根据市委巡察工作统一部署，2024年7月4日至8月3日，市委巡察一组对池店镇及所辖村（社区）开展了巡察，并于2024年12月11日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化政治担当，全面抓好问题整改

（一）提高政治站位，扛牢主体责任。池店镇党委高度重视巡察整改工作，坚决落实政治巡察要求，第一时间召开党委（扩大）会专题学习新修订的《中国共产党巡视工作条例》等巡视巡察有关文件和领导讲话精神，部署推进巡察整改工作，并成立巡察整改工作领导小组，设立“一办四组”，全面推进整改落实工作，为整改工作提供强有力的组织保障。并于2月24日召开专题民主生活会，领导班子成员仔细对照市委巡察反馈意见，严肃开展批评和自我批评，深刻剖析原因，明确努力方向，确保巡察整改各项任务高效完成。

（二）严格对标对表，抓好整改落实。制定并印发《中共晋江市池店镇委员会关于落实市委巡察一组〈关于巡察池店镇的反馈意见〉整改方案的报告》（晋池委〔2024〕191号），对市委巡察组反馈池店镇党委4个方面13项共38个问题进行责任分解，镇主要领导带头认领问题，并逐项明确巡察整改责任领导、责任科室、责任人、具体整改措施和整改完成时限，把整改责任分解到各科室、落实到具体人，实行台账式销号管理，每两周汇总整改进度，确保整改事项“事事有着落、件件有回音”。

（三）深化标本兼治，巩固整改成果。镇主要领导亲自挂帅，定期调度整改进展，研究解决难点问题，先后召开8次党委（扩大）会、9次专题调度会，有序推进巡察整改工作。坚持“当下改”和“长久立”相结合，把制度建设作为落实整改的重要抓手，结合乡镇实际建章立制，共建立和完善制度22个，形成用制度规范行为、按照制度办事、靠制度管人的长效机制，进一步扎紧扎密制度的“笼子”，确保问题不反弹、不回潮。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）聚焦贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央决策部署以及省委、泉州市委、晋江市委工作要求方面

1.关于贯彻习近平总书记关于新型城镇化重要论述还有弱项的问题

（1）针对创新发展“晋江经验”尚有不足的问题。

整改进展情况：一是加快培育经济增长点。坚持招大引强和育大育强，推动安踏、舒华、名志、国盛等龙头企业总部落地，持续赋能“总部经济”，有效推动企业税源回流增收，跻身全国综合竞争力百强镇50名。二是大力发展楼宇经济、电商经济。深入挖掘盘活20万平方米的楼宇空间，助力舒华奥体中心、百捷中心写字楼等商业楼宇入驻企业，连接安踏、菲莉产业空间资源，超8000平方米的安踏园区店、斐乐品牌店开业，推动商贸经济持续发展。充分发挥星联中心数字化、电商孵化、展销等平台作用，建设示范性“晋品出海”选品中心，吸引入驻企业电商板块运营商，推动电商经济集聚化、规模化发展。三是精准招引重点项目。围绕产业链延链补链强链，全面盘活闲置集体土地资源，精准落地6个产业项目，新增产业空间超15万平方米。2024年成功签约13个项目，超额完成年度招商任务，全力保障7个年度签约项目开工建设。

（2）针对宜居环境还有短板的问题。

整改进展情况：一是策划引入高端业态。充分发挥区位优势和人口消费潜能，推动泉州湾·天际一号与晋江机场签约引入洲际酒店，全季、你好酒店投入营业，山姆会员店盛大开业，“首店经济”赋能城镇商圈品质提升和消费市场升级。二是打造文旅消费新场景。推动九十九溪流域田园风光项目全面开放运营，并获评泉州市乡村文旅融合发展示范点、泉州市文化产业和旅游产业融合发展示范区创建单位、泉州市美丽休闲农业点。推出晋邑古筵之池店状元家宴，成功获评中国地标名宴。晋江南岸生态公园商业街项目成功引进运营公司，泉州湾·时代广场着力打造集餐饮、酒店、疗养为一体的环南岸生态公园商业综合体。三是完善配套基础设施。优化提升山姆会员店周边机场连接线、绿洲路等道路通行能力，完成龙泉路及接线工程建设，启动池峰路、凤池路快捷化项目建设，提速推进卫生院新院区、三大市场等配套道路前期工作，加快打通“断头路”，推动“三横三纵”城镇路网体系日趋完善。四是提升市政管理水平。完成池店南片区地产代建道路绿化、路灯、地下管网及路面修缮，并协调由相关主管部门先行管养。加强洪涝点位排查整治，委托市水务集团完成泉安北路雨污水管网“一张图”检测，修复恒一中学、陈池路钱头段、中嘉财富天下等雨水管道，完成池店南片区景观水利工程一期（景观及给排水部分）项目建设，有效提升防洪排涝功能。

（3）针对民生事业欠账较多的问题。

整改进展情况：一是优化教育资源配置。结合实际情况，调整规划不合理或规划未能落实的事项，修编完善《池店镇教育发展规划（2020—2025）》，并启动编制下一个五年规划，调整布局规划12个教育建设项目，其中在建项目6个，拟建项目6个。二是提升西片区教育资源。配强旧铺和潘湖小学管理团队力量，安排教师资源支援屿崆小学艺术教育课程，打造雍锦府幼儿园为公办幼儿园，旧铺小学顺利通过“福建省义务教育管理标准化学校”省级评估验收，并于2025年秋季实现全镇公办幼儿园招生全覆盖。三是加强医疗资源统筹规划。根据辖区内各村（社区）人口分布及医疗需求差异，科学规划卫生院、卫生所等医疗服务设施分布。目前，建成投用的3个院区及6家一体化卫生所，分布于镇域东、西、南、北等四大片区，打造“15分钟就医圈”，基本实现医疗服务全覆盖。补齐医疗卫生设施短板，池店卫生院新院区将定位建设晋江市眼科专科医院，有效提升医疗服务水平。

2.关于基层治理体系和治理能力存在薄弱环节的问题。

（1）针对村级自治水平不高的问题。

整改进展情况：一是稳步推进乡村振兴。深入开展“百企帮百村、能人促振兴”行动，成立镇级乡村振兴促进会、3个村级乡村振兴促进会，有效激发乡村振兴内生动力。深入开展2024年镇级“123”争先攻坚工作，推动39个项目落地实施，培育仕春村入选2024年晋江市“百企帮百村，乡贤促振兴”试点村。积极创建“五个美丽”项目，完成24个乡村微景观项目，2个村微景观获评全市优秀案例，1个村微景观获评“省美丽乡村微景观”。二是发展壮大村集体经济。制定《池店镇2024年发展壮大村（社区）集体经济专项行动方案》，出台村集体经济收入增收创收奖励办法，根据各村集体经济增收创收工作完成情况给予相应的奖励，2024年全部村（社区）集体经营性收入超25万元，总收入同比增加262万元。三是盘活利用闲置资产。创新实施“镇国企+村（社区）”合作发展模式，盘活利用片区组团征迁存量边角荒废地2.57万平方米，建设智慧停车场、民生配套等具有经济效益的项目，推动村（社区）集体经济增收60万元。规范使用社区配套用房，组织开展统一清理行动，清退被占用的配套用房，完成9个村（社区）配套用房委托管理协议签订，指导小区做好公共配套用房盘活和使用。

（2）针对网格管理不够精细的问题。

整改进展情况：一是完善考核制度。根据当年度中心工作重点，动态调整更新每季度绩效考评指标，强化指标量化和结果反馈，实现全流程闭环管理。二是量化数据通报。结合机关例会进行网格管理工作部署，细化各项指标到二级网格，定期在第一正副网格长、村书记、一级网格员等工作群通报，督促整改闭环。结合机关例会进行工作部署5次，将责任切实压实到网格长、网格员，有效推动网格管理各项工作开展。三是巩固业务培训。每季度开展网格长、网格员培训会，巡察以来开展业务培训会6场，共计业务类培训16个课时，1500余人次参加，并组织外出学习交流。四是落实闭环处理。畅通民意渠道，大力推广“智慧网格”群众端小程序应用，并在全镇发放宣传单，鼓励群众将网格内发现的问题、存在的困难通过小程序上报至网格长、网格员。优化民意速办流程，指定专人负责派件流转，对超期未办的村（社区）、科室进行点对点跟踪，加快流程管理。定期开展安全生产排查大行动，各网格长、网格员联合镇安办、消防队成员一同深入企业、工厂、商铺等经营场所，进行专业排查整治。在全镇推广“环卫市容整治小程序”，要求各二级网格长带领网格员，深入网格开展市容问题“拉网式”排查整治。五是创新鼓励机制。探索“网格+”妇联、“网格+”工会驿站、“网格+”物业、“网格+”警格、“网格+”调解等多种特色机制，鼓励各二级网格积极举办活动、打造特色亮点，并在“池店在线”公众号上进行宣传。

（3）针对小区物业监管较弱的问题。

整改进展情况：一是充实小区管理力量。成立由镇主要领导担任组长，党委副书记为第一副组长，其他党政领导为副组长的工作专班，并抽调7名干部组建行动专班，采取集中式办公，实行“一日一碰”“一周一会”工作机制。组建70个挂钩工作组，全面下沉充实小区工作力量。二是加快业委会成立。深入开展小区管理品质提升专项行动，总结推创“业委会31天快速组建法”，攻坚完成70个住宅小区业委会选举备案，业委会组建率达100%。创新实施“六个一”工作方法，成功打造示范小区。三是按照要求开设专户。围绕上级反馈问题，立即约谈小区物业管理负责人，并指导小区进行业务整改，钱塘雅苑、中海锦城南北区、中海锦城东区、中海悦江府等4个小区均于2024年8月初开设公共收益管理专户。

（4）针对信访投诉逐年递增的问题。

整改进展情况：一是规范办理流程。制定《池店镇“信访＋源头治理”工作机制》《池店镇各信访投诉平台规范办理流程细则》等制度，明确信访件受理、办理、答复、回访全流程标准，严格落实答复“三审”制度，明确答复时限，有效提升事件办理质效。二是加强数据分析。巡察以来每月全面梳理镇域信访问题，共发布8期报告，成功预警多起群体性事件。结合镇信访工作分级调度机制，定期分析会商，召开34次调度会，解决27起复杂疑难问题。三是拓展信访渠道。实行领导干部接访制度，开展189场次接访，受理79件问题。首开“有事您说”诉求热线，安排专人负责热线接听和问题登记，一线化解问题。四是加强队伍培训。定期组织镇村干部、网格员参加学习培训交流，提升信访业务水平和综合素质。建立健全激励机制，将信访工作绩效纳入干部年度考核，表彰奖励表现突出者，激发工作积极性。

3.关于生态文明理念树得不牢的问题。

（1）针对水环境治理滞后的问题。

整改进展情况：一是完善农村生活污水管网。积极争取上级业务技术支持，实行“一村一策”工作机制，定期分析解决存在问题和困难，并充分发挥镇国企兜底作用，确保项目有序推进，目前全镇19个村完成初验，初验率提升至91%，其中8个村完成终验，终验率38%。二是加大黑臭水体整治力度。完成庆莲寺排洪沟、仕春渠、钱头河等池店镇重点河道综合工程，实现福塘小区“断头管”接入市政污水泵站，推进仕春工业区污水“断头管”工程，实施凤池西路污水管道工程。根据近期水质检测报告显示，全镇6个重度、4个轻度黑臭水体水质检测结果达到脱离黑臭要求。三是加快推进小区雨污分离改造。完成53个小区雨污分离改造，完成率100％。

（2）针对人居环境整治不理想的问题。

整改进展情况：一是完善基础设施。建设建筑垃圾消纳场中转站，与辖区各小区签订装修建筑垃圾处置协议，小区装修产生的建筑垃圾实现规范处置。补齐便民服务设施，以小区管理品质提升专项行动为契机，深入排摸解决小区电动自行车停车乱、充电难等问题。深入开展电动自行车违规停放充电专项整治，完成溜溪花园、百信一期等7个小区电动自行车设置在地下室、架空层的问题，整改率达100%。二是健全协调联动机制。制定小区物业环卫保洁的考评可行方案和奖惩机制，开展小区人居环境考评，有效监督小区物业环卫保洁工作。每月开展物业小区内外围、垃圾桶周边、公共厕所、破损广告、基础设施等专项整治行动，有效填补环卫考评薄弱项目。三是优化考评奖惩机制。根据镇级人居环境考评细则、泉州晋江两级人居环境考评成绩，加强对环卫保洁公司奖惩力度，制定环卫保洁公司保洁人员和机械到位情况的考评机制。四是加强宣传引导力度。发挥环卫保洁“小程序+巡查”作用，广泛推广城管执法局“晋情拍”和“池店市容整治”小程序，发动群众广泛参与。同时加强宣传引导力度，充分利用每月5日人居环境整治日组织统一行动，加强道路两侧店面“门前三包”宣传引导。持续开展“门前三包文明户”评选活动及执法巡查并曝光反面案例。

（3）针对污染防治投诉多的问题。

整改进展情况：一是落实污染防治。督促指导制鞋企业、餐饮单位进行清洁化改造和设施升级。完成26家制鞋企业改造现有废气处理设施，督促3家制鞋企业加装废气处理设施，及时查办群众对制鞋废气的投诉，巡察以来累计处置21件，较去年同期下降34%。要求餐饮服务单位安装与经营规模匹配的高效油烟净化设施，巡察以来累计督促18家小区餐饮单位安装净化设施。二是强化监管力度。开展常态化巡查，重点检查净化设施安装、运行、维护情况，对未安装、不正常运行净化设施、排放超标、维护不到位的，依法责令整改、处罚。强化重点区域、重点时段的巡查管控，对占道经营造成污染的摊贩进行劝导和执法，巡察以来共出动执法人员1020人次，教育劝导处置流动摊贩1360起。三是保持实时监测。加强对大型、重点餐饮单位实时监测，针对投诉较多的11家餐饮单位，协调晋江市城市管理和综合执法局对其安装油烟在线监测设备，实时监测油烟浓度、净化器运行状态等关键参数，对净化设备运行异常或排放超标进行报警提醒。

4.关于统筹发展和安全还有短板的问题。

（1）针对意识形态工作抓得不够紧的问题。

整改进展情况：一是加强阵地管理。强化对微信公众号、公益广告、宣传栏等各类意识形态阵地管理。巡察以来开展2轮微信公众号专项督查工作；发布8次公共领域宣传载体，均严格落实三级签署发布流程。二是深化理论学习。领导班子认真学习《中国共产党宣传工作条例》，召开巡察整改专题民主生活会，对照《条例》深刻剖析自身不足。三是规范报备审批。完善活动审批流程，严格要求各部门、村（社区）常态化报备审批。四是加强督查力度。建立完善意识形态考核制度，组织开展村（社区）党组织意识形态督查，实现督查全覆盖，并将督查结果报送市委宣传部。

（2）针对安全生产隐患较多的问题。

整改进展情况：一是持续开展自建房经营场所整治。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，全面复制推广池店城中村消防安全整治试点经验，大力开展出租房“畅通生命通道”消防安全隐患整改攻坚清零专项行动，打通出租房“双通道”，发现并整改各类隐患。二是常态化开展日常安全生产巡检。聚焦出租公寓、高层住宅、鞋服企业等重点行业、重点领域，深入开展安全隐患排查整治，排查并整改各类隐患。严格落实每月26日安全生产检查日制度，开展行动17次，检查各类生产经营场所，发现并整改各类隐患。2024年火灾同比下降27.3%，荣获泉州市安全生产工作“十佳案例”。三是大力开展安全生产标准化工作。积极引导企业建立安全生产长效管理机制，切实推动企业落实安全生产主体责任，巡察以来累计下发《落实全员安全生产责任制告知书》《落实全员安全生产责任制承诺书》1098份，推动企业100%完成安全生产标准化创建。四是坚决依法查处违法违规行为。采取部门联动、“四不两直”等方式开展安全生产执法检查，坚决依法立案查处涉嫌违法行为。五是加大警示教育宣传力度。利用传统媒体和新媒体，曝光安全生产处罚案例，剖析生产安全事故起因，普及安全生产知识，调动社会力量关注监督安全生产的各个方面，进一步增强社会公众的安全意识，巡察以来累计在“晋江应急管理”“晋江消防”“池店在线”等微信公众号曝光案件123起。

（3）针对社会治安压力大的问题。

整改进展情况：一是创新多元化解机制。深入开展矛盾纠纷“大排查、大接访、大化解”专项行动，制定《池店镇矛盾纠纷“大排查、大接访、大化解”工作方案》，成立全市首支义警队伍，发动快递从业者、个体经营户等群体，充实矛盾纠纷排查化解力量。组建调解队伍，成功吸纳律师、民警、银行员工等调解员，打造“金厝边·状元调解”“点单式”金牌调解等机制，巡察以来有效调解邻里纠纷42起。二是加强治安队伍建设。制定《池店镇村级巡逻队伍建设管理制度》，强化镇村两级巡逻队员日常管理，科学调配巡逻力量，增加巡逻频次，织密巡逻防控网，新增状元里、南门外社区2支巡逻队，有效扩充基层治安防控力量。根据村（社区）常住人口、治安力量等实际情况，优化调整片区驻村民警人员数量，合理分配布局片区警力，有效凝聚派出所驻村民警、村级巡逻队整体队伍工作合力，切实提升协同作战效能。三是强化反诈宣传力度。运用“线上+线下”相结合的宣传方式，发布55篇线上推文，组建镇级反诈讲师团，开展反诈宣传“五进”行动89场。落实警银联动快速反应机制，健全“1+1+N”预警劝阻队伍，对反诈预警平台下发的预警指令迅速响应、及时处置，有效遏制电信网络诈骗犯罪的高发态势。

（4）针对化解劳资纠纷不到位的问题。

整改进展情况：一是建立劳动纠纷摸排预警机制。充分利用网格化管理服务体系，定期对辖区企业工资发放情况进行全面摸排，及时发现、识别、评估潜在的劳动纠纷风险点，实现早介入、早化解，防止矛盾升级和群体性事件发生，巡察以来成功化解集体劳资纠纷案件11起。二是加强企业内部调解组织建设。指导企业建立以工会为主导的劳动争议调解委员会，及时化解内部矛盾纠纷，成功推动30家企业设立企业调解委员会。三是创新劳资纠纷化解方法。每周二、周四在镇综治中心开展劳资纠纷领域专题接访活动，由业务分管领导接访，联合司法所、派出所、市场监管所等部门处置纠纷案件。四是加大劳动保障宣传力度。通过发放宣传资料、进村入企普法等方式，提高用人单位和劳动者的法律意识，构建和谐的劳动关系，有效降低劳资纠纷案件总量。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面

1.关于村级“三资”监管不到位的问题。

（1）针对集体资产出租管理不严的问题。

整改进展情况：一是加强业务培训。组织召开学习《晋江市农村产权流转交易管理规定》专题部署会、农村产权流转交易业务培训会等多场会议，累计培训村（社区）书记、村财代理会计等业务人员800余人次，有效提升相关人员的业务水平和政策理解能力。二是完善管理制度。出台《池店镇村（社区）资产资源管理制度》，构建“事前、事中、事后”闭环管理机制。事前谋划阶段，根据拟交易标的确定民主决策范围，组织评估后提交村民代表会议确认，公开决策结果并申请备案；事中交易阶段，对备案范围内的交易，严格按照镇级规定流程交易，对达到泉州市产权流转交易平台标准的交易，严格按规定进入平台交易；事后执行阶段，跟踪经济合同履行情况，对租金或承包金逾期未缴的及时提醒催收。三是严格落实评估。严格要求各村（社区）资产资源处置前进行资产评估，并填写《池店镇村（社区）集体资产资源处置备案表》，巡察以来完成备案32件，59个资产资源处置前进行评估。四是实行公开交易。按照《晋江市农村产权流转交易管理规定（试行）》文件要求，通过泉州市农村产权流转交易平台完成44宗资产资源公开流转交易。

（2）针对个别集体“三资”监管存在漏洞的问题。

整改进展情况：一是全面起底摸排。组织开展农村集体“三资”精准清查工作，聘请第三方服务机构协助村（社区）进行资产清查，压实工作责任，规范工作流程，全面盘点“三资”底数。村党组织书记、第一网格长严格审核资产清查结果，通过公开栏、小微监督管理平台进行公开公示，并将各村数据通过全国农村集体资产监督管理平台上报晋江市农业农村局，确保数据填报及时全面、准确规范，并按照实际情况更新资产登记，有效理清资产底数情况。二是回收账外“三资”。及时约谈相关村（社区）主干和侵占集体资产的业主，及时收回被侵占的集体资产，为集体经济收入增加新的增长点。三是加强业务指导。针对个别占用土地兴建建筑物，按照《晋江市农村集体账外资金资产资源处置指导意见》等文件要求，通过第三方评估确定双方投入价值，并按照投资比例约定收益分成比例，有效保障村集体权益。四是完善财务制度。根据日常监管发现的薄弱环节，以及在操作流程、制度执行中存在漏洞、堵点等问题，完善《池店镇村（社区）集体财务管理暂行规定》《池店镇村（社区）资产资源管理制度》等制度，优化《池店镇村级工程报账目录》信息表内容，切实提升财务监管水平。

（3）针对租金、债权应收未收的问题。

整改进展情况：一是全面理清债权债务。联合法律顾问、法庭、派出所、市场监管所等单位，逐条分析应收未收的租金及债权问题，研究提出具体处置意见。由相关包村领导牵头，综合采用询证、实地查访、调阅资料等手段，理清事件缘由，强力追缴债权债务。二是加强经济合同清理。累计梳理村（社区）经济合同144份，对村集体资产租赁租金已拖欠情况进行发送书面提醒、催收函、律师函，要求村（社区）及时缴交租金。

2.关于村级工程采购项目管理不严的问题。

（1）针对个别项目违规拆标的问题。

整改进展情况：一是规范工作流程。结合《池店镇村（社区）资产资源管理制度》，进一步规范村级招投标项目流程，要求各项目严格按流程图报批，巡察以来规范办理村级项目52件。二是加强材料审核。安排专人负责村级小额工程项目招投标审核把关，严格落实《晋江市村级建设工程规范管理规定》，要求第一正副网格长、村财代理中心、规划建设办等多部门联合审核，逐一比对近两年已开展项目，防止项目重复投资或拆标，有效提升工程管理水平。三是加强业务培训。召开村级建设工程招标培训，组织相关人员学习政策法规与操作规范，进一步提升村级工作人员的业务水平。

（2）针对审核把关缺位的问题。

整改进展情况：一是规范采购流程。出台《池店镇村（社区）资产资源管理制度》，要求各村（社区）出具比价单位情况核查记录，严格落实采购项目备案，巡察以来收到《池店镇村（社区）采购物资或服务备案表》25份，《农村产权流转交易申请（备案）表》（采购项目）6份，完成产权交易平台交易2宗。二是严格审核把关。加强报备前审核，并查看资金来源计划，巡察以来共审核物资或服务采购资金来源计划31份。加强票据审核，要求提供三家比价股东关联关系查询情况，要求对5000元以上票据须在小微权力监督管理平台进行公开。三是加强培训力度。加强对第一正副网格长、村“两委”、监委会、代理会计、报账员等队伍教育和管理，进一步提升村（社区）集体“三资”管理队伍整体的政策水平和业务素质，增强村（社区）管理人员履职能力。

（3）针对“四议两公开”落实不到位的问题。

整改进展情况：一是完善“四议两公开”制度。制定《中共晋江市池店镇委员会 晋江市池店镇人民政府关于进一步规范“四议两公开”制度的通知》，细化《池店镇“四议两公开”村党组织提议备案表》，优化工作流程，规范村级事务议事决策程序。二是强化内容审核。明确要求各村（社区）“三重一大”事项决策实行“四议两公开”，充分征求部分党员、村民代表和相关村民意见建议，第一正副网格长做好初审，报镇党委备案，相关科室部门加强会议内容审核，关注小微权力监督管理平台在各个阶段的公开情况。三是加强业务培训。组织村级工作人员参加上级“银农直联”业务培训以及镇级农村产权流转交易业务培训会，提高工作人员业务水平。

3.关于“四风”整治不彻底的问题。

（1）针对为民办实事慢作为的问题。

整改进展情况：一是完善项目管理制度。吸取项目前期论证不充分的教训，出台《关于印发为民办实事项目管理办法的通知》，从立项、实施、调整、监督等方面提出具体要求，进一步规范工作流程，确保项目有序推进、规范操作、按期完成。二是全面梳理项目情况。对30个未完成项目进行重新盘点，更新最新项目进度，了解项目建设堵点、难点。2025年新策划15个为民办实事项目。三是加强项目跟踪通报。对确定继续推进的项目，进行责任分解，并明确项目完成时间，定期会商协调，确保措施、资金、人员及时到位。定期更新跟踪通报项目建设进度，对于项目停滞不前的责任人进行约谈提醒。

（2）针对困难群众帮扶不细致的问题。

整改进展情况：一是完善帮扶机制。组建关爱队伍，建立分类探访制度，加强政策宣传；主动识别困难群众，精准实施临时救助，强化绩效考评压实责任；引入社工机构开展心理服务，联动部门提供健康、就学等帮扶，发动社会力量参与救助。二是加强业务培训。巡察以来组织民政员、网格员开展了4场社会救助培训工作会，对低保、特困人员认定及动态管理等内容进行培训，2025年起每季度召开一次民政工作会，及时传达贯彻最新的政策，提升经办人员业务水平。三是加强动态管理。压实镇村两级工作责任，做好排查识别、减员核对、年度复核等工作。四是定期公开公示。巡察以来每月通过镇村两级固定公开栏、微信公众号等平台公开公示低收入人员名单，自觉接受社会监督，有效增加透明度与政府的公信力。

（3）针对行文审批不严谨的问题。

整改进展情况：一是规范公文文号编制。公文文号由党政办专人管理，严格按照签发日期依序使用公文文号，巡察以来未出现空文号情况。二是执行发文审批制度。严格执行“经办人拟稿、分管核稿、党政办校对、领导审批”的发文审批制度，确保公文都经过逐级审核、层层把关。三是加强公文办理业务培训。组织业务人员学习《党政机关公文处理工作条例》和《党政机关公文格式》等文件，重点学习公文格式规范、常见文种撰写特点、要素编排、行文规则等核心内容，规范公文处理流程，提高办文质量和效率。

4.关于落实财经制度不够严格的问题。

（1）针对镇级资产管理不严的问题。

整改进展情况：一是盘活闲置资产。经镇党委（扩大）会研究通过，镇水利中心站整体交由镇属国企（凤池投资）管理运营，并面向社会公开招租。二是镇村协同运作。为盘活镇政府旧镇址闲置土地房屋资源，同时扶持池店村进一步壮大村集体经济，将资产交由池店村委会负责管理运作，资产收益镇村分成，后续由池店村委会做好周边道路交通及环境卫生整治工作。三是开展专业评估。镇代管的仕春工业区禾富农贸市场南侧停车场，经委托第三方公司对该用地租金进行评估，在晋江电子招标投标交易平台发布公开招租公告，并采用网络动态竞价方式进行公开招租。

（2）针对往来款未及时清理的问题。

整改进展情况：一是全面梳理。结合巡察反馈问题开展全面自查、举一反三，梳理往来款，并对10年以上账龄的往来款进行甄别分析。二是分类处置。对往来款进行责任分解，由相关村或部门的责任领导牵头进行催缴，并结合实际情况采取催款函、律师函、起诉等有力措施催缴，已回款7笔。三是统筹推进。镇主要领导牵头推进往来款挂账追缴工作，召开工作调度专题会议5场，联合陈埭法庭、池店派出所、市管所等部门，共同会商制定处置措施，形成“信息互通、资源共享、执法联动”的工作格局，对可追回款项持续动态跟踪清理。

（3）针对内控管理不到位的问题。

整改进展情况：一是强化业务培训。对年轻财务人员加强业务培训，使业务操作规范、正确、完整。二是完善内控机制。完善财务内部控制制度，进一步规范发票和借款单签批流程，使发票和借款单签批完整有效。三是规范采购流程。对政府采购管理制度进一步完善，实行先有预算、集体研究、后采购，确保采购流程规范。同时规范党委会、党委扩大会等会议程序，所有议程均需会前充分征求相关科室部门意见。

5.关于执法领域问题较突出的问题。

整改进展情况：一是建章立制提升协同执法水平。结合中编办开展的权责清单梳理工作，明确市、镇的权责事项以及镇级各部门在“一支队伍管执法”中应发挥的作用和负责的环节，理顺部门之间执法工作的关系，推动“一支队伍管执法”见成效。建立综合执法联席会议、综合执法联合办案、重大行政执法决定集体评审等制度，编制《池店镇人民政府行政执法制度汇编》，定期组织开展执法队员和有执法资格的干部集中学习，着力提升全镇行政执法的合法性和规范性。二是承上启下规范“两违”线索台账。对电话举报、信访举报、航拍图斑等渠道反映的各类举报件进行全面登记造册，全面规范“两违”线索台账记录，同时对各类渠道反馈的“两违”线索全部进行登记反馈。三是举一反三落实安全作业要求。组织全体执法队员和协管员开展《城管执法发展趋势与现场操作事务》的培训，对开展执法工作时的言行举止进行规范要求，提升队员在执法过程中的安全作业意识。约谈拆除公司负责人，要求拆除作业公司对工人落实安全生产教育，确保不再出现此类情况。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.关于全面从严治党主体责任链条未压紧压实的问题。

（1）针对主体责任落实不够到位的问题。

整改进展情况：一是加强分析研判。2024年以来，召开池店镇党风廉政建设和反腐败工作专题会议3次，分析研判池店镇党风廉政建设和反腐败工作情况，并做好政治生态分析，形成政治生态分析报告共5篇。二是压实主体责任。巡察以来结合机关例会、党委会等开展集体廉政谈6次，通报典型案例4次，开展各类警示教育活动5次。召开2024年度党政领导班子述责述廉暨民主评议会，党政领导班子对履行管党治党责任、推进党风廉政建设和反腐败工作等方面进行述责述廉。党政领导班子切实履行“一岗双责”，对分管领域开展廉政谈心谈话，进一步压实党风廉政建设责任制。三是强化风险防控。完善更新村主干廉政档案、镇级劳务派遣编外人员档案。开展重要科室重要岗位风险排查，共收集汇总各科室报送的科室风险排查22份，个人廉政风险防范一览表90份。针对存在的问题，制发综合执法工作、村集体三资监管、小区物业监管监察建议书共3份，并督促业务科室整改完成。四是树立干事创业导向。出台《池店镇机关事业单位工作人员实绩导向考核评价体系方案（试行）》，采取个人自荐、民主互荐和实绩评定相结合的方式，开展2024年度在编干部年度考核工作，有效激发干部干事创业活力。通过JIN智先锋系统开展每季度平时考核工作，干部进行个人岗位计划、履职总结填报，分管领导进行履职审批，并开展全员互评，使平时考核结果更加科学高效、可视化。五是营造比学赶超氛围。组织开展4期“乡创联盟”导师帮带活动，组织村主干围绕文体旅融合、乡村振兴、民宿管理、小区管理等内容进行学习交流，提升业务理论水平；推进村级集体经济增收，出台奖励补助办法，提升工作积极性。

（2）针对监督执纪不够有力的问题。

整改进展情况：一是抓实日常监督。督促各村（社区）按照要求进行党务、村务、财务公开，巡察以来各村（社区）通过小微权力监督平台共公开总数4699条，推动村级小微权力运行更加公开透明。开展防汛工作、意识形态、物业管理、殡葬领域等日常监督，发现问题及时通报相关科室、村（社区）并督促整改。二是紧盯“三资”专项治理。督促业务科室对巡察发现的三资管理不规范问题建立台账，逐一整改销号，制发三资监管领域监察建议书1份，督促村财代理中心梳理村级财务报销流程图，形成管理制度1份，对各村（社区）巡察反馈的“三资”方面问题进行调度和集体约谈共2次，督促农业农村科对各村（社区）小微权力监督平台三资公开情况抽查。

（3）针对警示教育不够重视的问题。

整改进展情况：一是加强党风廉政教育。巡察以来党委扩大会或机关例会通报党员干部违法违纪典型案例4次，在“池店在线”公众平台定期推送典型案例通报5次，开展各类警示教育活动5次。加强党风廉政宣传，每季度更新机关、村（社区）党风廉政宣传栏。更新村主干廉政档案，对编外人员、村级干部开展集体廉政谈话。二是筑牢廉洁防线。巡察以来制定监察建议书1份，组织开展警示教育活动2次，开展集体廉政谈话2次。开展岗位廉政风险排查，排查出廉政风险点，并逐一制定防控措施，加强“八小时以外”的监督，落实严管厚爱。

2.关于干部队伍建设不够扎实的问题。

（1）针对干事创业氛围还不够浓的问题。

整改进展情况：一是强化用人导向。开展实绩导向考核评价工作，出台《池店镇机关事业单位工作人员实绩导向考核评价体系方案（试行）》，每季度汇总机关各科室（含项目办）工作人员表现情况，与各村社基层党建、安全生产、环境卫生、网格运转等考核情况相结合，对干部进行绩效等次评定。二是建立工作机制。常态实行“2+5”下沉工作机制，常态推动第一网格长每周2个半天，第一副网格长每周5个半天下沉村社、网格一线协调解决问题，并每周汇总《第一网格长下沉情况表》呈报主要领导，掌握各第一网格长下沉网格、调度事项的具体情况。三是推动力量下沉。制定《关于印发〈池店镇村（社区）、小区“四方联席”议事协商机制〉的通知》，要求第一副网格长参加村（社区）“四方联席”议事协商会议，明确安全生产、小区物业提升、医保社保等村社重点工作均由第一副网格长抓好责任落实，巡察以来第一副网格长参加四方联席会议共计75次。四是提升履职能力。开展年轻干部“凤驰计划”系列活动，举行“我给书记、镇长写一封信”活动，组织年轻干部外出前往厦门、泉港等地参观调研城市基层党建和乡村振兴等工作经验，镇主要领导、相关分管领导与年轻干部进行交流座谈，提升干部履职能力。

（2）针对干部培养不够重视的问题。

整改进展情况：一是实施干部“凤驰计划”培养体系。制定《池店镇年轻干部全生长周期“凤驰计划”工程实施方案》，推出实战训练营、机关青年社群联盟，完善一线锻炼、积分管理机制，打造学习型机关，已开展10次“凤驰计划”年轻干部活动，通过实地研学与交流，将党建、城乡品质提升与城市漫步相结合，推动干部教育培训更具实效。二是加强年轻干部“蹲苗”锻炼。组织3名年轻干部参加福建省岗位技能竞赛并入围泉州级复赛，其中1人入围省级复赛；组织5名年轻干部参加晋江市年轻干部辩论赛并进入复赛，其中1人获评晋江市“优秀辩手”“最受欢迎辩手”；4名年轻干部参加青年干部诵读比赛并荣获优秀奖。三是丰富干部成长锻炼平台。组织开展“海丝先锋”党员突击队应急培训授旗仪式并开展应急演练，通过增强党员干部处置突发公共事件的能力，引导党员干部在服务产业发展、项目创优、社会治理等中心工作和应对防汛抗洪、抢险救灾等突发事件中，做到冲锋在前，为全镇经济社会高质量发展保驾护航。四是定期研究分析干部队伍建设。镇党委定期研究镇干部队伍建设和培养工作，严格干部调入程序，所有调入干部均经党委会议研究决定。五是开展股级干部配备酝酿工作。将表现突出的年轻干部列入考察范围，强化日常培养，对个别干部进行岗位调整锻炼，担任科室负责人，巡察以来共储备35周岁以下正股级干部后备人选5名，达到占比要求。

（3）针对编外人员管理不到位的问题。

整改进展情况：一是完善制度。修订优化《晋江市池店镇编外人员管理办法》，规范编外人员招聘工作。二是规范报备。2024年以来招聘的编外人员均严格执行规定，经镇党委会研究后，均已按规定向市委编办、市人社局报备通过，招聘结果经镇党委（扩大）会议研究通过，向市委编办、市人社局备案。三是完善档案。完成梳理劳务派遣所有编外人员档案，并制定建档归档材料清单，根据人员进出进行档案更新归档。

3.关于基层组织建设较薄弱的问题。

（1）针对“领头雁”选育不足的问题。

整改进展情况：一是加强履职能力培训。通过镇机关例会、观摩交流等方式，组织村书记学习先进经验做法，开展4期乡创联盟导师帮带活动，提升履职能力。二是开展争先攻坚活动。深化开展池店镇2025年度“123”争先攻坚工作行动，策划51个村（社区）项目，包含村集体增收项目、乡村各项建设项目、所属小区党建物业联建工作、乡村振兴促进会成立及相关项目策划、人居环境整治项目等，营造争先创优氛围。三是培育“领头雁”。开展换届选前评估工作，经过深入摸排，逐村研议，储备54名村书记后备力量、197名“好党员”“好青年”，摸排可发展为“领头雁”的村书记5名，并结合培养意向和村级发展条件，通过“好党员、好青年”培训、乡创联盟活动、乡村振兴现场拉练等进行针对性培养和帮带，巡察以来共计举办4场。

（2）针对村干部“重使用轻培养”的问题。

整改进展情况：一是加强培育“好党员”“好青年”。印发《池店镇开展农村（社区）“好党员”“好青年”选育成才实施方案》的通知，确定好党员、好青年196名，在“池店在线”发布党员、青年到小区参与基层治理倡议书，组织开展“好党员”“好青年”业务能力提升班，常态化推动好党员、好青年参加基层事务，为村级储备后备人才。二是选派干部驻村帮扶。选派优秀年轻干部到薄弱村驻村蹲点，制定《乡村振兴难点村整顿转化项目清单》，做好驻村帮扶各项工作，稳扎稳打推进乡村振兴各项重点任务落地见效。

（3）针对村务指导监督不到位的问题。

整改进展情况：一是加强党务村务公开监督检查。每季度对各村（社区）党务公开进行检查，同时与片区市委组织员常态化检查走访村级事务公开情况。二是抓好小微权力平台。召开小微权力监督平台调度会2次，巡察以来督促各村（社区）通过小微权力监督平台进行村务、党务、财务公开共4699条。三是强化问题整改。针对发现问题的4个村，镇纪委对涉及村党组织进行函询，并对责任人给予批评教育处理，督促村委会强化责任落实，确保会议记录保存完整。

（4）针对党建工作仍有短板的问题。

整改进展情况：一是加强机关支部建设。按照工作时间节点要求，按时完成机关总支及下属支部的换届选举工作，完成委员缺失的机关支部的人员增补；巡察以来机关总支委员会按照规定时间，牵头、指导开展各下属支部党日活动、“三会一课”工作，已召开会议听取下属支部2024年度工作、党建述职工作汇报。二是规范发展党员工作。2024年发展党员工作经镇党委预审，提交市委组织部党教科发展党员材料40份，材料过审率达100%。

（四）聚焦巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实和成果运用方面

1.关于履行整改主体责任不到位的问题。

整改进展情况：一是严格落实民主集中制。出台《关于进一步规范党委会（扩大）会议有关事项的通知》文件，明确规定“三重一大”事项上会研究前，应征求分管领导、相关科室意见，会中各党政领导逐一发表意见，确保事项会前充分酝酿、会后高效执行。二是扎实推进乡村振兴。深入开展乡村振兴战略行动，培育仕春村为晋江级“百企帮百村，社会力量促振兴”试点村。深入开展人居环境整治，2024年池店环卫考评成绩有较大提高，在全市排名第十名，同比上升9名。加强对池店文化资源开发利用，将李五纪念馆打造成“泉州爱国主义教育基地”，启动首届吴鲁文化季活动，成功打响“状元故里、环湾新城”新文化IP。三是加强资产资金管理。及时对行政补助经费进行结算付款，全力盘活镇级闲置资产，镇水利水电站已完成招租。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

市委巡察一组巡察池店镇期间，共向池店镇移交问题线索3条，无移交信访件，针对巡察反馈问题线索（含移交的问题线索、信访反映和反馈意见），给予党纪政务处分2人，批评教育29人，提醒谈话13人。

四、需要进一步整改的事项及措施

（一）需要进一步整改的事项

1.关于租金、债权应收未收的事项。一是分类处置，在法律程序上对历史遗留债权穷尽追索。二是由村“两委”、法律顾问、村民代表成立债务甄别小组，逐笔审核债务真实性及追偿可行性。三是设立历史债务警示台账，将本次处置案例纳入村务监督教材，定期组织两委干部学习，强化责任意识和法律风险防范能力。

（二）持续整改工作计划

经过一段时间的集中整改，巡察整改工作取得了阶段性成效，但与市委的要求还有一定差距。下一步，池店镇党委将继续全面、彻底地执行巡察整改工作有关要求，在集中整改基础上，持续深入推进整改落实，以整改的实际成效推动各项工作进一步提质增效，不断巩固和深化巡察整改工作成果。

1.深化整改落实，巩固整改成效。坚持把巡察整改工作与落实全面从严治党要求结合起来，融入日常工作、融入职能职责，持续推进整改任务落实。对已完成整改的问题，定期开展“回头看”，防止问题反弹。对需要长期坚持的问题，制定详细的整改时间表和路线图，加强督促检查，确保按时完成整改任务。

2.坚持标本兼治，建立长效机制。坚持以巡察整改为契机，对现有的规章制度进行全面梳理和评估。对发现的问题，及时修订和完善相关制度，堵塞制度漏洞，建立健全长效机制，防止类似问题再次发生。同时加强对制度执行情况的监督检查，确保制度落到实处。

3.注重统筹兼顾，提升工作效能。坚持把巡察整改与推动池店镇经济社会高质量发展结合起来，通过整改解决制约发展的瓶颈问题，补齐工作中的短板弱项，努力在深化巡察成果、提高服务经济社会发展上见到新成效，着力推进池店经济社会稳步健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-85988009；通信地址：晋江市池店镇人民政府五楼，邮政编码：362202；电子邮箱：cddzb009@163.com。