。依托“JIN智先锋”数字支部平台开展基层党建督查工作，进一步督促基层党组织严格执行“三会一课”制度，提高党员组织纪律性。

3.关于“两个责任”落实不到位的问题。

（1）针对落实管党治党主体责任不够有力的问题。

整改进展情况：严格落实全面从严治党有关规定，组织班子成员再次学习领导干部谈心谈话有关要求，进一步明确谈话规范要求。

（2）针对廉政教育不够严实的问题。

整改进展情况：通过村干部会议、机关例会等方式分类开展警示教育。组织镇领导、科室负责人和年轻干部前往清廉泉州馆参观学习，组织年轻干部前往市农村基层党员干部廉洁履职教育馆参观学习。

（3）针对镇纪委监察组履行监督责任不够到位的问题。

整改进展情况：健全问题台账、工作台账管理，2024年上级督导交办问题已全部整改。以小微权力监督平台为抓手，对群众反映强烈、关注度高的领域开展监督检查，同时联合民政、农业等部门共同推动平台各项事务落到实处。

（四）聚焦巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实和成果运用方面

1.关于履行整改主体责任还有薄弱环节的问题。

整改进展情况：镇党委主要领导先后主持召开镇党委会、专题会调度巡察整改工作11次，第一时间传达学习巡视巡察工作有关精神，牵头研究措施、督促落实、带头整改，常态化督办推进整改工作。同时对巡视巡察共性问题进行自查自纠，提升工作效能与治理水平。

2.关于以巡促治作用发挥不充分的问题。

整改进展情况：实行“建立监督台账－及时跟进－视情处置”工作机制，立即组织整改。全面梳理教育项目进度，倒排工期，制定项目建设计划表，每个项目至少明确1名人员负责跟进，及时研究和解决存在的问题。更新镇村干部请销假管理办法，严格执行村干部请销假制度。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

针对巡察反馈问题（移交的信访件），对14名相关责任人作出处理。其中，通报批评1人，批评教育5人，提醒谈话8人。

四、需要进一步整改的事项及措施

（一）需要进一步整改的事项

关于“公共服务供给不足，村级居家养老服务站覆盖率不足”事项。一是加强业务指导，主动对接市民政局，通过合理规划，多措并举解决建设场所难题。二是加快项目推进，建立台账，安排专人负责，抓紧完成各个服务站的建设并通过验收。

（二）持续整改工作计划

经过一段时间的集中整改，内坑镇巡察整改工作取得了阶段性成效，但与落实全面从严治党主体责任的要求还存在一定的差距，亟需进一步深化。下阶段，内坑镇党委将继续按照市委的要求，坚决扛起巡察整改工作主体责任，全力以赴、扎实有序做好后续整改各项工作，全方位推动内坑高质量发展迈上新台阶。

1.进一步提高政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平总书记来闽考察重要讲话精神，深入学思践悟、融会贯通，切实把思想和行动统一到中央、省委、泉州市委和晋江市委的部署要求上来，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣推动各项工作落地落实。

2.进一步强化责任担当。内坑镇党委将严格落实全面从严治党主体责任，充分发挥领导干部“头雁效应”，镇主要领导带头示范、当好表率，班子成员认真履行“一岗双责”，始终把整改工作抓在手上、落实在行动中，对已完成整改事项抓好巩固提升，坚决防止问题反弹“回潮”；对尚未整改完成的事项，紧盯不放，强力推动，严格时限加以整改；需长期坚持的问题，定期开展督导检查，确保问题整改彻底。

3.进一步深化系统整改。以务实的作风、扎实的举措，把巡察整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设。坚持常抓不懈、标本兼治、举一反三，把“当下改”和“长久立”相结合，进一步建立健全利长远、管长久的制度机制，真正达到巡察“发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展”的作用，以实实在在的整改成效推进各项工作。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-88386930；通信地址：晋江市内坑镇景阳西路50号内坑镇人民政府，邮政编码：362268；电子邮箱：nkzzfdzb@163.com。