根据市委巡察工作统一部署，2024年5月20日至6月25日，市委巡察三组对晋江经济开发区管委会党组开展了巡察，并于2024年8月23日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、加强对巡察整改的组织领导情况
一是加强组织领导，压实主体责任。成立由开发区管委会党组书记任组长，党组成员任副组长的巡察整改工作领导小组，细分工作职责，严格落实整改工作举措，领导小组成员全程参与整改，确保整改任务一项不落。9月27日开发区召开巡察整改专题民主生活会，会前班子成员认真开展学习研讨，会上主动认领巡察反馈问题，深刻剖析内在原因，会后认真制定整改措施，推动巡察整改落地落实。
二是强化整改调度，提升整改质效。管委会党组书记认真履行第一责任人职责，巡察反馈会后，第一时间组织分管领导部署推进巡察整改工作，整改期间多次主持召开巡察整改工作会议，听取整改进展情况汇报，截至2024年11月开发区共召开巡察整改推进会议10次，主要领导带头组织领导班子成员学习领会上级会议精神16次。班子成员各司其职，带领责任科室细研、落实整改措施，组织各科室（办）业务人员学习相关业务知识8次。
三是细化整改措施，强化建章立制。根据巡察组反馈4个方面27个突出问题，结合4条整改意见，制定专项整改方案，梳理形成109条具体整改措施，逐项逐条明确责任领导、责任科室、责任人和完成时限。注重在长效机制建设、标本兼治上发力，制定完善《晋江经济开发区财务管理制度》《晋江经济开发区党组“三重一大”议事规则》《晋江经济开发区限额以下采购内控管理制度》等制度17项，涵盖财务管理、招投标、考勤管理、固定资产管理、党组议事规则等多个方面，进一步规范“三重一大”议事制度、经费使用管理、招投标工作等方面的程序和要求。
二、巡察反馈问题的整改进展情况
（一）聚焦贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央决策部署以及省委、泉州市委、晋江市委工作要求方面
1．关于学习贯彻习近平经济思想、习近平总书记关于创新驱动发展重要论述、来闽考察重要讲话精神不系统不深入的问题
（1）针对践行新思想新理论有差距的问题
整改进展情况：一是提高思想认识。严格落实“第一议题”制度，9月29日组织领导班子成员学习“第一议题”相关精神。在党组（扩大）会议上，及时传达市委常扩会、安全稳定专题调度会等会议精神，并结合开发区实际提出贯彻意见，截至2024年11月共落实“第一议题”制度18次。二是推动指标提质。截至巡察整改结束前，6项差距明显的指标中，除研发投入占营业收入比重、税收尚未通报外，规上企业数量，高新企业孵化器、加速器和科技产业园数量，高新技术企业数量、高新技术产业产值占规上工业产值比重等4项指标均有提升。4项未达50%的指标中规上工业产值、研发机构覆盖率、利用外资额等3项已经超过50%。三是加强工作统筹谋划。扛牢全市经济发展主力军担当，对标争创国家级经济技术开发区，深入实施开发区科创赋能、人才赋能等“十大工程”，加快推进新型工业化、培育新质生产力。开发区在2024年10月发布的全省开发区综合发展水平考核评价结果中位列全省第四，较上年排名上升1位，连续8年位居省级开发区第一，获评国家级绿色工业园区、国家循环经济标准化试点、省首批碳达峰试点园区等国家级、省级荣誉及试点。提前围绕2025年指标提质布局，结合经济开发区产业规划，以挖潜、培育为着力点，分类培育“四上”企业纳规纳统，力争进入培育库的企业尽快实现“小升规”，培育更多规上企业，招引更多新兴产业，带动更多指标提升。
（2）针对紧扣“四个更大”重要要求发力不足的问题
整改进展情况：一是加强学习领会。9月29日组织开发区党政领导班子成员学习领会“四个更大”精神内涵，把全面落实“四个更大”重要要求同开发区重点工作相结合。二是提速申报进度。积极对接省商务厅等部门，2024年7月完成“一区多园”整合托管批复，2024年8月完成省级开发区核准面积核减批复以及考评指标数据收集等前期准备工作。2024年8月省政府向国务院呈报《福建省人民政府关于福建晋江经济开发区升级为国家级经济技术开发区的请示》，申报工作取得实质性进展。三是补齐保税弱项。落后的3项指标为规模效益、质量效益、集聚辐射。针对规模效益和质量效益指标方面，首试“保税展示”新模式，与中泉集团合作在金花广场建设保税商品展示中心；建设6.3万平方米保税物流仓储中心，推动保税物流集群发展，2024年综保区1-9月综保区进口值、出口值同比增长均超过10%。针对集聚辐射指标方面，承接国际货运包机“晋江—菲律宾”航线、对台航运“晋江金井—金门”快线跨境电商出口货物通关查验，出口包裹量、出口货值进一步提升。四是做优科技服务。组织科技政策宣讲专家采取专题辅导、入企服务等形式，实行“一对一”服务，开展“点对点”指导，走访110家企业并出具企业创新能力分析报告，指导企业正确做好研发工作。完善三创园研发、中试、孵化等功能，常态化举办科技成果对接会，提供项目申报、融资对接等一站式服务，提高孵化企业就地转化率，2024年三创园吸引新增入孵企业16家，完成企业转化率30.59%。举办第八届海峡杯创新创业大赛，开展3期路演活动，完成北京、西安2场城市推介活动及北京分站赛，吸引130余个项目报名参赛。
（3）针对创新发展“晋江经验”作为不够的问题
整改进展情况：一是对标找差补齐弱项。主动对接省商务厅、市统计局等部门，针对全省开发区综合发展水平考核评价中存在的落后全省平均水平的指标，逐个梳理提升措施，定期经济调度，地区生产总值增速、高新技术产业实际使用外资金额及增速、国家级孵化器、众创空间数量等4个指标均超全省平均水平。二是加快文体旅融合发展。策划落地并创广场夜市经济项目，指导培育盼盼公司申报观光工厂。以欣鑫路为载体，国庆期间举办“国潮晋江 焕欣生活”晋江经济开发区工业旅游消费体验周活动，打造全市工业旅游新地标。三是高质量推进抓城建提品质专项行动。召开抓城建提品质专项行动专题推进会，配强项目管理团队，过细分析各项目具体进度情况，专人跟进项目设计、财审等前期重要环节，压缩项目前期工作周期，保质保量加快项目推进，督促各项目明确年度、季度、月度实施进度，截至2024年11月底，12个抓城建提品质项目完成率超100%，完成年度投资额15.1亿元，2024年第二季度、第三季度抓城建提品质专项行动考评，开发区均排名全市前三名。
（4）针对落实意识形态工作责任制不到位的问题
整改进展情况：一是压实主体责任，2024年7月13日召开晋江经济开发区2024年上半年意识形态工作暨网络意识形态工作专题会，分析研判意识形态领域情况，不断加强和改进对新形势下意识形态工作的系统谋划和有效管理，2024年9月29日召开理论学习中心组（扩大）学习会，组织领导班子成员认真学习意识形态工作责任制关于“八个纳入”相关规定。二是建立考核机制。2024年10月13日制定印发《晋江经济开发区非公企业党组织意识形态领域风险检查方案（试行）》，明确检查内容和考核标准，2024年11月21日深入军鹏、佶龙、斯兰等三家党支部开展专项检查，进一步规范引导非公企业党组织落实意识形态工作责任制。三是强化规范管理。严格落实信息发布“三审制”，2024年9月制定《晋江经济开发区公共活动管理办法（暂行）》《晋江经济开发区公共领域宣传载体管理办法》《晋江经济开发区网络安全应急预案》等规定，加强所属讲座论坛、公共领域宣传载体、新媒体等各类意识形态阵地制度管理。2024年9月26日印发实施《晋江经济开发区管委会党组关于成立晋江经济开发区舆情处置工作专班的通知》，组建舆情处置专班，提升舆情应对处置能力。
2．关于建设高质量发展试验区统筹推进力度不够的问题
（1）针对发挥全市经济引擎作用不充分的问题
整改进展情况：一是提升发展质效。推动“一区多园” 整合托管，推进鞋服、食品等重点行业产业链发展，定期走访企业，及时协调解决项目推进中遇到的问题，推动企业投产扩能，2023年园区地区生产总值同比增长10.89%，增速超全省开发区平均水平。二是加力项目攻坚。实行重点项目月调度机制，用好全生命周期项目管理平台，聚焦储备、策划、要素保障等环节，全面提速项目建设。1-11月，2024年度重点项目完成投资232.07亿元，超年度计划投资时序进度8.67%。完成产教融合基地（三期）、综保区保税仓等项目建设，推进欣鑫路等4条道路改造提升，园区整体观感焕然一新。三是助推投产达效。指派专人对未开工投产项目逐一跟进，及时掌握项目最近进展，协同片园区办深入企业开展调度，共同解决项目推进中遇到的竣工验收、设备进厂、招工用工等问题，推动项目尽快投产。巡察整改以来，及时调整取消因企业投资计划变动等原因导致无法落地的项目17个，推动食品园康尚、五里园新丝路、时尚园好林家等项目投产。截至巡察整改结束前，2024年新招引项目8个，2021年以来招引项目投产率达36.96%，整改期间提升了28.16%。
（2）针对靠前当好园区转型升级“排头兵”不足的问题
整改进展情况：一是提升主导产业规模。推动池店东山工业区、内坑品牌工业城、安海桥头工业区等发展基础较好的工业园区纳入“一区多园”整合托管，鞋服、食品等主导产业规模进一步壮大。二是加大新兴产业培育力度。靶向发力医疗健康、智能装备、新能源等新兴产业，依托深圳招商服务中心、武汉科创飞地，累计招引7个创新项目注册落地，与北京同威志达公司就核物理产业（粒子应用领域）合作共建签订战略合作协议。2024年以来招引新兴产业项目占比为46.1%。三是坚持集约节约用地。逐宗梳理分析低效用地项目地块，通过“政府收储、司法拍卖、市场转让、低效提容、龙头并购”等多种方式，加快批而未供和闲置土地处置进度，截至2024年11月，67宗用地中已有28宗用地盘活处置，另有16宗用地涉及项目业主正抓紧开展项目方案设计或设计方案送审，完成批而未供处置率21%，闲置土地净处置率32.19%。2024年二季度、三季度全市盘活利用低效用地试点工作考评中开发区均位列全市前三。四是健全项目监管机制。坚持全过程监管。推行“双协议”“双审查”机制，约定园区项目建设期限、投资强度、产值税收、招商业态、自持比例及违约措施等条款。项目供地时同步签订监管协议，同时建立管理台账，加强对项目开竣工时间等的跟踪监管，确保项目监管有力有序。
（3）针对汇聚新质生产力不明显的问题
整改进展情况：一是加强人才招引力度。邀请企业参加“晋江平台开放日”香港理工大学晋江研究院及中纺院海西分院对接活动，主办“英才汇聚 智启经开”等5场硕博人才活动，深入企业摸排人才需求，截至2024年11月，共摸排45家意向企业、69个人才岗位，引进硕士（含柔性）210人次。二是完善梯次培育体系。深入实施《晋江经济开发区科技创新三年行动方案》和《晋江经济开发区科技联络员奖励办法》，建立泛科技型企业五级梯次培育体系，打造一支20余人覆盖“政行企校”的科技联络员队伍，进园入企开展申报动员工作，目前已推动69家企业申报高新技术企业，22家企业申报专精特新企业。三是布局新赛道培育新动能。以三创园、永佳智能装备产业园、芯创港等作为新质生产力引育的核心承载，引进赛创、岁金、润城、麦动等专业运营机构，成功链接中化学建设、青岛瑞奈医疗科技、国医通（北京）科技医疗等“新赛道”新质生产力项目超20个，2024年以来，招引新兴产业项目占比为46.1%。四是全面提速基金落地。建立专业基金团队，加快推进基金设立进程，新落地人才科创基金、新希望大健康基金等两只基金。五是加快专项债支付进度。建立专门项目组，加快专项债支付进度，23年批次专项债全市平均进度96.9%，开发区一期进度100%，高于全市平均水平，二期进度93%，“灵安路（泉安路-社马路）”、“新塘园纵四路、纵五路及横九路”工程项目已提交至财审中心，待以上工程项目专项债拨付后，二期拨付进度可达100%。
3.关于打造高品质园区用功不足的问题
（1）针对园区体制机制改革有缺项的问题
整改进展情况：一是理顺运作模式。优化“管委会+公司”运作模式，成立晋园园区管理服务有限公司、晋园企业管理服务有限公司等2家辅助管理职能型权属子公司，辅助开展14个园区的运营管理、企业服务工作，明确上述2家公司的组织架构、决策事务、干部管理、资金使用、党建、纪检监察等方面工作的管理流程。完善“全市一区”运作机制，加强与单镇域园区沟通联系，截至2024年11月，会同单镇域园区处理遗留问题5个，新增工作人员4个，进一步充实单镇域园区工作力量。二是摸排准入门槛。梳理各片园区可招商空间的环境准入要求，建立管理台账，将园区环境准入纳入园区环评规划方案，该方案已正式行文上报市政府待批复。三是加强项目管理。推行“双协议、双审查”机制，约定园区项目建设期限、投资强度、产值税收及违约措施等条款，巡察整改以来累计签订预约用地协议24份，除电力公司项目为公共设施用地外，其余均依据规定，在协议中明确对投资强度、亩均效益等方面进行事先约定。入园后，由园区业主、属地、市直部门三级协同，定期开展履约评价考核。梳理形成《企业厂房租赁入驻规定》，实行业务科室联审并逐级审批，推动租赁企业入驻有章可循，2024年1-11月，完成联审审批入驻项目49个。四是建立园区招商考核办法。2024年10月制定出台《晋江经济开发区招商项目绩效管理考核办法（试行）》，实行项目招引落地后时效评估考核机制，并梳理形成晋江经济开发区招商项目绩效管理台账。
（2）针对园区统筹发展不平衡的问题
整改进展情况：一是统筹园区发展。聚力提升食品园、综保区发展能级，在食品园策划建设海洋食品产业园，招引入驻闽星等食品产业链等项目，助力食品企业高质量发展，食品园2024年1-11月规上工业产值完成65.88亿元，比增7.09%。在综保区创新“线下展示+线上交易+快速配送”新零售模式，与泉州国企中泉公司合作开展“保税展示+网购保税”业务，承接国际货运包机“晋江—菲律宾”航线、对台航运“晋江金井—金门”快线跨境电商出口货物通关查验。二是强化新增“四上”工作。建立新增规模企业培育库，加强政策宣传，及时指导企业办理入库手续，截至2024年11月推动综保区1家企业实现升规，规上企业入园率提升2.7%,推动食品园17家企业纳入培育库重点培育，指导9家企业实现升规，食品园规模企业入园率达40%，增长11%。
（3）针对园区治理能力有短板的问题
整改进展情况：一是加强人居环境监管。强化多方块考核管理，增加垃圾运转次数，园区目前日均垃圾运转次数约12次，日均清理垃圾约60吨，进一步加大保洁力度。2024年7月、8月份人居环境考评综合成绩均位列全市前三位。二是加强巡查复查。建立信息互通、执法联动机制，加大水利设施巡察频率，目前暂未发现企业侵占水利设施现象。三是加强违建行为监管。强化落实巡查抄告制度、联合执法查处等机制，依托上级卫星影像技术等科技手段，对开发区范围内“两违”实行严格管控。截至2024年11月共查处“两违”1起，加强项目进驻管理，确保进驻项目合规建设。四是提升园区安全水平。组织召开监管人员、经营单位负责人安全生产培训班8期，累计参训955人次，提升业务水平。2024年5月修订完善《晋江经济开发区安全生产三级监督检查机制》，常态化开展“日巡夜查”。2024年5月份以来联合市应急局开展企业执法2家次、累计行政处罚4万元；在开发区政务公众号曝光典型问题隐患6期，强化警示震慑。五是强化劳务纠纷化解。针对劳动隐患用人单位，采取入企宣传普法，做好招工及用工服务政策解读，进一步减少劳动争议发生。用好职工一体化法律服务中心，加大劳动纠纷案件排查化解，截至巡察结束前，累计排查649家企业，接收处理1800余件劳务纠纷，有效降低劳动争议风险隐患。
（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面
1.关于“四风”问题依然存在的问题
（1）针对工作作风不扎实的问题
整改进展情况：一是加强采购服务管理。全面开展自查自纠，对已采购的第三方服务，对照合同约定的工作时限和工作内容，全面盘点第三方服务完成情况，建立第三方服务管理台账。二是完善政务服务便民处理流程。优化工单处置流程，截至2024年11月共接收1800余件诉求件，均按时处理，本年度被通报次数同比下降67%。三是强化督导力度。依托智慧网格系统平台及网格“周会商”工作机制，采取“线上+线下”联动督导提高民意速办件处置率。截至巡察整改结束前，事件超期率降低至3.17%。四是进行谈话提醒。针对工作作风不扎实问题对1人次进行谈话提醒。
（2）针对经费使用不规范的问题
整改进展情况：一是优化财务管理制度。2024年11月修订完善《晋江经济开发区财务管理制度》，严格公务接待费等费用报销标准，加强对报销材料的审核把关。分别追回超标准报支的费用3236元及超标准发放的奖品费用6000元存入管委会及机关工会账户。二是组织开展业务学习。9月19日组织业务人员学习《晋江市党政机关事业单位公用经费管理规定》、《福建省基层工会经费收支管理实施办法》等相关制度，提高业务人员专业水平。三是开展自查自纠。组织业务人员对管委会及机关工会第二季度账务进行全面自查，对查出的附件不全等5类问题，立刻要求整改，确保报销材料规范、准确，目前已经全部整改完成。四是注重提醒教育。针对反馈问题合计对4人次进行谈话提醒、1人次进行批评教育。
2.关于项目采购和工程建设领域存在风险隐患的问题
（1）针对采购领域问题突出的问题
整改进展情况：一是强化制度约束。2024年11月制定出台《晋江经济开发区管委会限额以下项目招投标管理办法》，规范限额标准以下采购项目发包，严禁“先定后补”，严格招标流程。二是组织业务培训。2024年9月组织开展招投标领域业务专题培训会，参训人数达160人次，2024年10月组织开展组织招标经办人研究学习招标文件编制讨论会，提升业务人员水平。三是规范招投标管理。自查8月以来发布的5个50万元招标项目，发布招标信息前均摇取省库专家对招标文件进行论证，招标过程无投标单位提出质疑和投诉。四是举一反三。针对设置条款倾向性排他性条款等问题进行自查自纠，建立管理台账，加强项目招标管理，坚持招标文件联审制度，梳理2018年以来公开采购项目清单，并组织集中自查自纠，对查出评审因素未量化等4类问题进行整改，目前已经整改完成。五是规范工程资金拨付。盘点在建工程项目，严格落实合同拨款条件，对超过合同工期的项目，暂停拨付工程进度款。经自查，目前均按照合同约定条款进行工程款支付。指导晋园发展集团于2024年11月制定《晋园发展集团建设工程管理制度》，明确项目实施流程，规范项目管理要求。六是强化问责约束。针对反馈问题正对1人次进行谈话处置，对1人次进行批评教育、1人次进行通报批评，对10人次进行谈话提醒。
（3）针对工程建设项目监管缺失的问题
整改进展情况：一是加强法规学习。2024年9月举办招投标业务专题培训、小规模项目及常用法规运用培训会，增强业务人员法律法规意识，提高投标单位关联性和围标串标情况识别能力。二是强化监督管理。开展2024年第三季度招标完成项目合同签订及履约保证金缴交专项检查，检查出2个问题，对执行制度不到位经办人，要求做出书面说明，并要求5日内整改，目前皆整改完成。三是优化结算机制。明确项目负责人为结算工程量第一关，严把结算材料完整详实，梳理制定结算“二审制”（即聘请2家造价咨询单位二轮审核），做到结算准确合理。四是从严执纪问责。针对反馈问题，通报批评3人次，批评教育并要求做出书面检查2人次，批评教育2人次，谈话提醒7人次。
3.关于财经制度执行不够到位的问题
（1）针对财务管理不严格的问题
整改进展情况：一是健全完善财务制度。2024年11月完成《晋江经济开发区财务管理制度》优化完善，加强财务审核管理，规范各类支出，杜绝现金混用等使用不规范现象。二是规范财务报销手续。对报账材料不齐全、程序不符合、票据不合规的款项坚决不予报销，杜绝白条入账，切实从源头上规范公务支出，确保资金使用合法合规。设立管委会出纳专岗，明确管委会及集团财务管理人员工作职责，与集团出纳人员岗位相互独立，确保不出现现金混用现象。三是全面清理往来账款。及时梳理单位账面历史往来款项，建立管理台账。四是加强财务人员业务培训。2024年9月19日组织开展财务业务知识培训，强化业务人员财经法规知识的学习，提高财务人员业务审核水平。五是健全完善合同签订制度。完善工程合同管理制度，明确合同管理流程，加强合同内容审核，落实招标条款进合同。六是提高主体履行合同水平。2024年9月27日组织业务科室人员和工程项目管理人员学习合同管理相关制度，确保小额工程及时签订合同，压实合同签订各方主体责任。七是严格执行合同条款制度。严格按照合同条款对工程参建各方主体进行管理，2024年10月4日组织业务科室定期开展合同签订及履约保证金专项检查。八是强化追责问责。针对反馈问题对1人次进行批评教育。
（2）针对专项资金使用效益不够高的问题
整改进展情况：一是加快专项资金拨付。全面梳理上级拨付专项资金使用情况，制定资金拨付计划。截至巡察整改结束前，2022年福建省数字经济发展专项资金已全部拨付；2021年第一批省级军民融合发展专项经费使用率达72%；省级补助资金（凤竹公司）拨付至30%。二是举一反三。开展专项资金使用排查，排查出1笔“呼呼管家互联网信息服务有限公司非法集资案件”专项经费结余，上缴市财政局，后续将定期跟踪资金使用进度。
（3）针对资产管理不够到位的问题
整改进展情况：一是加强业务学习。2024年9月19日组织相关人员学习固定资产管理相关制度，提升单位业务人员管理水平。二是强化建章立制。2024年11月修订《晋江经济开发区固定资产管理规定》，规范固定资产管理要求。三是规范固定资产管理。对未登记的资产进行梳理，其中173.26万元资产原为福建省晋江市工业园区开发建设有限公司委托晋江经济开发区管委会进行采购，双方已经签订委托采购协议书，设备采购合同中约定履约保证金缴纳至管委会，产权和付款义务均为开发公司所有，该项资产已划归开发公司，开发公司已于2018年6月30日将该资产移交党群活动服务中心运营方使用。另外25.077万元涉及服务型机器人、人才项目资产、舆情管理系统等3项资产已完成登记入库。3项采购设备72.03万元资产为晋江市第九实验小学的厨房配套设备，划拨手续已经市财政局审核通过。
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面
1.关于领导班子和干部队伍建设存在短板的问题
（1）针对激发班子活力不够充分的问题
整改进展情况：一是定期沟通交流。实行星期六要素会商机制，召开党组会议，开发区党政领导班子成员对重大资金、重大项目、人事方面进行意见交流，凝聚思想共识。2024年5月以来共召开党组会22次。二是加强经济运行调度。推行“周汇报、月调度”工作落实推进机制，2024年1-10月工业规上产值、限上销售额实现较快增长。三是强化企业帮扶。出台《晋江经济开发区“红色勤务员2.0”行动方案》，组建26个红色帮帮团，壮大充实专、兼职“红色勤务员”121人，针对企业关注的项目建设、科技研发、企业融资、职业培训、员工居住与子女就学、员工权益等实施精准帮扶。截至2024年11月累计受理市民诉求253件，组织开展惠企政策宣讲等活动34场次。四是提速项目落地。紧盯61个园区标准化项目，实行月调度工作机制，截至2024年11月推动新投产项目9个，占比从9.83%提升到24.6%。五是定期组织开展培训。高水平开展科技创新三年行动，组织开展3场高新技术企业、专精特新企业等科技创新政策宣讲、成果交流培训会，推动69家企业申报高新技术企业，完成率超过全市平均水平；推动268家企业申报科技型中小企业，完成率超90%，居全市前列。六是加快项目签约和实施。举办1场数字化转型服务商座谈会，推动10余家服务商建立省级数字经济核心产业集聚区协同推进工作机制，提供全服务保障，促进签约项目尽快落地实施。目前已完成48家企业数字化转型签约，完成升级改造31家，占比约63%。
（2）针对决策议事制度执行不严格的问题
整改进展情况：一是完善制度建设。2024年11月制定印发《经济开发区管委会党组工作规则》、《经济开发区管委会党组“三重一大”议事规则》，细化“三重一大”制度的具体程序和操作流程，明确大额资金等上会研究范围。二是广泛征求意见。严格落实管委会党组会议议题呈批工作机制，议题上会前，广泛征求开发区党政领导班子和各科室（办）的意见，确保议题会前充分酝酿、修改完善。三是规范会议记录。严格按照会议记录要求，对过会议题的内容、过会事项拨付金额进行详细记录。自5月20日以来22次会议记录均按要求记录。
（3）针对干部管理不够严实的问题
整改进展情况：一是实施年轻干部培养计划。实施导师帮带机制，为每位新进干部配备帮带导师，加强干部培养力度。常态化“干部上讲台”，以讲促学、以学促干，不断增强干部教育培养针对性，截至2024年11月共开展“干部上讲台”活动12次。二是严格执行制度规定。规范开展股级干部选拔任用程序，加强在编人员证照管理，规范执行因私出国境手续办理，建立健全因私出国境管理台账。三是健全干部日常管理。规范编外人员管理，完善转正进行试用期考核和离职流程手续。2024年7月制定印发《网格员绩效考评制度》，规范网格员管理，三创园完成网格创建验收工作。四是强化干部监督。组织召开中秋、国庆节前廉政警示教育会，通报违反中央八项规定精神典型案例5起。强化制度落实，梳理形成《晋江经济开发区“八小时外”廉洁自律承诺书》，并组织全体干部职工填写，增强干部廉洁意识。
2.关于落实管党治党政治责任不到位的问题
（1）针对落实“两个责任”不够严实的问题
整改进展情况：一是强化责任落实。2024年9月召开全面从严治党半年形势分析会，深入分析全面从严治党形势，深刻查摆剖析存在问题。二是提高责任担当。梳理形成廉政风险排查表，组织干部职工重新排查岗位风险点，进一步增强各岗位廉政自觉。三是提高监督执纪质量。配备派驻开发区管委会纪检监察组组长，进一步增强监督执纪力量。用好周学习例会加强纪检监察业务能力，完成“刺桐清风在线纪法学堂”8-11月份测试。聚焦四风、国庆假期带班值班、因私出国（境）、文明城市、采购项目在建市政道路等开展监督，发现问题20余个；开展合同签订及履约保证金专项检查，发现问题5个，目前都已完成整改。
（2）针对党建工作不扎实的问题
整改进展情况：一是加强“政治吸纳”力度。摸排2名有入党意愿的35周岁以下干部，开展谈心谈话，目前2位干部已提交入党申请书，后续将严格按照《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则》等规定进行培养考察。二是强化业务培训。2024年9月25日召开支委会和党员大会进行组织生活会相关制度规定专题教育，组织学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《关于进一步严格落实组织生活会制度的通知（修订）》《关于进一步严格落实民主评议党员制度的通知》等制度规定。三是开展学习教育。2024年8月13日开展党务干部政治教育及业务培训，学习《中国共产党支部工作条例（试行）》文件要求，规范民主评议党员、三会一课、“两学一做”、党费收缴等制度。四是严格落实民主生活会制度。2024年9月27日召开巡察整改专题民主生活会，会前流程、材料程充分征求各单位意见，会上积极认领巡察整改问题，深刻剖析根源，会后积极整改，确保会议开展高质量。
3.关于非公党建工作不够紧实的问题
（1）针对组织建设有缺项的问题
整改进展情况：一是督促支部升格。落实《中国共产党支部工作条例（试行）》有关规定，全面摸排未按要求进行升格的支部情况，督促指导金石能源、恒毅机械等党支部做好升格工作，目前2家企业已按工作程序完成选举工作并上报选举结果。二是夯实组织建设。结合日常下沉非公企业支部开展督导检查170余次，督促基层党组织规范化建设。三是提升党建入章率。加强党建未入章企业的指导力度，引导企业出资人的思想认识，指派专人跟踪办理入章手续，实地走访未党建入章企业，指派专人跟踪企业办理入章手续，已完成党建入章2家。
（2）针对党务工作基础薄弱的问题
整改进展情况：一是加强业务培训。2024年8月13日组织开展发展党员业务培训会，邀请市委组织部党教科进行授课，开发区各非公企业党组织书记、党务工作者等共计50余人参加，发放65本《晋江市党员队伍建设工作业务手册》至各非公企业。二是规范党员发展工作。组织学习《中国共产党发展党员工作细则》等相关规定要求，对材料缺失、不规范的档案补充完善，修改党员档案7份，完成党员档案审查13份。
（3）针对党费管理不够严格的问题
整改进展情况：一是加强业务能力培训。2024年9月19日组织党务干部学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，要求各非公支部对党费记录本进行再规范，完善党费收缴台账资料。二是规范党费上缴流程。严格按照上级有关文件要求，指导各基层党组织做好党费核算及备案，确保党费管理制度化、规范化。三是提高党费管理水平。制定出台2024下半年党费使用计划，严格党费使用规范化流程，切实提高党费使用效率，截至巡察整改结束前，2024年已使用党费119839.4元，同比增长140%。
（四）聚焦巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实和成果运用方面
1.关于抓整改常态长效不足的问题
整改进展情况：一是定期召开部署会议。由主要领导、分管领导召开调度会10次，定期调度巡察整改进展情况，推进整改工作落实。二是规范党员组织关系转接。将4名国企党员党组织关系转至中共福建晋园发展集团有限责任公司委员会，加强党组织关系跟踪落实。三是组织业务知识学习。2024年10月12日组织业务科室人员学习《中华人民共和国劳动法》相关知识，提高业务能力，自查未发现违规发放补贴现象。四是完善离职流程手续。制定管管委会编外人员离职审批表，规范离职相关程序。
2.关于以巡促治、以巡促建成效有差距的问题
整改进展情况：一是出台完善相关制度。制定出台《晋江经济开发区考勤管理制度》，将考勤纳入绩效管理范围，切实改进机关作风。推行两新组织党群工作者积分管理工作机制，下沉走访非公党组织7家次指导非公企业党建工作，推动非公企业党务干部星级管理制度落实。二是规范党费管理流程。2024年9月25日制定出台《晋江经济开发区党费收缴管理制度》，规范党费收缴，杜绝不规范现象发生。三是优化人才平台服务效能。主动谋划政策宣讲入园区、人才培养体系建设、丰富人才文体等活动，摄制园区访企拓岗视频，强化平台效能，截至巡察整改结束前累计开展5场政策宣讲活动，拍摄3期园区访企拓岗视频，人才平台服务获评2024年泉州市高技能人才培训基地。四是严格注册资本要求。建立企业注册资本台账，指派专人跟踪，督促入驻后6个月内仍未达2000万的企业按要求注资，目前并未发现入驻园区企业注册资本未达要求现象发生。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
针对巡察反馈问题（移交的问题线索和信访件），通报批评4人次，责令作出书面检查2人次，批评教育7人次，谈话提醒22人次，正在核处1人次。
四、需要进一步整改的事项及措施
（一）关于部分经济指标短期短时间未能完成事项。
存在问题：部分经济指标未完成
未完成整改原因：关于开发区2025年需达成的部分目标期望值过高，短时间难以完成。
下一步整改措施：
一是壮大“四上”主体。以挖潜、培育为着力点，定期入企宣传，指导企业做好“四上”申报及纳规纳统工作。积极鼓励存量龙头企业通过增资扩股、兼并重组等形式引进战略投资者，实现资源整合有效利用，迅速提升企业规模，夯实纳税底盘。二是强化科技创新。组织科技政策宣讲专家采取专题辅导、入企服务等形式，开展“点对点”指导，指导企业做好研发投入工作。三是拓宽外资渠道。积极拓宽利用外资渠道，加强外资项目招商，引导外资以企业增资扩股，力促外资项目扩量提质、利用外资额度有提升。四是扩大外贸出口。以发挥综合保税区跨境电商“1210”“9810”“9610”监管中心场站优势为契机，加快发展保税业务、跨境电商等外贸新业态。五是加强高企培育。深入实施《晋江经济开发区科技创新三年行动方案》，每年选择一批成长性好、创新性强的科技型企业进行重点培育，组织开展高新技术企业、专精特新企业等科技创新政策宣讲、成果交流培训会，提高政策知晓率和覆盖率。
整改时限：2025年12月31日前
（二）下一步工作重点和措施
（一）强化“四个意识”，进一步增强整改落实的思想和行动自觉。旗帜鲜明讲政治，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、党的二十届三中全会精神、习近平总书记来福建考察重要指示精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实把思想和行动统一到中央、省委、泉州市委、晋江市委的要求上来，统一到巡察反馈意见的精神和要求上来，把问题整改落实和查漏补缺作为一项重大政治任务，上下联动、全员参与，不折不扣落实好各项整改任务。
（二）深化整改措施，进一步建立健全全面从严治党的长效机制。坚决突出问题导向，认真贯彻落实中央八项规定精神，坚决按上级关于全面从严治党和干部作风建设的工作要求，坚持重点不变、标准不降、力度不减、持之以恒抓整改。围绕增强组织功能、提升工作效能、创新工作方法、服务方便群众，健全完善制度机制，畅通监督渠道，接受群众监督，及时发现问题，确保整改落地见效。
（三）巩固整改成效，进一步狠抓督察确保目标不变、力度不减。对已经完成整改的问题，实行“回头看”督查，对整改效果不彻底的问题“再整改”，对已初见成效的做到长期坚持，紧盯不放，坚决防止问题反弹回潮。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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