根据市委巡察工作统一部署，2024年5月17日至6月25日，市委巡察二组对中共晋江市自然资源局党组（以下简称“局党组”）开展了巡察，并于2024年8月23日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改工作基本情况

局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将巡察整改作为当前一项重要的政治任务，自觉扛起整改主体责任，提高政治站位、强化责任担当，对照反馈问题查问题、找根源、定措施、建机制，全面深入抓好整改落实工作。

（一）加强组织领导，凝聚思想合力。收到巡察反馈意见后，局党组高度重视，2024年8月26日召开反馈意见整改动员部署会暨《中国共产党巡视工作条例》学习会、2024年9月13日召开巡察专题学习研讨会，学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要指示精神，局党组书记、局长带头全面认领、诚恳接受、认真对待，全面动员部署、统一思想认识。2024年9月24日，高质量召开巡察整改专题民主生活会，局党组书记、局长代表班子深刻反思、认领问题、查摆不足；领导班子成员从主观找原因、从根源找差距，以高度负责的态度扎实整改。对标市委巡察工作要求，成立巡察整改工作领导小组，局主要领导统筹抓、各分管领导具体抓、涉及科室（中心、队）全面动员，凝聚上下整改合力。

（二）细化整改措施，明确工作责任。制定市委巡察反馈意见整改方案、梳理整改台账，层层分解任务、传递压力，梳理整改措施112条，逐一明确责任领导、责任单位和整改时限，实行台账管理、销号推进，做到整改零遗漏、全覆盖。先后召开党组会议、专题会议研究部署、协调调度、督促落实，特别是于2024年9月13日召开党组扩大会暨巡察整改工作领导小组成员扩大会和整改推进会、2024年10月12日召开整改情况调度会、2024年11月12日召开党组扩大会、2024年11月23日召开党组专题会暨调度会，研究调度整改工作。局党组书记、局长切实担起巡察整改第一责任人职责，亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，会议调度、现场调度协调耕地恢复、卫片占耕图斑整改、盘活利用低效用地试点、土地经营运作、批而未供和闲置土地处置等重点工作45次，跟踪督导整改进展情况；领导班子成员对照整改方案督促涉及科室各司其职、立行立改，分领域逐项落实。

（三）统筹标本兼顾，健全长效机制。坚持边整改、边总结、边巩固，健全党建引领、财务管理、队伍建设等机制并狠抓落实。建立健全矿山生态修复、低效用地置换、国土空间规划管理、不动产遗留问题处理、“三地”农转操作规程、立体生态住宅、工规豁免、工业用地分割合并、用海用地联动审批等，明确行政处罚裁量权细则、法律服务采购、土地评估及拍卖中介机构选取办法，规范政府采购、财务管理、公车管理、食堂管理等机关日常管理制度，细化出国（境）管理、编外人员管理等人事制度，明确规范党费、谈心谈话等党建管理细则。巡察以来，已出台相关制度28份，切实将巡察整改与廉政风险防控、队伍建设相结合，从机制上补短板、强弱项，实现源头治理、标本兼治。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）聚焦贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央决策部署以及省委、泉州市委、晋江市委工作要求方面

1.关于“贯彻落实党中央关于自然资源领域的决策部署存在差距”的问题

（1）针对“落实耕地保护战略不够到位”的问题

整改进展情况：一是及时开展学习。2024年7月、9月，分别召开党组扩大会议、党组理论学习中心组学习会，传达学习习近平生态文明思想，学习贯彻习近平总书记关于耕地保护工作的重要讲话重要指示批示精神，集体学习《福建省自然资源厅办公室转发自然资源部办公厅关于严守土地管理政策红线的通知》文件精神，切实坚守耕地保护红线。二是加强调度会商。2024年6月以来，市领导调度卫片图斑整改、耕地恢复等工作4次；党组书记、局长召开耕地恢复、卫片图斑整改调度会议6次，听取工作进度、协调解决问题。三是加快耕地恢复。形成全市耕地恢复潜力图并下发镇（街道）。制定《局领导挂钩指导耕地恢复和卫片执法工作方案》，2024年6月以来，各挂钩副科级领导干部带队到挂钩镇（街道）对接指导耕地恢复工作16次。每周在市委市政府重要信息通报群通报进展情况，争取省级专项资金593万元。四是加大占耕卫片图斑整改力度。常态化开展卫片图斑整改会商，对重难点卫片图斑逐个分析研判，在全市耕地保护土地执法工作群通报整改情况。2024年6月以来，副科级领导干部下沉一线督导31次，每周对镇（街道）全覆盖对接督导。五是加强督导考核。2024年7月以来，会同市委督查室开展卫片图斑整改实地督导2次；将土地执法监管工作纳入镇（街道）年度绩效考核“察访核验”扣分事项、年度“两违”综合治理考核，土地执法监管、耕地恢复等工作纳入2024年重点工作季度考评；将上级下发的疑似乱占耕地建房图斑整改、耕地恢复等工作纳入政治监督平台跟踪督办，持续传导压力。六是加强宣传引导。2024年6月以来，联合举办海洋日宣传活动，承办第34个全国土地日福建主场活动，开展“珍爱自然资源 共创平安晋江”亲子拼图暨普法宣传活动，推动全社会形成十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的思想共识和行动自觉。在各镇（街道）播放耕地保护宣传片，推送主题宣传短信，在局微信公众号开设“耕地保护”知识专栏，制作《节约集约用地 严守耕地红线》宣传片并于2024年7月获泉州市2024年度耕地保护政策宣传短片评选三等奖。七是强化执纪问责。

（2）针对“国土空间规划体系建设不够完善”的问题

整改进展情况：一是完善规划管控体系。2024年9月以来，副科级领导干部专题调度详细规划改革试点、专项规划编制等工作6次。2024年6月，晋江市国土空间总体规划获省政府批复。“十五五”时期城市空间发展战略和功能优化布局专题研究已形成编制成果，晋江市全域土地综合整治专项规划已完成编制，晋江市城市更新专项规划已形成编制成果。同时已全面使用国土空间总体规划成果并运用到土地报批手续办理中，通过省用管系统办理规划手续，确保项目从报批到竣工验收全过程符合国土空间规划要求。二是提升详细规划覆盖率。已完成一轮控规编制情况梳理，形成汇总图；加快控规编制，做好项目落地保障，永和镇美宜佳（福建）产业园、安海梧山小学、阳光东环南片小区等项目控规均已完成批复；同时新增完成一批重点片区控规编制，陈埭鞋纺城二期、江头村公共设施控规、岸兜万丁坊片区、池店南片区（北部）、崎山公园、石墨烯产业园等重点项目已完成批复及入库，陈埭镇域控规覆盖率已提升至48.8%，全市城镇开发边界范围内控规覆盖率稳步提升。三是加快专项规划编制进度。建立本局牵头负责的13个专项规划编制情况台账，其中2个专项规划完成编制，7个专项规划形成编制成果，2个专项规划正在走招标程序，2个专项规划已包含在其他规划中而不再重复编制。巡察指出的尚未确定编制单位的6项专项规划中，《控规单元划分》完成编制，《城市更新专项规划》已形成编制成果，《晋江市慢行系统专项规划》《总体城市设计》等2个专项规划正在走招标程序，《耕地和永久基本农田保护利用专项规划》《海洋资源保护利用专项规划》等2个专项规划已包含在其他规划中不再重复编制。四是注重提醒教育。

（3）针对“推进生态文明建设不够有力”的问题

整改进展情况：一是明确目标，加快修复进度。摸清相关镇（街道）历史遗留废弃矿山图斑，完成全市521宗历史遗留废弃矿山航拍影像化，建立一图斑一档案，实现清单化管理。制定2024年矿山生态修复计划清单，全市矿山生态修复已完成152宗、面积1822亩，开展治理61宗、面积950亩，剩余308宗、面积3239亩历史遗留废弃矿山生态修复任务按照三年行动计划分期推动。21宗泉州市要求的“回头看”生态修复项目整改提升已全部完成。治理情况获得泉州市2024年矿山生态恢复治理“以奖代补”资金80万元，并在2024年11月12日泉州市矿山综合整治和生态修复工作专题会议上作典型发言。二是建立机制，明确治理责任。2024年10月30日出台《晋江市自然资源局关于印发〈进一步落实晋江市历史遗留废弃矿山治理责任实施方案〉的通知》，重申治理责任、管理职责，明确一个图斑一个责任人，推进矿山生态修复落到实处。三是实时跟踪，加强督促指导。每周通报全市矿山生态修复情况，矿山生态修复工作纳入市委、市政府重点工作考评和市政府重点工作督查内容。指派局地矿科干部下沉永和镇、英林镇，协助办理巡察反馈的2个2023年省级国家生态文明试验区项目前期手续，分别于2024年7月31日、8月1日完成项目立项手续，8月12日完成项目设计评审、9月27日完成财审，9月30日完成挂网施工招投标。四是举一反三，完善矿山管理。2024年10月23日出台《晋江市历史遗留废弃矿山生态修复项目管理办法（试行）》，进一步规范矿山生态修复工作，明确方案编制、项目实施、后期管护等流程，实现全流程跟踪督促和管理。

2.关于“服务支撑我市打造中国式现代化县域示范用力不足”的问题

（1）针对“盘活利用低效用地尚未起势”的问题

整改进展情况：一是加强工作调度。2024年6月以来，市领导、副科级领导干部调度盘活利用低效用地工作19次，研究推进专项规划、政策制定、规划报批、集体经营性建设用地入市和全域土地综合整治等工作。2024年7月，晋江市盘活利用低效用地经验做法入选全省自然资源优秀案例。二是加快政策制定。巡察时11份未出台政策中，2024年7月8日出台《晋江市国土空间规划管理技术规定》、2024年9月13日出台《晋江市连片低效工业用地改造项目建设用地置换实施办法》、2024年10月25日出台《晋江市集体经营性建设用地入市地块边角地、插花地、夹心地等非建设用地农用地转用报批操作规程》、2024年11月13日出台《晋江市盘活利用低效用地试点工作指挥部办公室关于印发晋江市加快推进围填海历史遗留问题处理试点工作实施方案的通知》等政策4份；立足本级权限，起草形成《关于进一步推进工业用地节约集约利用 促进工业经济高质量发展的若干意见（征求意见稿）》《晋江市2022年城镇基准地价（征求意见稿）》《晋江市历史遗留建设用地处置意见（征求意见稿）》《晋江市工业产业区块管理办法（成果稿）》《晋江市土地储备暂行规定（初稿）》《晋江市生产性工业企业用地收储暂行规定（初稿）》《晋江市城市基础设施配套费征收管理规定（初稿）》等7份，其中《晋江市2022年城镇基准地价（征求意见稿）》已过听证会，完成镇（街道、经济开发区）、市直部门等单位的征求意见；《泉州市工业产业区块线管理暂行规定》已于2024年8月23日出台并印发各县（市、区）遵照执行，不再出台《晋江市工业产业区块管理办法（成果稿）》；《晋江市土地储备暂行规定（初稿）》《晋江市生产性工业企业用地收储暂行规定（初稿）》待自然资源部重新修订出台《土地储备管理办法》后再修订完善；《晋江市城市基础设施配套费征收管理规定（初稿）》完成五轮意见征求。另外于2024年8月5日出台《晋江市工业企业不动产登记历史遗留问题处理方案》。三是加强规划指导。2024年7月8日，市领导召开盘活利用低效用地试点工作调度会议，研究城镇低效用地再开发专项规划和全域土地综合整治专项规划编制等工作。四是加快项目推进。2024年8月，集成电路（科学园）产业社区改造项目入选自然资源部典型案例。推动池峰小区安置房建设，池峰小区一期进行工程桩、支护桩施工；池峰小区二期正进行工程桩、支护桩施工，池峰小区三期（御赐壹品）安置房项目施工总承包挂网招标。采取提容增效、并宗改造等多种措施推进低效用地盘活利用，2024年6月以来，新增分类盘活低效用地3028.8亩，其中低效用地再开发1961.2亩、历史遗留用地问题处置1067.6亩；另正在处置围填海历史遗留问题761亩。2024年8月5日，福建省集成电路产业园区（工业园）檗谷南路、景观北路、南天南路、跑马路等4个市政道路工程项目用海变更已上报省自然资源厅。2024年6月以来，局党组书记、副科级领导干部先后5次带队到省耕保中心、省自然资源厅沟通汇报全域土地综合整治方案编制情况，陈埭镇等五个镇域全域土地综合整治单元实施方案已完成晋江本级审查，经2024年9月24日泉州市级专家评审会审查，2024年11月19日由泉州市国土整治中心带队到省耕保中心汇报方案审查修改情况、衔接下一步呈报省自然资源厅审查事宜。全域土地综合整治子项目开工数达16个。

（2）针对“土地管理利用质效不佳”的问题

整改进展情况：一是定期调度协调。2024年6月以来，市领导召开经营性用地协调会议6次，调度协调化解问题25个。副科级领导干部常态化调度土地经营运作、批而未供和闲置土地处置工作25次，组织属地镇（街道）、经济开发区、市直有关单位召开批而未供与闲置土地处置对接会议3次。将经营性用地“净地”工作纳入市委、市政府督办事项，经营性用地出让前期工作纳入镇（街道）季度重点工作考评内容。二是开展精准出让。2024年6月以来，开展联合现场踏勘5次，局党组书记、局长密集、多轮组织拜访多家开发商负责人，精准推介地块，会商地块方案超30场，召开全市土地招商推介会4场。经前期精准推介，晋江市P2023—12号地块最终以5.5亿元成交，溢价率达27.9%；晋东新区P2024-1号、安海北环P2024-57号、金井镇P2024-55号等地块完成土地招商。三是加强政策保障。2024年7月8日出台《晋江市国土空间规划管理技术规定》，2024年7月5日出台《晋江市开展立体生态住宅试点实施方案（试行）》。与房地产企业对接，引导企业使用政策，设计改善型产品。《晋江市国土空间规划管理技术规定》出台后，充分吸收开发商及设计单位意见建议，进一步优化机动车停车泊位，2024年9月30日出台《晋江市自然资源局关于优化我市新建居住小区地面机动车停车泊位规划设计的通知》，提升企业参拍意愿。全力推进“工改商”工作，组织开展全面摸排。2024年6月以来，已完成5宗工业企业“工改商”工作。四是加快清理处置。委托第三方机构逐镇域逐地块再核实批而未供和闲置土地矢量数据库和遥感影像，再次摸清底图底数，逐个核实批而未供和闲置土地原因，建立专项处置台账，明确近远期消化指标及对应项目。强化通报晾晒，2024年6月以来，通过微信工作群通报处置进度12次。

（3）针对“推动城市能级和品质双跃升有弱项”的问题

整改进展情况：一是组织业务专题培训。举办晋江市国土空间规划建设专题研修班，邀请25名专家学者以理论教学、外出研学等方式，为41名规划建设领域干部授课指导，有效提升城建干部规划能力。二是系统谋划城建项目。召开座谈会研讨交流城市更新项目策划思路，提炼推广阳光东环南片小区“自主更新”模式，获泉州市领导签批并在省政府办公厅《今日要讯》刊登推广。经过两轮城建项目征集，共汇集筛选2025年城建项目盘子295个，总投资1115.7亿元，年度投资226.1亿元，三项指标均位居泉州第一。三是落实城建协调机制。开展两轮超时序进度项目复核佐证，召开一场抓征迁交净地专题调度会，跟踪指导项目进度。坚持纵深推进城市品质提升专项行动绩效考评、每月政治监督平台晾晒比拼、晋江抓城建提品质工作群定期通报等方式，开展常态化监督。启动城建项目调研活动，走访供电公司、水务集团等业主部门和涉及镇（街道），副科级领导干部带队深入一线核实进度、调度问题、征集项目，督导完成12个未按计划开工的项目、3个未按计划完工的项目，提速 24个滞后项目。锚定年终考评要求，会同市住建局逐一对接落实55个纳入泉州年终考评的任务指标。四是加快发展思路研究。通过“访谈+踏勘”方式调研各部门、各镇（街道）、重点片区指挥部和头部企业30场次，发放调查问卷200份，征集城市建设需求与宝贵意见65条。完成城市发展思路研究及近中期城建项目策划初步成果，于2024年11月15日召开征求意见会并函询有关部门意见。2024年11月22日完成产城关系研究专篇（第一轮成果）。

3.关于“自然资源管理力度不足”的问题

（1）针对“土地执法监察不严”的问题

整改进展情况：一是强化土地执法监察力量。落实机构改革工作要求，配强土地执法监察力量，设立执法监察专班，新增2名执法人员充实到执法监察专班，调整优化执法人员挂钩镇（街道）机制。二是加强对接联动。加强与镇（街道）、城管执法、农业农村等部门的信息联动，及时通报移送相关信息。2024年6月以来，通过函件等形式函告相关单位67份，分解镇街等责任单位卫片图斑整改清单127份。副科级领导干部带队下沉一线开展卫片图斑整改督导31次，组织执法监察专班每周对各镇（街道）全覆盖对接督导。通过采购晋江市新增“两违”卫星遥感监测项目，已委托2家技术单位分别提取全域自主卫片图斑下发镇（街道），辅助支撑土地巡查监管。三是加大卫片图斑整改力度。2024年6月以来，市领导调度卫片图斑整改进度4次。摸清存量历史占耕卫片图斑情况，梳理形成“一宗一策”台账，逐步推动存量问题整改。四是严格案件查处工作。2024年行政处罚案件应结案15宗已全部结案，做到“应结尽结”。五是加强督导考核。会同市委督查室开展卫片图斑整改实地督导2次；将土地执法监管工作纳入镇（街道）年度绩效考核“察访核验”扣分事项，并作为晋江市2024年重点工作季度考评和年度“两违”综合治理考核的重要内容；将上级下发的疑似乱占耕地建房图斑整改工作纳入政治监督平台跟踪督办。六是注重抓早抓小。

（2）针对“海域使用管理存在短板”的问题

整改进展情况：一是制定实施方案。2024年11月13日，出台《晋江市盘活利用低效用地试点工作指挥部办公室关于印发晋江市加快推进围填海历史遗留问题处理试点工作实施方案的通知》。该实施方案明确我市围填海历史遗留问题图斑实行清单管理分类处置。按图斑开发利用情况，将清单划分为按照土地管理图斑和按照海域管理图斑。二是健全政策体系。2024年11月13日出台《晋江市自然资源局关于印发〈围填海历史遗留问题处理用海用地联动审批操作细则（试行）〉的通知》，明确按照海域管理的围填海历史遗留问题项目在用海报批、规划选址、工程规划许可、换发国有土地使用证等阶段的联动审批，进一步提高审批效率，加快围填海历史遗留问题处理。三是加快处置工作。2024年9月20日，到相关部门对接涉及河道蓝线海堤保护线项目用海报批问题，加快协调推进报批工作。2024年9月26日，晋江市安东路延伸段（晋江盐场段）工程、晋江市东石镇第二中心小学项目顺利通过填海竣工海域使用现场验收。副科级领导干部带队到省自然资源厅对接围填海处置及四条道路报批工作（跑马路、檗谷南路、景观北路、南天南路），到东石镇对接督促围填海历史遗留问题图斑拆除工作。发函督促指导沿海镇加快推进围填海历史遗留问题图斑拆除工作。截至2024年11月23日，拆除图斑方面，推动安海镇完成拆除围填海图斑2.2341公顷；用海报批方面，集成电路四条道路待省自然资源厅批复，面积4.6948公顷；省道201线晋江陈埭仙石至石狮水头段公路工程已召开海域使用论证评审会，面积12.1669公顷；晋江市东石环湾大道填海造地工程已召开海域使用论证评审会，面积13.3649公顷；晋江市370县道工程（快速通道东石连接线）待泉州用海公示，面积4.2389公顷；安东园6家企业用海报批涉及河道蓝线问题正在修改海域论证报告，面积4.9966公顷；集成电路3号区块项目正在修改海域论证报告，面积9.2401公顷；集成电路5号区块项目正在编制海域出让方案，面积2.0028公顷。四是推进填海工程。2024年9月27日，再次行文《晋江市自然资源局关于加快推进晋江深沪中心渔港扩建工程继续填海工作的通知》《晋江市自然资源局关于加快推进晋江市英林镇政通服装生产基地项目继续填海工作的通知》，督促项目业主加快实施填海。副科级领导干部带队到深沪镇、英林镇分别沟通对接深沪中心渔港扩建工程继续填海处置、督促英林政通服装生产基地项目继续填海处置等工作。经前期调度督促，深沪中心渔港扩建工程已启动继续填海，利用周边深沪渔港工程建设产生的渣土淤泥进行填海。英林政通项目已启动继续填海，已继续填海3公顷。同时英林镇已编制施工方案，对接填料来源，于2024年11月6日召开英林政通填海方案会商会，正在进行施工、监理招投标。

（3）针对“对地质灾害隐患治理不重视”的问题

整改进展情况：一是加强组织领导。结合现有地质灾害隐患点（高陡边坡点）实际，2024年11月6日出台《晋江市地质灾害隐患点综合治理行动方案（试行）》，分门别类明确属地工作任务和时间节点，逐步减少我市地质灾害点隐患。二是加大治理力度。梳理形成2024年度治理任务清单，重点推进治理工作；同时会同技术队伍对全市地质灾害隐患点（高陡边坡点）逐点实地勘查，因地制宜制定防治方案，副科级领导干部结合日常工作和每月“安全生产日”，带队督导治理工作。三是加快验收销号。巡察以来，全市新增完成治理销号地质灾害隐患点（高陡边坡点）5处，包括池店柴塔、内坑联兴、罗山舜帝和梅岭竹树下等地质灾害隐患点（高陡边坡点）的治理销号。剩余27处地质灾害隐患点（高陡边坡点）按照《晋江市地质灾害隐患点综合治理行动方案（试行）》要求，以防为主、防治结合，分期有序推进治理工作并对有条件治理的5处开展工程治理。四是提高群众防灾意识。2024年10月24日，委托技术队伍相关专家对全市镇、村两级干部开展地质灾害防治培训，同时利用日常工作、防灾减灾日和安全生产月的活动，向群众、校区等分发地灾防治宣传资料，进一步提高群众防灾意识。五是加强提醒教育。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面

1.关于“作风建设不深不实”的问题

（1）针对“服务企业不到位”的问题

整改进展情况：一是释放政策红利。2024年8月5日出台《晋江市工业企业不动产登记历史遗留问题处理方案》，2024年7月8日出台《晋江市国土空间规划管理技术规定》，2024年7月4日出台《晋江市自然资源局关于进一步在工业企业推行建设工程规划许可豁免及告知承诺制审批的函》，2024年7月29日出台《晋江市自然资源局关于进一步规范工业用地分割合并工作的通知》等政策，通过相关新闻媒体发布政策，提升政策覆盖面。2024年6月以来，完成设计方案“多评合一模拟审批”138宗、办理工规豁免9宗、工业用地分割合并24宗、工业项目提容增效手续35宗。受理工业企业不动产登记历史遗留问题处理手续8宗，已办结1宗，其余项目待企业完成相应处罚程序并取得部门审核意见后即可办理不动产登记。二是推行设计方案线上审查。研发设计方案线上审查系统，完成审查系统开发（线上审图外网模块、CAD组件模块和一体化平台内网审查模块）。2024年11月19日召开规划方案电子报批培训会，讲解报批系统操作、CAD规整工作操作流程，并于2024年11月20日启动线上审查系统试运行。三是开展常态服务企业。副科级领导干部分组带队走访126家“千名干部进千企”涉及企业。开展“争当强企先锋”活动，组织业务骨干到陈埭镇、安海镇等6镇（街道、经济开发区），为300多家企业开展惠企政策专题宣讲，讲解《在工业企业推行建设工程规划许可豁免及告知承诺制审批的函》《工业企业不动产登记历史遗留问题处理方案》等政策。开展“局长走流程”活动，围绕设计方案“多评合一模拟审批”走流程并现场提供指导。开展“轻骑兵”活动，到安踏晋江智慧产业园，为企业提供提容流程、“多评合一模拟审批”流程、保租房、不动产权证合并等事项指导。

（2）针对“审批效能不高”的问题

整改进展情况：一是组织开展业务培训。组织召开用地报批组件系统工作培训会、用地报批业务培训会、不动产登记业务培训会6次，实操分享工作流程，提升干部业务水平。梳理形成用地报批流程图，绘制农用地转用和土地征收流程、路线，细化各流程环节办理细节要求。同时结合省自然资源厅审查要求，汇总形成用地报批审查细则，细化审查要点，作为组件人员工作手册，提高用地组件质量。二是提高用地报批组件效率。结合晋江市自然资源一体化信息平台建设，开发用地报批组件线上办理模块并已投入运行，实行用地报批组件各环节外网申报、内网审查，实现短信办理提醒、进度预警功能，实行以来已网上受理报件13宗，正按程序开展用地报批前期工作。三是加快用地报批规费缴交。副科级领导干部到财政局对接会商用地报批规费缴交机制，全面分析影响用地报件审批速度涉及的被征地人员社会养老保障资金缴交和用地报批规费缴纳存在问题并提出改进措施，有关优化用地报批涉及费用缴交机制获市政府同意，可确保在用地报件经省自然资源厅审查通过后7日内缴纳用地报批规费。四是解决联办件逾期问题。与行政服务中心管委会会商沟通研究，优化涉税联办件办理流程。截至2024年11月，省网上办事大厅、泉州市“互联网+政务服务”一体化行政服务平台中我局未再出现超时情况。

2.关于“执行中央八项规定精神和财经制度不够严格”的问题

（1）针对“报支超标准”的问题

整改进展情况：一是健全财务管理机制。2024年9月25日出台《晋江市自然资源局关于进一步加强财务管理严肃财经纪律的通知》，明确财务报支审核把关程序，对超范围超标准、不符合规定的不予报支。二是加强业务学习。常态化组织财务人员召开学习会，认真学习《晋江市党政机关事业单位公用经费管理规定》等文件精神，熟悉工作流程，提升业务水平。三是加强财务管理。严格落实财务规定，杜绝超标报支情况，规范开支范围，特别是针对差旅费等事项研讨细则，加强凭证审核，进一步完善支出手续，并建立预警机制。四是退回不合规报销费用。五是强化提醒教育。

（2）针对“公车管理不规范”的问题

整改进展情况：一是健全公车管理机制。2024年9月19日出台《晋江市自然资源局关于进一步规范公务用车使用管理的通知》，规范进出登记、审核流程，实行派车入库等全流程管理。二是规范派车管理。严格先审批后派车，事前通过公务派车平台审批用车；强化司勤人员管理，开展业务学习并组织签订承诺书。三是严格执行报账标准。梳理报账凭证清单，明确《车辆维修保养审批单》并纳入报账依据。

（3）针对“资产管理不到位”的问题

整改进展情况：一是严格固定资产管理。2024年9月25日出台《晋江市自然资源局关于进一步加强财务管理严肃财经纪律的通知》，严肃财经纪律，加强财务管理，明确固定资产采购、入库、登记入账、处置等环节管理，做到账、卡、实相符。二是规范资产登记。完成2022-2024年采购国土资源一体化平台等资产共5批次198.456万元登记。三是落实办公用房权属登记及转固。2024年8月底前已完成10767.95㎡办公用房不动产证办理并结转固定资产。四是上缴处置收益。2024年6月底前已将电梯残值1万元按照非税收入管理规定上缴市级国库。开展内部自查，及时上缴处置收益。

（4）针对“财务管理不规范”的问题

整改进展情况：一是配强财务力量。增配一名股级干部，充实财务岗位力量。二是上缴非税收入。规范非税收入上缴入库、借出款收支管理，2024年9月25日前已完成土地储备中心账户利息、土地拍卖保证金账户利息、预申请保证金账户利息等共1164.59万元非税收入上缴。三是清理应收款项。四是加强内控管理。2024年9月25日出台《晋江市自然资源局关于进一步加强财务管理严肃财经纪律的通知》，规范工会经费收支管理，明确工会会员慰问品采购发放及验收两人以上签字验收。五是强化执纪问责。

3.关于“重点领域存在较大廉政风险”的问题

（1）针对“采购领域管理漏洞较多”的问题

整改进展情况：一是加强学习培训。分批组织财务人员、工会人员学习招标采购等知识，学习《晋江市自然资源局关于规范政府采购和购买服务有关工作的通知》文件精神，熟悉工作流程，提升采购意识和业务水平。二是强化源头控制。2024年11月23日出台《晋江市自然资源局采购法律服务实施办法》，明确法律服务机构确定程序、法律服务事项、具体采购方式等。2024年11月23日出台《晋江市自然资源局公开选取土地评估中介机构实施办法》，明确年度土地评估中介服务机构确定程序、采购方式、具体地块土地评估中介服务机构确定程序、中介服务机构职责等。2024年11月23日出台《晋江市自然资源局公开选取土地拍卖中介机构实施办法》，明确土地拍卖中介机构年度登记备案库程序、具体地块土地拍卖中介服务机构确定程序、中介服务机构职责等。2024年10月20日出台《晋江市自然资源局关于规范政府采购和购买服务有关工作的通知》，严格采购内控程序，规范自行采购方式、强化政府采购管理，落实采购主体责任，依法依规开展采购工作。三是强化事前关联性审核。采购前期，采购单位严格落实采购管理规定，对参与报价的单位资质及关联性进行审核（包括但不限于提供营业执照等方式），坚决杜绝存在关联关系的供应商参与比选，对关联性高度重合的随机抽选进入比价。四是注重提醒教育。

（2）针对“食堂管理风险较大”的问题

整改进展情况：一是加强组织领导。2024年6月13日，成立食堂管理工作小组，明确领导小组职责，不定期组织两名领导小组成员到食堂检查食品的品质率、保质期和数量。二是健全食堂管理机制。2024年8月30日出台《晋江市自然资源局关于进一步规范食堂用餐管理等相关事宜的通知》，明确用餐伙食补助对象及标准，杜绝重复补贴；规范食材配送验收，对菜品、日用品等采购事项需2人及以上签字验收；完善报销票据手续，将食材报销清单纳入报账依据。三是严格财务管理。2024年7月底开设食堂专用账户，同时设立收支账目明细独立核算，建立备查账，严格核算管理。按照“独立账本、成本核算、收支平衡”总体要求，及时准确记账、登账，形成相关收支账册和报表并公示。四是强化谈话提醒。

（3）针对“处置标准执行错位”的问题

整改进展情况：一是强化业务学习。2024年6月以来，组织执法监察专班干部开展执法业务学习2次，邀请专家作《中华人民共和国行政处罚法》《自然资源行政处罚办法》等专题法律法规培训，提升执法人员业务水平。二是完善制度建设。2024年11月4日出台《晋江市自然资源局行政处罚案件（违法占地行为查处）法制审核及集体讨论工作方案》，规范违法用地案件办理流程。落实案件集体讨论制度，副科级领导干部召开行政处罚案件集体讨论会。三是出台自由裁量权规则。2024年11月23日出台《晋江市自然资源局关于印发〈晋江市土地行政处罚裁量权标准〉的通知》，涵盖违法行为种类、处罚依据、违法情节、裁量标准等内容，细化和量化24类土地违法行为的违法情节、裁量标准。四是推行驻点律师服务制度。委托律师事务所指派一名律师常驻本局办公，配合处理日常法律事务；委托律师事务所一名专职律师常驻执法监察专班提供专业法律咨询服务。五是推进罚款追缴。六是加强监督问责。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.关于“领导班子和干部队伍建设不扎实”的问题

（1）针对“议事决策不够严实”的问题

整改进展情况：一是严格落实议事决策制度。严格执行《中国共产党党组工作条例》《局党组工作规则》，对涉及资金部分严格按照程序报党组会研究，2024年9月29日党组会议研究我市2024年第四季度国有建设用地使用权拍卖出让中介机构事宜。二是加强学习培训。分批组织财务人员、工会人员学习招标采购等知识，熟悉工作流程，提升采购意识和业务水平。同时加强党组会议议题涉及资金事项事前审核把关。三是及时谈话提醒。

（2）针对“机构融合不够紧密”的问题

整改进展情况：一是强化内部会商。对涉及业务交叉、职能紧密的用地报批、土地经营运作等工作，常态组织调度会商，促进业务融合。二是加强业务学习及岗位交流。2024年6月以来，积极选派优秀干部3人参加国土空间规划、绿色经济产业发展、优化营商环境等专题研修班，提升干部业务水平。组织12名30周岁以下年轻干部开展青苗讲堂暨青苗座谈。调整轮换干部工作岗位22人次，促进干部交流。三是强化数据融合。召开自然资源一体化平台试运行培训会，所有功能正式投入试运行，于2024年10月25日完成项目初验。已建成自然资源一张图，汇聚业务审批数据、监测数据、空间规划数据、各类控制线数据、调查数据等到同一空间平台上，实现空间数据共享融合。四是落实规划管控。按照《福建省自然资源厅关于运行国土空间用途管制（用地）管理系统的通知》文件要求，坚持先规划、后实施，在符合控制性详细规划、村庄规划要求才能办理供地、建设等手续。五是强化工作落实。针对40宗批后土地因规划业务问题至今未能供地的项目，已完成规划调整25宗，其余15宗与属地沟通联系，结合片区规划情况适时启动规划编制或调整。针对16宗土地因规划调整等原因成为闲置土地问题，涉及的闲置土地已全部完成规划调整。

（3）针对“干部培养不够重视”的问题

整改进展情况：一是强化干部培养主体责任。2024年9月13日，局党组书记组织局副科级以上领导干部围绕干部队伍建设和干部培养主题开展专题研究，明确年轻干部培养梯次名单及选拔方向；树立“一盘棋”思想培养年轻干部，将严管厚爱与有畏有为紧密结合，2024年9月29日出台《晋江市自然资源局干部绩效管理实施方案（试行）》，通过绩效考核压实责任，激发年轻干部干事内生动力。二是强化年轻干部力量储备。立足年轻干部自身特点、成长规律和发展目标，2024年11月23日出台《晋江市自然资源局关于印发实施“青苗计划”抓实年轻干部培养工作方案的通知》，强化年轻干部培养和梯次储备。加强年轻干部基层一线及重要岗位锻炼。2024年7月以来，调整3名年轻干部到基层国土所工作，选派3名干部到市政府办跟班学习、参加市委巡察工作，加强年轻干部基层一线及重要岗位锻炼；2024年8月以来，组成15条“导师+科长+年轻干部”培育链，确定年轻干部3年培育模式，建立更新15份年轻干部成长档案，持续推进年轻干部“传帮带”培养模式；2024年11月，组织开展2期青苗讲堂、1期青苗座谈，通过讲课和座谈，着力提升年轻干部综合能力，为年轻干部的成长铺垫基石。三是强化年轻干部选拔任用。明确干部选拔任用方向，将年轻干部培养落到实处。2024年10月，党组会议研究通过《晋江市自然资源局部分机关科室及下属单位股级干部调配工作方案》，确定1名30周岁以下年轻干部提任副股，4名35周岁以下干部提任正股，35周岁以下正股级干部比例从17.78%提升至21.15%，30周岁以下副股级干部比例从8.33%提升至14.29%，逐步完善干部队伍梯次建设。

（4）针对“人员管理不够严格”的问题

整改进展情况：一是加强人员出国（境）管理。全面核查全局在编人员持证信息，均按要求集中管理，并开展证照收缴和备案登记“双自查”，退休人员及时撤销备案；对本局集中管理的因私出国（境）证照重新编号管理，每月更新汇总因私出国（境）情况。截至2024年11月，开展因私出国（境）管理自查2次。2024年6月以来，共6人因私出国（境），均按期归还证照；2024年10月21日出台《晋江市自然资源局关于进一步加强因私事出国（境）管理工作的通知》。二是加强编外人员日常管理。2024年10月28日出台《晋江市自然资源局关于进一步加强编外人员管理工作的通知》，扩充编外人员岗前教育培训、每季度编外人员廉政教育活动等内容。加大编外人员管理力度，开展人财物等关键性敏感岗位风险排查。2024年6月以来，调整风险岗位编外人员3人，对新入职的5名编外人员开展岗前培训，组织编外人员开展“廉洁讲堂”活动并签订廉洁自律承诺书、作风常态化建设承诺书、信息保密承诺书，开展警示教育活动5场、覆盖225人次。三是勤梳理严排查廉政风险。2024年9月以来，组织局机关及下属事业单位全面梳理科室廉政风险点并制定防控措施；组织不动产登记中心结合岗位特性，开展全体工作人员中介关系摸底排查，预防廉政风险。四是强化科技防腐。与行政服务中心管委会、税务、住建部门加强数据互联互通，2024年7月中旬，实现在不动产登记系统“二手房”交易登记制证环节获取申请人的完税信息，防止纸质涉税联系单造假。2024年7月以来，获取存量和增量办件完税信息2.4886万条。2024年8月中旬，通过泉州市政务服务一体化平台，将老旧小区房屋编码与不动产单元号逐宗关联，有助于消除存量房地登记数据冗余和错误，为今后不动产调用网签合同数据提供准确、可靠的关联关系。2024年8月以来已关联3211宗。同时联通政务服务一体化平台数据，调用平台内的电子证照库直接核验申请人证件真伪，2024年7月以来核验2.5158万宗。五是强化执纪问责。

2.关于“党建和意识形态工作存在薄弱环节”的问题

（1）针对“党建主责意识不强”的问题

整改进展情况：一是强化党建主责意识。2024年9月29日召开党组会议，党组书记听取机关党建工作汇报，对机关党建工作进行分析，并部署下阶段工作。2024年11月12日召开党组理论学习中心组学习会，集体学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》文件精神，进一步强化党组主体责任、党组书记第一责任人职责、党组成员“一岗双责”思想认识。2024年8月以来，局党组书记、机关党委副书记召开党建重点工作调度会10次，梳理反馈问题整改进度，部署安排下一步工作。二是做好党建工作报告审查。在2024年9月29日机关党建工作例会上，通报涉及报告雷同的党支部，要求提升材料质量。对各党支部2024年上半年工作总结进行严格审查，杜绝雷同现象。三是选优配强党务干部队伍。召开党组会议研究人事调配事宜，安排一名骨干到办公室工作并协助开展党建工作。四是规范党费收缴。组织各党支部对党员每月应交党费重新核算，有序开展党费补缴工作。2024年9月27日组织开展党费工作专项检查，督导党费收缴登记、每月党费公示等工作。2024年9月29日出台《中共晋江市自然资源局机关委员会关于进一步规范党费工作的通知》，进一步强化规范收缴党费意识。

（2）针对“发展党员抓得不紧”的问题

整改进展情况：一是加强年轻干部政治吸纳。制定《晋江市自然资源局党员领导与年轻干部挂钩联系培养清单》，积极引导党外干部特别是年轻干部向党组织靠拢，提升35周岁以下和45周岁以下干部中共党员比例。截至2024年11月，共有预备党员1名、发展对象4名、入党积极分子3名；另外，2024年7月，一名干部提交《入党申请书》，形成合理有序的党员梯队人才储备库。二是开展专项督导检查。2024年9月6日，对下设党支部涉及支部书记未按规定担任入党介绍人问题进行提醒；2024年9月27日，督导各党支部开展发展党员工作，对审核发现的问题实行“一档一表”登记，并督促整改。三是开展发展党员工作专题培训。2024年8月29日，组织参加建设系统机关党建工作重点任务推进会暨专题培训会；2024年10月16日，组织各党支部组织委员参加发展党员业务培训，学习发展党员业务知识，规范发展党员工作。

（3）针对“党内生活不严肃”的问题

整改进展情况：一是规范党内组织生活。组织各党支部针对性制定组织生活计划；联合市委党建片区组织员、联络员督导检查各党支部“三会一课”、主题党日活动开展情况3次；2024年第三季度支部党员大会，机关党员平均到会率达96%；2024年8月以来，局党组书记、机关党委副书记召开党建重点工作调度会10次，梳理相关工作进度、安排下一步工作。二是丰富活动形式。组织党员到村（社区）开展“服务下基层、为民办实事”主题党日暨新时代文明实践活动、强企先锋入企服务活动5次，结合“一堂好课”宣讲，开展自然资源政策宣传、志愿服务、参观调研、读书分享等。三是提升民主生活会质量。在本次巡察整改专题民主生活会上，班子成员认真开展批评与自我批评，批评坦诚、严肃认真，会议取得预期效果。

（4）针对“落实意识形态工作责任制有差距”的问题

整改进展情况：一是加强组织领导。2024年9月13日，召开2024年上半年意识形态工作汇报会及分析研判会暨网络意识形态专题研究会，会前，党组书记严格履行第一责任人职责，对意识形态工作报告进行严格审阅把关；会上，局党组逐一听取班子成员分管领域落实意识形态工作情况汇报，综合分析研判本局意识形态领域存在的风险隐患。同时组织学习贯彻习近平总书记关于宣传思想工作的重要思想、《中国共产党宣传工作条例》。二是开展专题培训。2024年9月13日，组织开展网络意识形态专题研究会，集体学习习近平文化思想、习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，观看意识形态工作责任制专题视频讲座，提高党员干部对意识形态工作重要性的认识。三是严格执行意识形态工作“八个纳入”。2024年9月24日召开巡察整改专题民主生活会。会前，班子成员均按照“一岗双责”要求，将落实意识形态工作责任制及贯彻《中国共产党宣传工作条例》情况纳入巡察整改专题民主生活会发言提纲。党组书记严格履行第一责任人职责，对领导班子对照检查材料和班子成员发言提纲等材料进行严格审阅把关。四是强化思想认识。收集意识形态领域应知应会知识，将意识形态“八个纳入”等相关规定传达至党员干部，提醒领导干部严格按照要求，落实意识形态工作责任制。

3.关于“落实全面从严治党‘两个责任’不到位”的问题

（1）针对“履行主体责任有差距”的问题

整改进展情况：一是强化责任担当。2024年9月13日召开2024年上半年落实全面从严治党“一岗双责”暨党风廉政建设和反腐败工作专题汇报及形势分析会，逐一听取党组成员各分管领域2024年上半年落实全面从严治党“一岗双责”暨党风廉政建设和反腐败工作情况，部署2024年下半年工作。二是抓好谈话工作落实。2024年9月30日出台《中共晋江市自然资源局党组关于印发谈心谈话工作实施细则的通知》，明确班子成员谈话对象、谈话内容、谈话方式等要求，切实提高谈心谈话质量。党组书记严格落实全面从严治党第一责任人职责，带头严格落实谈心谈话制度，强化问题导向，深化谈话效果。三是层层传导压力。班子成员严格落实党风廉政建设和反腐败工作“一岗双责”，加强对分管挂钩领域干部的日常教育监管，听取分管领域党风廉政建设和反腐败工作汇报，开展廉政谈话，对发现存在苗头性、倾向性问题及时提醒。组织开展廉政风险点排查，共排查科室（中心、队）廉政风险点98个，制定防控措施98条（其中高风险点2个，对应防控措施2条）；排查岗位廉政风险点457个，制定防控措施457条（其中高风险点9个，制定防控措施9条）。四是开展廉政教育。结合党纪学习教育，多形式开展廉政警示教育。分两批组织全体党员到龙湖镇施氏家风家训馆开展党纪学习教育读书班暨主题党日活动，邀请讲师作“深入学习《中国共产党纪律处分条例》”专题讲座辅导；党组书记及各位党员领导干部、党支部书记给党员干部讲授纪律专题党课，教育引导广大党员干部牢固树立党纪观念。2024年以来，共组织开展6期“廉洁讲堂”活动，通过案例通报、观看警示录、集体廉政谈话等方式，强化党员干部廉洁意识。

（2）针对“派驻纪检监察组‘探头’作用发挥不明显”的问题

整改进展情况：一是深化调研，剖析根源。于2024年9月12日组织纪检监察组干部及工作人员召开集中研讨会，围绕“为何监督做不深、为何线索排不出、为何效果看不到、下阶段如何做”等问题开展交流研讨，结合研讨情况，形成《关于新形势下做深做实做细派驻监督工作的思考》调研论文。二是精准聚焦，重点督查。①于2024年9月6日制定完成纪检监察组《2024年下半年派驻监督工作要点》，并制作2024年9-12月份《派驻监督清单》，确保监督工作做深做实。②三个月巡察整改期间内，先后围绕巡察整改、历史围填海、占耕执法，公车管理、财务管理等重点领域、重点环节开展10场次专项督查，向局党组反馈问题34个，提出建议意见和整改思路22个，督促局党组规范出台相关制度文件8份。③多次与局党组会商市委巡察反馈整改人员处置清单，完成对处置人员的组织处理。三是有效排查，严肃执纪。①自2024年9月5日开始，结合纪检监察组周学习例会制度，组织组内干部深入学习熟悉纪检业务和自然资源领域业务，共学习文件材料67份。②认真梳理分析近期上级对自然资源局的通报件、督察件等50份，扩大问题线索排摸范围，加大问题排查力度。③着力做深专项监督，深入线索排摸，严肃监督执纪，2024年下半年通过监督检查共排摸耕地恢复承诺种植等问题线索4条，运用“四种形态”处置干部12人次。

（四）聚焦巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实和成果运用方面

1.关于“履行整改主体责任不到位”的问题

（1）针对“履行整改主体责任不到位”的问题

整改进展情况：一是强化理论学习。2024年8月26日、9月13日分别召开党组扩大会议，传达学习习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述以及巡视巡察有关会议主要精神，深刻认识巡察工作的重要性。2024年9月13日召开巡察整改专题民主生活会会前学习研讨会、落实市委巡察反馈意见整改推进会，深刻领会习近平总书记对福建的重要指示批示要求和关于巡视巡察工作的重要指示精神，局党组书记、局长调度巡察反馈意见整改工作。二是加强人员出国（境）管理。全面核查全局在编人员的持证信息，证照均集中管理。开展证照收缴和备案登记“双自查”，退休人员及时撤销备案；对本局集中管理的因私出国（境）证照重新编号管理，每月更新汇总因私出国（境）情况。截至2024年11月，开展因私出国（境）管理自查2次。2024年6月以来，共6人因私出国（境），均按期归还证照；2024年10月21日出台《晋江市自然资源局关于进一步加强因私事出国（境）管理工作的通知》。三是严格公车管理。2024年9月19日出台《晋江市自然资源局关于进一步规范公务用车使用管理的通知》，规范进出登记、审核流程，落实公务用车台账管理，实行批车、派车、保管全流程管理等。规范派车管理，同时严格执行报账标准。四是加强土地执法巡查。为镇（街道）村（居）干部开展土地日常巡查培训3次。加强与镇（街道）、城管执法、农业农村等部门的信息联动，及时通报移送相关信息。2024年6月以来，通过函件等形式函告相关单位67份，分解镇（街道）等责任单位卫片图斑整改清单127份；副科级领导干部带队下沉一线开展卫片图斑整改督导31次，每周对各镇（街道）全覆盖对接督导。已采购晋江市新增“两违”卫星遥感监测项目，并委托2家技术单位分别提取全域自主卫片图斑下发镇（街道），辅助土地巡查监管。

2.关于“抓整改常态长效力度不足”的问题

（1）针对“抓整改常态长效力度不足”的问题

整改进展情况：一是加强调度会商。市领导调度卫片图斑整改工作4次。常态化开展卫片图斑整改会商，对重难点卫片图斑逐个分析研判，在全市耕地保护土地执法工作群通报各责任单位图斑整改情况。2024年6月以来，副科级领导干部下沉一线开展督导31次，每周对各镇（街道）全覆盖对接督导。二是加强督导考核。会同市委督查室开展卫片图斑整改实地督导2次；将土地执法监管工作纳入镇（街道）年度绩效考核“察访核验”扣分事项，并作为晋江市2024年重点工作季度考评和年度“两违”综合治理考核的重要内容；将上级下发的疑似乱占耕地建房图斑整改工作纳入政治监督平台跟踪督办。三是加强案件查处和信用惩戒。2024年行政处罚案件应结案15宗已全部结案，做到“应结尽结”；并将行政处罚数据录入泉州市公共信用信息平台，2024年以来共录入25宗。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

针对巡察反馈问题（移交的问题线索和信访件），通报批评6人次，批评教育14人次，提醒谈话4人次。

四、需要进一步整改的事项及措施

（一）需要进一步整改的事项及说明

关于“专项规划编制任务进度严重滞后”事项

存在问题：承接2023年我市专项规划编制任务进度严重滞后问题。

未完成整改原因：思想层面不够重视，跟踪督促力度不够坚决，与规划编制单位衔接不紧密，专项规划引导作用不够突出，未能充分引领要素资源配置、项目落地需求。

下一步整改措施：一是加强协调调度。定期召开专项规划编制协调调度会，听取规划编制情况汇报，会商解决规划编制过程中存在的问题。开展剩余专项规划招投标工作，督促加快编制进度。二是严把编制质量。加强编制过程中的业务指导，严格把关规划内容和空间符合性，落实规划审查，提升编制质量。三是推进规划运用。将已编制的专项规划纳入自然资源一张图系统并启动使用，引领项目落地，提高资源配置效率，指导控规、村规编制工作。

整改时限：2025年6月30日前。

（二）下一步工作重点和措施

经过3个月的集中整改，我局取得了阶段性成效，但与落实全面从严治党主体责任的要求和切实提升自然资源工作服务水平，还存在一定的差距和不足，特别是一些深层次问题和涉及体制机制的矛盾，需要通过下大力气逐步解决，巡察整改任务依然艰巨繁重。下一步，局党组将全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固巡察整改成果，并适时开展“回头看”，紧抓不懈，以巡察整改成效助力自然资源工作高质量发展。

一是提高政治站位。持续以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，突出深化、内化、转化，系统学习、准确把握科学内涵与核心要义，以集中学习《习近平关于自然资源工作论述摘编》为契机，落实“第一议题”制度，牢记“国之大者”，确保党中央决策部署和各级工作有序推进。注重学用结合，通过专题培训、向外求学等方式，提升自然资源业务能力，放大学习效应。抓牢意识形态，深入贯彻意识形态工作责任制和网络意识形态工作责任制，加强自然资源领域宣传思想文化工作，凝聚自然资源领域思想合力。

二是强化责任落实。压实“两统一”工作职责，聚力推进重点工作任务，建立健全国土空间规划体系，盘活产业空间、提升城乡品质，强化资源要素保障及配置效能，贯彻耕地保护新要求，严格执法监管、补足海域管理短板，加强生态修复治理水平，构建开发利用及保护修复新格局，更好地支撑晋江打造中国式现代化县域示范。严守资源底线方面，落实最严格的耕地保护制度，压实耕地保护责任，继续会同属地推进耕地恢复等各项耕地保护目标任务。统筹强化自然资源巡查执法监管力度，督促抓好占耕卫片图斑等问题整改，严格案件查处及处置标准，切实规范自然资源管理秩序。深入开展矿山综合整治和生态修复，督促加快修复进度，推进项目开工建设。强化规划赋能方面，突出规划先行、全过程管控作用，加快专项规划编制，提升城镇开发边界内控规覆盖率，统筹建立健全国土空间总体规划、专项规划、详细规划、村庄规划等规划体系，保障城镇发展、城市更新、项目落地。破解要素瓶颈方面，全面推进盘活利用低效用地试点，深化运用配套政策，推动一批试点项目落地见效，形成一批实物工作量。加快围填海历史遗留问题处理，实现海域资源节约集约利用。强化部门用地用海要素保障主责意识，树牢土地运作思维，把握出让节奏，提升出让效益。优化营商环境方面，深化自然资源领域“放管服”改革，推行工业物业分割转让、设计方案“模拟审批”、农村不动产确权登记、补办工业企业不动产证、工业项目提容增效及“多证同发”等政策，持续惠企便民。提升城市能级方面，加快抓城建提品质进度，强化协调督促、分级调度、问题处理机制，提升城市规划、建设、治理水平。

三是抓实队伍建设。严格落实议事决策机制，提升班子战斗力。强化党建引领，落实党建工作主体责任，严肃党内政治生活，创建一批出彩的党建品牌。坚持正确选人用人导向，选育管用一批好干部，形成顺畅的人才梯队；夯实干部培养主体责任，通过实施“青苗”培育行动、导师挂钩帮扶、干部交流轮岗、“末位待岗”试点等方式，激发干部活力，促进机构融合、业务融合、队伍融合。

四是从严管党治党。严格落实全面从严治党主体责任，对照主体责任清单，狠抓部署安排、自查自纠、研判推进，层层传导责任和压力。弘扬“四下基层”等优良作风，密切联系群众，落实包片挂钩联系国土所、镇二级网格点等机制，为企业、村（社区）开展自然资源政策宣讲。加强干部队伍监督管理，落实中央八项规定及其实施细则精神，定期排查重点领域廉政风险、健全廉政风险防控，开展廉政警示教育，增强干部职工廉洁意识，锤炼忠诚干净担当的政治品格。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-85681552；通信地址：福建省晋江市青阳街道迎宾路27号晋江市自然资源局，邮政编码：362200；电子邮箱：jjszrzyjzwgk@163.com。