根据市委巡察工作统一部署，2024年12月25日至2025年1月26日，市委巡察一组对中共晋江市城镇集体工业联合社党组开展巡察，并于2025年2月25日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、加强对巡察整改的组织领导情况

一是诚恳认领问题，强化领导责任。对市委巡察一组反馈意见指出的问题和提出的意见建议，城联社党组态度鲜明，诚恳接受，照单全收，召开专题会议，迅速对整改工作进行了研究部署。第一时间成立市城镇集体工业联合社巡察整改工作领导小组，负责全社整改工作的协调推进和督促。3月24日召开巡察整改专题民主生活会，班子成员坚持问题导向，认真对照检查，开展批评和自我批评，坚决推进整改。

二是迅速制定方案，压实整改责任。按照市委巡察一组的反馈意见，及时制定了《中共晋江市城镇集体工业联合社党组关于落实市委巡察一组<对市城镇集体工业联合社党组巡察情况的反馈意见>整改方案的报告》,建立了整改工作台账，实行台账管理，逐一落实责任领导、责任科室、责任人、整改措施和整改时限，确保整改事项落到实处。

三是定期跟踪进度，督促落实责任。巡察整改工作领导小组坚持靠前指挥，掌控整改工作进展情况，定期召开巡察整改工作碰头会，听取各项工作责任人员整改工作汇报，对照整改工作台账完成情况逐条梳理，逐一销号。同时，巩固扩大整改成果，碰头会上充分听取意见建议，集体研究解决整改过程中的矛盾困难，有效推进各项整改措施落地见效。

四是注重建章立制，深化成果运用。坚持把具体问题整改与构建长效机制有机结合，把整改过程作为解决问题、建章立制、堵塞漏洞、推动工作的有力抓手，既促进问题解决，又推动机制制度改革。巡察反馈以来，城联社党组对标找差，举一反三，聚焦自身建设、意识形态、保密管理、财务管理、人员出入境管理、集体资产监管、工艺美术人才服务等方面制定和完善制度18项，巩固和扩大巡察整改成果，努力把整改成效转化为推动城镇集体经济稳定发展和工艺美术行业高质量发展的动力。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）聚焦贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署以及省委、泉州市委、晋江市委工作要求方面

1.针对政治理论学习重视不足的问题。

整改进展情况：一是执行“第一议题”规定。常态化组织学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，巡察反馈以来，党组（扩大）会、党员大会组织“第一议题”学习5次。二是组织业务专题学习。3月19日召开巡察整改专题会议，专题学习习近平总书记关于坚持和完善社会主义基本经济制度“两个毫不动摇”、共同富裕、集体经济的重要讲话精神，股级以上干部进行研讨交流。三是举办集体经济创新发展培训。3月20日，组织城联社干部及下属企业负责人21人赴泉州市二轻联社等集体企业参观学习先进经验。四是提交增设科室请示。经与市委组织部、市委编办多次沟通，2024年11月向市委机构编制委员会报送《关于申请调整有关机构编制事项的请示》，并跟踪批示结果。五是选派干部外出交流。2024年底以来，选派1名干部参与巡察工作、1名干部赴政府办跟班学习、2名干部参加市级各类先锋队、2名干部外出参加泉州市级培训，有效帮助干部拓展视野、洗眼换脑。

2.针对创新发展“晋江经验”意识不强的问题。

整改进展情况：一是完善制度措施。修订完善《晋江市城镇集体工业联合社工艺美术大师（名艺人）服务管理制度》，并落实好大师服务管理制度。二是承办技能赛事。积极向上争取承办2025年泉州市传统营造技艺木雕职工技能竞赛。三是组团外出参展。5月底组团参展2025中国工艺美术博览会，设置108㎡“工美晋江”展馆，提升晋江工艺美术知名度，选送优秀作品荣获“百鹤奖”1件、“百鹤新锐奖”3件。四是探索“工美+”文创。组织发动工艺美术企业、艺人参加第四届工艺美术文创设计大赛，指导工美艺人围绕“丝路新潮”主题设计创作作品，精选作品参评大赛荣获银奖1件、铜奖3件，打响晋江工艺美术制品品牌。

3.针对指导工艺美术行业高质量发展谋划不深的问题。

整改进展情况：一是落实大师服务管理制度。巡察整改以来，共下乡走访工艺美术大师16人次，召开工美大师名艺人座谈会2场，向上级推荐申报泉州市级大师工作室3家，组织6家泉州市工艺美术大师工作室（工艺美术企业）申报泉州市工业旅游示范点项目，积极发挥大师工作室作用。二是探索工美平台利用新方式。在晋江工艺美术馆引进特色文创产品展示经营，打造网红打卡点，吸引游客人流；五一期间结合“晋艺臻品·梦绽芳华”工艺美术作品展，配套现场技艺展示、非遗表演和文创集市，加强文体旅融合。三是制定全年工艺美术展览活动计划。巡察以来，已举办“工美迎春·匠心独运”工艺美术精品展等4场主题展览，展示晋江优秀工艺美术作品近200件。四是指导工美匠人参评各类荣誉。巡察以来，10人获评第五届泉州市工艺美术名艺人，2人获评泉州市传统手工艺名人，3人获评泉州市乡村工匠名师，1人获评福建省第六批省级非物质文化遗产代表性传承人，1人获评第六批国家级非物质文化遗产代表性传承人，加速工艺美术人才梯队建设步伐。五是探索人才培育新方式。联合东石镇潘山村，利用潘山村木雕工艺美术大师的技术力量和高校科研资源，启动潘山园林古建和木雕技能培训班。六是加大工美人才宣传力度。联合市融媒体中心推出《火热青春 文化最精彩》系列访谈节目，重点推介宣传晋江中青年工艺美术名人风采，提升晋江工艺美术品牌形象。4月以来，已推出访谈节目8期。

4.针对意识形态工作责任落实不到位的问题。

整改进展情况：一是会议重申学习。2月28日党组理论学习中心组重申学习意识形态工作责任制相关实施细则，进一步明确党组、党组书记和班子成员的意识形态工作责任。二是明确工作制度。制定公共领域宣传载体内容审核发布制度，明确审核流程、审核标准和责任人，对公共领域宣传载体发布的内容，实行“三审三校”制度。三是落实“一会一报”制度。今后举办论坛、讲坛、讲座等活动，必须严格按照“谁主管谁负责、谁主办谁负责和属地管理、分级负责”的原则，提前做好报备工作。四是明确责任分工。在2023年9月印发的《关于调整领导班子成员和科级干部工作分工的通知》中明确了意识形态工作的分管领导和协管领导。五是制定学习计划。制定党组理论学习中心组年度学习计划，明确每月的学习主题和重点内容，对于因特殊情况未能参加学习的成员，建立补学机制。六是规范学习记录。制定了党组理论学习中心组学习记录规范，明确会议记录内容要求，会后及时整理归档，做到学习记录完整、规范。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面

1．针对工作作风不够深入扎实的问题。

整改进展情况：一是修订完善制度。修订完善《晋江市城镇集体工业联合社集体企业联系工作制度》，明确走访调研集体企业时关注企业保值增值工作。二是闲置资产登记。开展集体企业走访调研工作，形成集体企业闲置资产登记表并及时更新。三是学习改革经验。3月20日组织城联社干部和下属集体企业厂长，实地考察泉州市二轻联社等集体企业，学习企业改制、资产运营监管、转型改造升级、对外合作投资、人事工资制度、企业党建等方面内容。四是指导盘活资产。在条件成熟的集体企业先行试点，一企一策。

2.针对资产监督管理不规范的问题。

整改进展情况：一是健全下属企业资产及收入动态监测机制。巡察整改以来，完善更新了集体企业资产和资金收入明细台账，完成数据的交叉核对，确保信息的完整性、准确性，并针对反馈问题，对相关人员进行提醒谈话。二是开展下属企业资产维护及租赁收益专项提升培训。4月15日，召开下属集体企业资产管理培训会，聚焦租赁流程规范、资产管理要点等内容，有效提高下属企业留守人员资产管理能力。三是及时上缴国库。3月份已将对公账户中未及时上缴国库的款项上缴国库，补充相关账务处理。四是建立自查自纠机制。巡察以来，建立了国有资产租金收缴台账和单位实体账户日常收入自查表，并进行实时滚动更新，全口径监测所有非财政拨款收入，并进行部门公示，接受监督，全流程材料留痕。

3.针对内控制度管控不严的问题。

整改进展情况：一是完善内控制度。制定了《晋江市城镇集体工业联合社内部控制制度》，对采购管理和财务管理进行详细规定并严格执行。二是更正资金发放。针对补助资金汇错账号的问题，已于当月向收款方协调退回资金，恢复补助资金预算指标，并将补助资金重新发放到位。三是严格执行食堂伙食补助规定。单位食堂已于2021年1月关闭，2022年2月起挂靠市发改局食堂，食堂补助费用按照市发改局食堂管理制度执行，加强日常伙食补助审核，按实转账。四是明确遗属补助金发放流程。每半年通过电话、视频等方式确认遗属情况后才予发放遗属补助金。五是严格公务用车管理。3月份已收回超范围使用公务用车的个人部分费用，并对相关人员进行提醒谈话，杜绝今后类似情况发生。

4.针对安全生产监管不到位的问题。

整改进展情况：一是定期开展安全检查。调整了领导班子成员、科级干部工作分工和集体企业安全检查负责名单，修订了集体企业联系工作制度，制定了集体企业房屋使用与出租安全管理检查表，责任明确到人，于4-5月份对16家集体企业集中开展安全检查并建立集体企业安全台账。二是开展安全管理培训。4月15日，召开集体企业安全管理培训会，邀请市政府安全生产专家对城联社干部和下属企业厂长进行集体企业安全生产培训，增强联社干部和集体企业留守人员安全责任意识，提高企业安全生产管理水平。三是针对未能及时督促抓好下属企业进行安全隐患排查问题，对相关人员进行提醒谈话。

（三）聚焦基层党组织和干部队伍建设方面

1.针对履行全面从严治党主体责任不够到位的问题。

整改进展情况：一是强化责任落实。制定年度落实全面从严治党主体责任任务安排表，明确班子成员在分管领域内的党风廉政建设任务，确保责任落实到人。二是完善制度保障。制定《关于规范下属集体企业工资补贴的指导意见》，修订《集体资产监督管理规定》，完善了集体企业资产内控相关规定。三是深化专项监督。巡察整改以来，派驻纪检监察组围绕市城联社集体资产监督管理、工艺美术行业指导推动情况开展专项监督检查2次，针对监督检查发现问题发送工作提醒函1份。四是创新监督方式。巡察以来，派驻纪检监察组紧盯“三重一大”事项做好“贴身”监督，列席党组会等各类会议10次；实地走访磁灶金交椅山窑址、晋江市第一木器厂以及部分工艺美术大师，跟进监督市城联社重点工作进展情况。五是强化协作联动。派驻纪检监察组加强与市城联社党组沟通协作，聚焦巡察和监督发现的重点问题，推动建立健全制度18项，督促开展提醒谈话3人。

2.针对党建和业务结合不紧密的问题。

整改进展情况：一是建立“党建与业务融合”机制。3月24日召开党组（扩大）会，研究召开党建与业务融合会，明确具体要求，并研究了二季度党建与业务融合的难点问题，制定针对性措施。二是创新2025特色党建项目。对往年党建特色项目进行全面复盘，制定2025年度“党建”赋能传统工艺美术传承发展书记项目，分步骤组织实施。

3.针对党内政治生活不严肃的问题。

整改进展情况：一是组织专题学习。在2025年度民主生活会会前，组织领导班子成员专题学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规，明确批评和自我批评的原则要求。二是优化民主生活会整改措施制定与落实。领导班子和科级干部严格按照要求，制定2024年度和巡察整改专题民主生活会整改方案和个人整改清单，整改措施明确具体，可操作性强。三是严格落实组织生活会工作要求。严格2024年度组织生活会会前谈心谈话、查找问题、撰写提纲和整改落实等环节，督促每名党员认真开展批评和自我批评，做好党员发言记录，做好留痕管理，严肃组织生活纪律。

4.针对支部标准化建设不规范的问题。

整改进展情况：一是加强党务工作培训。组织党务工作者学习《中国共产党章程》《晋江市党员队伍建设工作业务手册》等文件相关内容，进一步提高党务工作者能力素质水平。二是加强资料留痕管理。指定专人负责会议记录，巡察整改以来，均严格按照会议记录要求，记录重要问题讨论和形成决议过程，由支部书记审核签字。三是严肃“JIN智先锋”数字支部平台信息更新工作。由支部组委专人负责“JIN智先锋”数字支部平台操作、使用、维护和管理。加强与本单位党员沟通联系，及时发布通知和跟踪平台使用情况，会后及时录入会议情况、文字资料和图片等相应数据。四是严格党务公开。按照党务与党员和群众的关联程度，合理确定公开内容和范围，及时在本单位公示栏和“JIN智先锋”数字支部平台上公示相关信息。

5.针对干部队伍管理不严格的问题。

整改进展情况：一是完善机关管理制度。修订《晋江市城镇集体工业联合社考勤请销假制度》等3项制度，新制定《晋江市城镇集体工业联合社因私事出国（境）管理制度》等2项制度，并通过学习例会组织全体干部职工学习，加强干部职工队伍管理。二是严格执行考勤请销假制度。落实请销假程序，针对迟到、早退和其他违反机关效能有关规定的对相关人员进行提醒谈话。

（四）聚焦巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实和成果运用方面

1.针对巡察整改持续性不够的问题。

整改进展情况：一是完善了单位内控制度。制定单位内控制度，明确大额资金使用范畴，报销办法，确保资金使用合理，报销手续完整、规范，做好资金监管和严格把关，并针对反馈问题，对相关人员进行提醒谈话。二是加强了财务规定学习。4月15日组织全体干部职工学习《晋江市党政机关事业单位公用经费管理规定》等财务规定，严格执行财经纪律。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

市委巡察一组巡察市城镇集体工业联合社党组期间，未收到巡察移交的信访件、问题线索。针对巡察反馈问题，提醒谈话3人。

四、需要进一步整改的事项及措施

（一）需要进一步整改的事项及说明

关于承办2025年泉州市传统营造技艺木雕职工技能竞赛事项。

存在问题：原定于5月13日－14日在晋江市工人文化宫举办2025年泉州市传统营造技艺木雕职工技能竞赛推迟。

未完成整改原因：4－5月份，泉州各县市外出参展、培训工作较多，2025年泉州市传统营造技艺木雕技能竞赛未完成原定计划报名人数。

下一步整改措施：一是继续做好报名发动工作。于6月20日前完成报名工作。二是做好其他竞赛组织安排工作。及时做好参赛须知准备、竞赛场地布置、选手报到、媒体联系等赛前准备工作和评委评分、流程监督、宣传报道等赛中、赛后各项工作。

整改时限：2025年8月31日前。

（二）下一步工作重点和措施

经过一段时间的集中整改，市城联社党组对巡察反馈指出的绝大部分问题已整改到位，机关理论学习、制度建设也有所加强，城联社干部精神风貌和干事创业热情取得较大程度提升。下一步，城联社党组将按照市委和市委巡察要求，持续加大整改力度，不断巩固整改成果，抓好整改成果运用，推动城联社工作再上新台阶。

一是巩固深化整改成果。坚持把巡察整改工作作为当前和今后一段时间市城联社的重要工作，按照目标不变、力度不减、标准不降的原则，努力把巡察成果转化为推动城联社各项事业高质量发展的强大动力。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹；对尚未完成的整改任务，积极采取有力措施推动整改落实，确保在规定时间内完成整改。

二是健全长效工作机制。牢固树立纪律和规矩意识，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚持以上率下发挥“关键少数”的示范引领作用，进一步强化担当意识，对已确定的工作，做到事事有人抓、件件有落实。坚持不懈履行全面从严治党主体责任，坚持不懈落实班子成员“一岗双责”要求，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。

三是持续推动高质量发展。强化巡察整改成果运用，把巡察整改工作与推动城镇集体经济改革发展和工艺美术行业高质量发展结合起来，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作制度机制，实现以整改推动事业发展，不断强化整改质效，全力推动城联社各项工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-85681524；通信地址：晋江市青阳街道霞行下陈117号，邮政编码：362200；电子邮箱：623415312@qq.com。

中共晋江市城镇集体工业联合社党组

2025年8月8日