根据市委巡察工作统一部署，2023年12月12日至2024年1月12日，市委巡察二组对市农业农村局党组开展了巡察。4月16日，市委巡察二组向市农业农村局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组履行整改主体责任情况

（一）加强组织领导，统筹推进整改。局党组第一时间成立巡察整改工作领导小组，党组书记任组长，党组成员和其他科级领导任副组长，各科室主要负责人任成员，统筹协调推进整改工作，确保按时间高标准高质量落实整改任务。5月20日召开巡察整改专题民主生活会，班子及班子成员认真对照检查，深刻剖析问题原因，开展批评与自我批评，进一步明确整改责任和方向，扎实推进巡察整改工作有序落实。

（二）强化问题导向，细化整改措施。针对巡察反馈的4个方面存在的28个问题，局整改工作领导小组起草了《巡察反馈问题整改工作责任分解》，先后征求5轮意见，制定了对应的92条整改措施，经党组会研究后，以党组文件正式印发《关于落实市委巡察二组〈对晋江市农业农村局党组巡察情况的反馈意见〉的整改方案》。列出问题清单、任务清单（整改措施）、责任清单（包括完成时限、责任领导、责任科室、责任人）。

（三）紧盯整改进度，督促抓好落实。局党组紧盯时间节点和重要环节，围绕整改工作推进情况，整改期间先后针对巡察内容召开专题推进会和调度会3场，听取责任领导、责任科室、责任人汇报，对整改任务进行对账销号，全力推进整改工作落实，确保整改工作无遗漏、无死角。加强制度建设，着力推动长效整改，期间共制定完善制度19项，持续巩固提升，切实把整改成效转化为提升党组织凝聚力、战斗力、创造力的过程，逐步推动我市“三农”工作高质量发展。

二、针对巡察反馈问题整改情况

（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署以及省委、泉州市委、晋江市委工作要求方面

1.关于学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述不深入的问题

（1）针对统筹谋划不够到位的问题。

整改进展情况：一是树立大农业观。6月21日党组理论学习中心组深入学习习近平总书记关于牢固树立和切实践行大农业观的重要论述，明确要持续优化农业资源空间布局，实现农业要求的合理配置。同时要结合晋江实际通过发展适度规模经营，转变一家一户式的农业分散经营模式，做强做优晋江特色的“五色产业”，解决农业资源分散割裂的问题。二是健全工作机制。乡村振兴方面，在中共晋江市委扶贫开发成果巩固与乡村振兴工作领导小组架构的基础上，进一步梳理健全下设机构的组成及职责，明确各相关单位职责，制定《中共晋江市委扶贫开发成果巩固与乡村振兴工作领导小组下设机构的组成及职责》，组织学习《福建省农业农村厅关于印发福建省乡村人才、文化、生态、组织四个振兴和乡村建设工作指引（试行）的通知》，持续强化乡村振兴领导力量。今年来，提请召开市委乡村振兴领导小组会3次。海洋经济方面，成立了由市政府主要领导任组长的晋江市海洋经济领导小组，推动东石、金井、深沪等3个重点沿海镇分别设立党政一把手为指挥长的项目分指挥部，实行领导小组月调度、指挥部周调度通报制度，统筹推进渔港经济区各项事务。三是加强工作调度。今年以来，局海洋经济发展工作专班提请市政府主要领导、分管领导召开专项协调会18次，推动3个渔港项目按时序建设。目前，东石白沙二级渔港完成总工程量42%，较巡察反馈前增加18%，深沪中心渔港完成总工程量45%，较巡察反馈前增加20%，金井围头一级渔港项目已于6月21日获得省发改委可研批复，项目已进入勘察设计阶段，预计今年12月动工。四是挖掘发展潜力。针对2023年前三季度第一产业产值下降2.3%的问题，我局积极调度相关科室，围绕年度目标任务，强化督促指导，推动现有农业（渔业）企业持续提升生产能力。同时高度重视农业统计工作，主动对接上级业务主管部门和本级统计部门及相关镇街，做到应统尽统。2024年上半年第一产业增加值6.8亿元，较2023年同期增长4.5%。具体如下：①做好6.9万亩在田蔬菜田管及采收工作，完成1.51万亩春收旱粮，比去年同期增加0.5%，预计完成0.97万亩夏收粮食生产任务；②加强远洋渔船的跟踪指导，上半年水产品总产量60590吨，增长5.18%，其中：远洋捕捞6811吨，增长29.02%；③新建一批农业设施温室大棚，扩大蔬菜种植，促进种植业转型升级，目前已验收温室大棚927.74亩，兑现补助资金2638.793万元；④稳定畜牧养殖，及时掌握2家规模化生猪养殖场扩改建进度，督促指导环评调增手续，积极协调解决建设中出现的问题。

（2）针对落实“藏粮于地、藏粮于技战略”存在差距的问题。

整改进展情况：一是加强组织领导。针对高标准农田建设问题，5月8日我局成立以局分管领导为组长的全市高标准农田项目督导工作专班，坚持每周一调度，每月一会商，常态化巡察监测我市高标准农田项目在建工程建设进展和已建工程运行情况。至今督导工作专班已开展周调度10次，月会商3次，推动2023年度高标准农田建设项目建成完工并顺利通过验收，2024年度高标准农田建设项目全部获上级批复，各项工作均排在泉州各县市前列。二是加大扶持力度。积极与财政局沟通，对水稻、大豆规模种植单季补贴标准由300元/亩提高到400元/亩，耕地地力保护补贴由150元/亩提高到200元/亩，2024年发放种粮大户1.82万亩，较2023年增加2.8%，进一步提高农民种粮积极性。三是强化技术示范推广。实施粮食作物高产示范、新品种示范、病虫害绿色防控、统防统治、测土配方施肥等技术，提高主要农作物单产。组织农户召开旱稻种植技术培训会、品种推介会，引入优良品种旱优73、旱优78，邀请泉州农科所专家及种子公司技术员进行技术指导，对规模种植旱稻累加补助800元/亩，并对种植户采购种子补贴70元/亩，已推广旱稻3346亩，超额完成泉州下达3000亩任务。四是主动对接协调。针对“2021—2023年共有82宗41.76亩高标准农田和耕地因被占用、未及时复耕等问题被市自然资源局指出”问题，积极对接市自然资源部门和相关镇街，逐宗分析比对，其中15宗涉及高标准农田项目占用耕地，已将15宗问题图斑涉及的高标准农田项目的立项批文、红线范围图转交自然资源局，由自然资源局报上级销号；其余67宗涉及违法占耕建房，根据《福建省土地监察条例》和《晋江市人民政府关于赋予各镇街道办事处部分行政处罚事项的通知》（晋政规〔2022〕1号）规定，农村居民非法占用土地建住宅案件由镇级管辖。我局已将67宗占耕问题线索分别函告相关镇街调查核实处置，同时组织人员跟踪核实处置情况，督促镇街按照有关规定上报市自然资源局销号。经与市自然资源局对接，现已销号4宗（未涉及民宅），其余63宗涉及农村村民住宅线索，需待省政府出台分类处置方案才能落实补办手续或行政处罚。

（3）针对统筹推进部分农村改革试点仍有短板弱项的问题。

整改进展情况：一是强化高位推动。成立以市委主要领导任组长，市政府主要领导任常务副组长的试点工作领导小组，实行“一周一交流，一月一通报，一年一总结”的工作机制，协同联动有关部门开展农村改革试点工作，采取“静态+动态”的模式做好日常管理、监督工作。截至目前农村综合改革试验区的宅基地制度改革现已经基本完成，累计出台各项改革政策30多份，腾退宅基地6345亩，盘活闲置宅基地和农房15343宗、5638亩，改革试点工作已取得阶段性成效，为农村发展腾挪更多用地空间，同时也为乡村振兴注入了强大动力。二是完善处置机制。针对农村乱占耕地建房住宅类房屋专项整治试点工作中10宗华侨类特殊图斑，我市已于6月初拟定《晋江市人民政府关于晋江市农村乱占耕地建设住宅类房屋专项整治试点工作涉及港澳台同胞等特殊对象房屋处置方案》并报送泉州市政府。在泉州市农业农村局牵头组织泉州市自然资源局、泉州市司法局等相关市直部门进行研究并提出修改意见的基础上，我局进行二轮修改完善并重新拟文报送，现已征得泉州市同意，《方案》正式实施。三是强化培训指导。2月2日，我局面向全市召开村镇集合式住宅业务培训，共有11个试点村及102个意向村相关村主干参加培训，同时实地指导相关村（社）推进项目进度。因我市于2023年12月通过宅基地制度改革国家级验收，并在2024年4月正式结束试点工作，转入后续常态化推进阶段。目前，有5个村选择退出此次项目试点，其中：永和镇上宅村、龙湖镇鲁东村因建设资金不足，无法继续推进村镇集合式住宅建设；磁灶镇三吴村、西园街道屿头社区、陈埭镇庵上村因村镇集合式住宅项目建设的无法满足村庄预期需求，主动申请退出村镇集合式住宅试点。剩余7个试点村均在有序推进建设中，其中内坑镇长埔村已完成报建手续，正有序组织施工队进场施工。陈埭镇桂林村、东石塔头刘村已完成群众动员工作；磁灶镇锦美村正在编制规划图则；东石镇许西坑村、西园街道苏塘社区正在编制平面设计图；安海镇西门村已完成平面设计图，并送晋江市规划设计院进行审核。

2.关于统筹推进乡村振兴不够全面的问题。

（1）针对乡村振兴示范带动不足的问题。

整改进展情况：一是健全政策支撑。制定《关于深入开展“千村示范引领、万村共富共美”工程 打造城乡融合发展晋江样板的实施意见》《2024年晋江市乡村振兴示范创建工作方案》等文件，推动召开全市深入学习“千万工程”经验推进乡村全面振兴现场会及乡村振兴领导小组会3次，统筹指导全市乡村振兴工作。结合各级工作要求及我市实际，制定《晋江市纵深推进乡村振兴行动方案（2024年）》，对全市乡村振兴重点工作进行分解，按季度开展晾晒比拼，并上传政治监督平台进行跟踪，确保各项工作取得实效。现已完成第一、二季度考评和第三季度指标制定。召开乡村振兴实绩考核工作部署会，要求各涉及单位主动对接上级部门，做好查缺补漏。紫帽镇获评全省集镇环境整治样板工程第二名、围头村入选国家文化和旅游赋能乡村振兴“十佳”优秀案例。二是深化示范创建。制定全面推进乡村振兴重点任务清单，开展“十大行动”，坚持点面结合整体推进，立足农民群众需求，完成293个村庄的分类工作，策划推进乡村建设项目584个，实施新一轮乡村振兴示范创建，加快2个省级乡村振兴示范创建镇、17个示范创建村创建工作，制定《晋江市省级乡村振兴示范创建资金管理办法实施细则》，举办创建村工作业务培训会、“路演”汇报会，指导17个省级乡村振兴示范创建村策划项目150个，计划总投资额1.32亿元。加快推进3个泉州市整镇推进“五好”乡镇创建镇创建工作，西滨镇、安海镇上半年整镇推进考评成绩小组靠前。推荐泉州市乡村振兴示范储备村88个，比原来新增培育对象45个，扩大示范创建覆盖面。聚力打造滨海生态乡村振兴示范带，包含东石、英林、金井、深沪、龙湖五镇44个行政村和社区，现已完成《晋江市滨海生态乡村振兴示范带发展规划战略策划》（呈审稿），选定首批7个重点村启动核心区建设。三是持续开展“五个美丽”建设。出台《晋江市2024年乡村“五个美丽”创建实施方案》，明确责任单位、时间节点及任务分解。3月我市43个案例获评泉州市乡村“五个美丽”建设优秀案例，18个案例获评福建省2023年度乡村“五个美丽”建设典型。同时，联合林业园林局评选2024年第二季度“五个美丽”优秀案例15个，进一步提高镇街创建积极性。

（2）针对协调推进农村人居环境综合整治成效不明显的问题。

整改进展情况：一是加强统筹协调。完善农村建设品质提升协调机制，住建局、城管局、水利局、工信局、生态环境局、林业园林局等部门通力协作，建立月通报制度，及时调度工作中遇到的问题，落实好2024年农村建设品质提升重点任务。修订完善《晋江市城乡人居环境考评办法》，加强城乡环卫管理考评成果应用，2024年4月、5月环境卫生开票成绩分别位列泉州市第七位、第六位，优于去年同期。二是强化宣传引导。5月-11月开展多场主题宣传活动，在全市100部公交车载电视上循环播放人居环境整治专题片，引导群众养成维护公共环境卫生的良好习惯。三是加强督促指导。将农村架空缆线整治纳入2024年为民办实事项目，会同市工信局及三大运营商持续加大人财物的投入，加快推动农村架空缆线整治，截至7月已完成年度整治任务70%。督促指导剩余6个村加快畜禽散养规范整治，完善报送相关佐证材料，将完成情况与乡村振兴绩效考核相挂钩，未反馈或逾期未反馈的予以扣分。目前，檗谷村、玉溪村、埭头村和曾埭村已完成整治工作，剩余2个村正在推进整治中。

（3）针对培育壮大村级集体经济措施办法不多的问题。

整改进展情况：一是加强项目指导。征集2024年新一批发展壮大村集体经济项目35宗（包括上级资金补助的10个村），采取“季调度+实地调研”方式，协调解决基层发展项目过程中遇到的问题，确保所有项目均能落地开工。二是拓宽创收渠道。鼓励村企联动引入社会资本参与乡村旅游、土地开发等集体创收项目，实现村企合作共赢。比如，内坑镇黎山村与金恒房地产公司合作开发村级农贸综合市场项目，每年可增加集体收入近300万元；又如，英林镇清内村盘活闲置石材生产厂房，与混凝土生产厂家合作建设混凝土搅拌场，每年可增加村财收入10多万元。同时及时总结提炼典型经验做法，形成内部信息稿2期，以点带面促进村级集体经济发展壮大。三是推进农村产权流转交易规范化试点工作。制定出台《晋江市农村集体产权流转交易管理指导意见》，将价格50万元以上的农村集体产权流转交易项目纳入产权交易平台向社会进行公开流转交易，盘活农村闲置资产。现正成立协调工作专班，与市农商行合作创建农村产权流转交易服务中心，制定晋江市交易管理规定（试行）并征求专班成员单位意见。同时正在与泉州市产权交易中心洽谈成立合作交易机构合作，进一步拓展农村产权流转交易试点平台。四是深化“百企帮百村、乡贤促振兴”行动。制定《晋江市“百企帮百村乡贤促振兴”实施方案》，建立健全多方联动机制，滚动管理“乡贤促振兴”项目，前期入库项目83个已完成49个，征集2024年度新项目53个，持续跟踪未开建项目情况。出台《晋江市“百企帮百村，乡贤促振兴”试点村（社区）滚动管理办法》，择优选定20个乡贤促振兴试点村，每个给予不高于30万元的补助资金，策划生成56个乡贤捐赠及村企合作项目，计划投资近7个亿，目前已有30个项目启动。同时，把“百企帮百村乡贤促振兴”工作列入纵深推进乡村振兴行动考评的重要内容，要求19个镇街在2024年底前实现镇级乡村振兴促进会全覆盖，会同促进会做好靠前指导服务，督促未成立镇级乡村振兴促进会的镇街明确成立时间节点，现有5个挂牌成立（较巡察期间增加3个），1个正在审批，7个已在对接中，预计11月底前镇级乡村振兴促进会能全部组建完成。全市380个村（社区）集体经济1-6月份经营性收入为13043.41万元，增加2626.60万元，环比增长25.22%，村平均收入为34.32万元。村集体经营性收入达到25万元以上的有142个村，占比37.37%。（其中：达到50万元以上有75个村，占年度任务目标309个的24.27%；村集体经济经营性收入达到100万元以上的强村22个，占村年度目标88个的25.00%）

3.关于促进农业高质量发展存在薄弱环节的问题。

（1）针对引导推动海洋经济转型发展乏力的问题。

整改进展情况：一是谋划总体思路。主动对接自然资源部第三海洋研究所编制海洋经济产业发展专项规划，做好全市海洋经济产业项目策划、产业布局和项目招商等工作。1月26日，我局提请市海洋经济产业发展小组制定了《晋江市纵深推进海洋经济产业发展小组行动方案（2024）》，着重抓好现代海洋渔业、海洋健康食品、滨海旅游、港口经济、临海工业等5大海洋产业链（群）发展，力争全市海洋经济生产总值年增速达到14%。二是强化项目攻坚。坚持部门联动，合力抓好项目建设，每半个月对实施项目进度进行通报，并适时提请市领导召开项目调度会议，协调解决项目存在问题，督促项目业主加快项目建设。今年来，召开专项协调会18次，有力有效推进海洋经济高质量发展，上半年渔业产值达95023.67万元。①渔港项目方面，深沪中心渔港改扩建项目目前累计完成投资5787万元，完成工程投资量的46.2%；东石白沙二级渔港项目累计完成投资2745万元，完成工程投资量的42.7%；金井围头一级渔港项目已获得省发改委批复。②渔港经济区建设方面，目前8个项目目前开工4个、招标阶段3个、设计阶段1个，预计在9月底全面开工。③远洋渔业生产和深远海养殖方面，2024年全市共有10艘远洋渔船出海作业，上半年远洋渔业渔获物6811吨，较上年同期增长29%。重点推动海顺公司完成司法重组，目前农业农村部已同意购置6艘成品船，预计今年9月可出海作业。积极推动以产业集团作为业主加快推进深海养殖平台建设，目前2万立方米包围水体的深海养殖平台已完成立项。三是优化产业结构。聚力特色产业园区建设，已挂牌设立“晋江经济开发区海洋食品产业园”，梳理产业空间180亩。指导晋江福大鲍鱼科技有限公司建设鲍鱼种业观光园，探索发展围头湾种业创新园。依托福建深沪湾海洋科技有限公司建设超低温冷库，逐步探索建设泉州金枪鱼贸易中心。

（2）针对推动乡村特色产业发展成效不够明显的问题。

整改进展情况：一是加大政策扶持。持续对胡萝卜、辣椒等特色农业产业贷款贴息、种业培育等政策补助，今年以来通过贷款贴息政策扶持36家农业经营主体，助力特色农业发展。鼓励胡萝卜、辣椒等特色农业产业重点村申报“一村一品”示范村，做深“土特产”文章，释放产业带动效应。二是提高品牌价值。组织参加全国名特优新农产品展销，通过设置宣传展板、今日头条线上宣传报道等方式，提高我市优质农产品品牌知名度。组织晋江胡萝卜申报全省标准化示范项目，目前申报材料已报送至省市场监督管理局审批，建成后将进一步提升我市优质农产品标准化生产水平。启动全国名特优新农产品名录申报工作，根据农产品生产时节指导2个名特优新农产品收录工作。组织开展1家绿色食品认证申报检查，申报材料已报送至省农业农村厅审核。三是加快农产品产地冷藏保鲜设施整县推进试点工作。经与省农业农村厅对接后，实际下达我市农产品产地冷藏保鲜设施及其配套设施建设任务为25个。我局会同相关镇推动项目建设，同时加快项目验收和资金拨付。截至7月份，已完成验收15个，容积16614.14m³，累计发放补助资金491.7867万；全力推进7个已立项设施项目建设进度，3个已完成整改，正组织验收中，其余4个预计2024年8月中旬完工，待完成验收后及时兑现补助资金。剩余3个设施项目因不具备建设条件业主主动申请退出项目库，项目结余资金452.26万已按程序向省农业农村厅申请退回。四是探索乡村休闲旅游业态发展。开展《晋江市滨海乡村休闲旅游发展规划研究》调研工作，已完成课题方案并通过专家评审；撰写《晋江乡村体育赋能乡村振兴的做法、成效及启示》课题，刊登于省委主办的《调研内参》2024年第9期。启动中国农民丰收节系列活动——第十七届村级（村BA）男子篮球联赛、晋享村宴·晋江市乡厨创意烹饪职业技能竞赛，同步举办大地流彩—全国“和美乡村健康跑”（村跑）晋江站活动和全国乡村篮球（村BA）文化展演活动，逐步启动以“村”为名节庆为载体带动农事休闲观光、农耕体验、田园采摘、花卉博览等观光活动。组织相关材料申报全国休闲农业重点县，并推荐4条线路申报全国四季（春夏秋冬）精品线路，指导磁灶镇苏垵村申报创建“中国美丽休闲乡村”，指导金井镇溜江村申报创建“福建省美丽休闲乡村”、安海镇鸿盛休闲农庄申报创建“福建省美丽休闲农业点”。组建晋江青初青年创业创新中心，推进乡村休闲旅游和三产融合发展。

（3）针对农业生产和农产品质量安全监管力度不够的问题。

整改进展情况：一是加强工作统筹。印发《2024年农产品质量安全工作要点和任务清单的通知》和《晋江市2024年农产品质量安全监测工作方案的通知》，并于3月召开农产品质量安全监管工作会议，部署安排2024年重点工作。二是加密监测频次。开展农产品质量安全监测，1-6月份共计开展农产品例行监测651份，合格率99.39%；开展农产品快速检测4321份，合格率99.44%；生猪“瘦肉精”12523份，合格率100%。下发《关于进一步加强农产品赋码出证工作的通知》，安排专人开展线上巡查工作，督促指导辖区内的生产主体建立生产档案并赋码，今年来已累计巡查6413家次，农业产品赋码2643批次、畜牧产品赋码379109批次。三是加深源头治理。组织开展安全用药培训，深入一线指导科学用药，联合供销社开展农资下乡活动，分发科学用药、减量用药技术等宣传资料，增强农户科学用药意识。2024年已开展2期蔬菜安全用药培训，参加人数80人次。主动承接省植保总站试验项目，在磁灶镇三吴村开展辣椒喷施电解水减药试验，试验区农药减量20%—30%。四是加大执法强度。加强市镇两级联动，强化私屠滥宰监管执法力度。积极组织参加执法培训，加强指导打击牲畜私屠滥宰行为。开展“放心农资下乡进村暨民法典进农村”活动，不定期开展农资质量执法抽检。按照《泉州市农业农村局关于下达2024年第一批次农资质量执法抽检计划的通知》（泉农执法〔2024〕12号）文件要求，今年以来共抽检农资10批次，检查农资经营主体18家次，完成监督检查覆盖率100%。

（4）针对农业农村人才队伍建设存在短板的问题。

整改进展情况：一是完善工作机制。鼓励大学生返乡下乡开展农业农村创业创新。对博士或博士后（被认定为泉州高层次人才第五层次以上）来晋注册登记并从事农业种养生产、农产品电商及农业中介服务的一次性给予奖励10万元。印发《晋江市高素质农民培育规范（试行）》，规范培训过程，加强现场监管，优化培训内容，提高培训水平。二是培育农村实用人才。启动2024年度晋江市优秀农村实用人才评选工作，通知各镇街推荐人选，计划新增培育晋江市优秀农村实用人才10名以上。今年以来共推荐6名农村人才参评泉州市2024年度优秀农村实用人才。三是分类推进培训。公开发布2024年承办高素质农民培训机构遴选公告，召开评审会议，通过审阅材料、量化评分等环节，选定7家培训机构。策划农业新质生产力、农业机械操作、农村电商等主题的培训班，截至7月份，共举办高素质农民培训班22期，培训1720人次。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于作风建设有短板的问题。

（1）针对为民服务意识树得不牢的问题。

整改进展情况：一是加强思想建设。每月召开1次全体干部职工例会，今年以来累计召开3次会议，邀请党校老师、行业专家围绕中央一号文件等主题进行授课，增强干部公仆意识。二是简化工作流程。完善升级宅基地系统，全面启动宅基地线上审批功能，减少线下审批环节，审批时间缩短至2个月内。同时，超期限未审批的也已全部完成清零。持续补齐宅基地资格权库，缩短人工核对时间，提高准确率，避免“一户多宅”情形出现。三是加强部门沟通。结合占耕试点工作，主动联系沟通自然资源部门，协调解决因规划问题而不能成功申请宅基地的问题。加强跟踪指导，总结占耕试点补办证的经验，探索解决全市宅基地涉及的规划共性问题。组建工作组对宅基地申请体量较大的深沪镇和金井镇进行督促指导，帮督一体，切实提高宅基地管理水平。四是加快资金拨付。针对绕城高速（晋江段）沿线环境整治项目补助资金发放慢的问题，主动对接市财政局加快资金拨付进度，较巡察时增加拨付1707.99万元，其中拨付罗山街道、新塘街道、龙湖镇等1145.33万元，拨付磁灶镇、永和镇补助资金指标562.66万元；内坑镇（93.6万元）、英林镇（16.66万元）项目验收材料已提交市财政局核实，待核实完成后下达补助资金；灵源街道项目验收材料已完成第一次审核，待修改补充完善相关材料后提交财政局核实。五是树立宗旨意识。针对“宅基地审批慢”问题，局党组对相关科室负责人进行提醒谈话，要求进一步增强为民服务初心，提升服务本领。

（2）针对担当尽责有差距的问题。

整改进展情况：一是强化思想教育。利用局党组（扩大）会、全体干部职工大会等契机，强调要求全体干部职工要在思想上牢固树立担当意识、服务意识和大局意识，切实改变工作作风，努力为我市三农工作添砖加瓦。二是开展专项整治。结合财政涉农资金管理使用问题专项整治，今年5月份以来，我局联合市财政局制定专项整治工作方案，重点查摆2022-2023年以来各级涉农资金财政补助资金使用情况，累计完成问题整改86个，涉及金额达4548.77万元，提高财政涉农资金使用效率。三是完善工作机制。6月5日，以中共晋江市委农村工作领导小组办公室名义印发《关于建立流域及饮用水源保护区周边畜禽养殖污染整治长效管理机制的通知》，进一步明确部门职责和属地责任，齐抓共管，抓好流域周边畜禽养殖整治工作。四是严格审批流程。组织对全局原有的服务外包项目进行全面排查梳理，对已结束非必要的外包项目不再续签。严格管控“购买服务”审批程序，将外包项目的必要性、成本质量和效益效率评估作为审批前置条件，非必要不得将业务工作外包，科学制定科室人员职责分工，立足自身力量完成工作任务。五是精准运用“四种形态”。针对“渔业资源养护补贴发放工作存在推诿扯皮”问题，局党组对相关科室负责人进行批评教育。针对“存在不作为慢作为，将业务工作购买服务外包”问题，局党组对相关科室负责人进行提醒谈话。

2.关于采购和资产管理存在廉政风险的问题

（1）针对采购管理仍有薄弱环节的问题。

整改进展情况：一是健全审批机制。4月份出台《晋江市农业农村局采购管理工作制度》（晋农〔2024〕36号），明确要求对确需购买第三方服务的业务应提供充分的必要性论证材料，同时对采购类型、采购金额、审批流程进行严格规范，并于4月10日组织机关全体人员集中学习。7月12日，邀请了省采购评审专家张春华作《政府采购内控制度建设及法律风险防控》专题讲座，旨在加强内部控制管理，规范政府采购流程，提高采购人员的专业能力和业务水平。二是化解风险隐患。针对2019-2021年度渔业资源增殖放流货物采购项目存在问题，责令招标代理公司对中标公告单价高于投标单价的情况作出书面说明。针对2021年度中国鲎实际投放量与招投标预期投放量少投6.51万尾的问题，第一时间联系中标单位福清市尚榕水产养殖有限公司，5月20日该公司已退还多支付的中国鲎苗种款11.72万元。三是全面自查自纠。全面梳理采购管理项目，对发现的问题进行深入剖析，制定整改措施，完善制度堵塞漏洞。其中，对2019以来增殖放流采购实施项目进行认真查摆，发现摸排3项问题并制定整改措施，完善相关制度2项，约谈代理公司和供苗单位6人次，将鱼苗采购等4项廉政风险点事项列为廉政风险防控动态监管，进一步规范鱼苗采购和增殖放流监管工作，杜绝此类问题再次发生。

（2）针对资产管理存在漏洞的问题。

整改进展情况：一是完善管理机制。修订出台《固定资产管理制度》，进一步完善管理流程和责任分工，明确局办公室对本单位固定资产实施统一管理，资产使用科室（单位）负责本科（单位）资产的日常管理。二是开展清查盘点。委托专业机构对我局资产进行清查盘点，按程序报废部分资产，及时更新相关信息。同时对原农业局6处集资房逐一排查，除4处因集资款未退回及对补偿的装修款有疑义未完成房改，与单位存在争议未移交，另2处属单位集资房已收回，现已通过第三方评估挂网交易完成公开出租。三是加强沟通对接。组织召开资产管理协商会，查清种植中心资产清单，主动与财政局国资科对接，协商解决种植中心资产无法纳入局办公室统一管理问题，在系统上补录种植中心资产，统一纳入局办公室管理，进一步清点盘活资产，加强管理。针对产权手续办理问题，经全面梳理，2022年6月份建设的应急救灾备荒物资储备仓库-青阳种子站（现已办理土地证，宗地面积4725平方米）；安海种子站已被征迁拆除；龙湖种子站因用地时间较早，无法提供相关手续，故无法办理不动产权证书；青阳种子站4725平方米土地上的房屋目前正与不动产登记中心沟通办证事宜。

3.关于落实中央八项规定精神和财经制度不到位的问题

（1）针对违反中央八项规定精神现象仍有发生的问题。

整改进展情况：一是加强培训管理。在机关例会上组织全体人员学习《晋江市党政机关事业单位公用经费管理规定》《中共晋江市委办公室 晋江市人民政府办公室关于调整晋江市党政机关事业单位差旅住宿费等有关公用经费标准的通知》。二是严格审核把关。明确由局出纳人员对财务报销材料提前把关，逐笔登记建立台账，坚决防范发票倒挂等违规现象。三是坚持立行立改。针对报支餐费问题，已责令相关人员提交书面说明，并进行批评教育。针对差旅费超标准报销问题，已责令立即退回超标准报销的探亲差旅费用1033元，并由局党组对涉及人员进行提醒谈话。

（2）针对财务管理不规范的问题。

整改进展情况：一是完善食堂内部管理监督机制。在晋江农商银行开设机关食堂专用账户，明确具体负责人、采购及会计人员，强调今后食堂采购不得采用现金支付，一律使用网上转账。二是落实问题整改。针对“重复报支水电安装费”问题，由局党组对相关人员进行批评教育，并第一时间联系施工单位退回了重复报支的款项2570元。针对“白条报支点心等费用”问题，因当事经办人员已调动，由局工会召开委员会，重申报账工作纪律。

（3）针对内控管理不严的问题。

整改进展情况：一是完善内控管理制度。经2轮征求意见，4月份出台《晋江市农业农村局采购管理工作制度》（晋农〔2024〕36号），明确采购类型、采购金额、审批流程。对50万元以下项目采购程序进行细分，1万元以下项目由局分管领导审批实施，1-5万元项目经三方比价后由局主要领导审批实施，5万元以上项目由局党组集体研究后实施，并于4月10日机关学习例会上组织集体学习。二是增强内控意识。7月12日邀请省采购评审专家为股级以上干部和采购工作经办人员作《政府采购内控制度建设及法律风险防控》专题讲座，进一步增强干部职工依法采购意识。三是增强关键环节控制。制定采购工作流程图，梳理采购环节中采购程序、采购方式、审批程序等关键节点，明确各节点工作要求，要求各科室采购前要确保经费来源，并填写采购审批表报批，5万元及以上采购项目需经局党组研究同意，无预算不得组织实施采购。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.关于领导班子和干部队伍建设管理存在薄弱环节的问题

（1）针对民主集中制执行不到位的问题。

整改进展情况：一是修订议事机制。3月份对《农业农村局党组工作规则》进行修订，优化议事程序，精简议事内容，提高决策过程中的规范性、透明性和科学性。二是严格呈报程序。自2024年4月起，要求党组会议题研究事项必须酝酿成熟并经分管领导、主要领导审核后方可上会研究，并对部分内容不明或不符合规范的事项予以退回。三是强化培训管理。对记录人员进行培训，明确党组会议记录的标准和要求，确保记录完整体现议事决策过程。

（2）针对干部管理不够到位的问题。

整改进展情况：一是建立定期调度工作机制。局党组会增加重点工作调度议程，定期听取分管领导对相关重点工作进展情况汇报，及时协调解决有关问题；局办公室充分发挥枢纽作用，对局党组会形成的决议指定专人跟踪执行落实情况，形成工作闭环。二是实行量化积分考核。制定《晋江市农业农村局干部职工量化积分考核实施方案》，构建“分类+量化+加减+智评+奖惩”的一体化考评机制。方案实施以来，共进行3次加减分申报，总计对80人次进行加减分处理，经审核研究后，予以公示。三是建立定期交流制度。每月定期召开机关例会，安排干部代表交流发言，2024年以来，共有8名干部参与发言，通过分享个人成长经历和工作心得，提升全局干部干事创业的激情。各个科室单位建立周例会制度，每周召开工作碰头会议，复盘、推进近期重点工作。四是正确树立选人用人导向。发挥好平时考核、年度考核、常态化职级晋升的“指挥棒”作用，对工作成绩突出、表现优秀的个人给予量化积分加分，突出实干实绩导向，不搞轮流坐庄、吃“大锅饭”。

（3）针对干部队伍能力建设有待提升的问题。

整改进展情况：一是补充专业人才。积极对接人社、编办等部门，根据局工作需要在2024年晋江市事业干部招聘中设定招聘会计、农技推广等方面人才。现招聘的4名干部均已到位并安排到农经中心、种植业服务中心等业务科室。二是注重年轻干部培养。对新入职的年轻干部分别与局领导、科室负责人进行结对，做好业务指导，帮助熟悉机关事务。将部分年轻干部放到急难险重的岗位锻炼，让年轻干部参与市委农村工作会筹划、渔船管控专班、海洋经济专班等重点项目，培养年轻干部实际解决问题能力，丰富工作经验。三是强化干部培训。有意识地选派干部参与“强素质”专题研修班“充电”“补课”，更新知识、提升本领。2024年以来，共选派2名新录用事业干部参加市情专题培训班暨事业单位新聘用人员初任培训班，3名干部参加执法业务培训，1名分管领导参与“提升应急处置能力 治本攻坚化解重大风险”专题培训班，1名股级干部参与青年干部培训班。选派6人参加泉州市农业农村局组织的2024年第一期农业综合执法培训班；邀请泉州市海洋与渔业执法支队二大队林建辉大队长来晋开展海上船舶登记专项培训，持续提升执法人员业务水平。四是完善会商机制。3月4日、5月14日分别召开渔业案件会商会，邀请局政改科、驻局法律顾问协同把关，全流程跟踪案件办理流程，提升执法规范化水平。

2.关于党建和意识形态工作存在薄弱环节的问题

（1）针对党建工作责任制落实不够到位的问题。

整改进展情况：一是强化组织领导。将党建工作纳入党组议事日程，与业务工作同部署、同推进、同落实，每年至少一次专题研究部署党建工作。6月21日召开机关党委会暨党建工作专题会，通报中共晋江市农业农村局机关委员会2023年工作总结及2024年党建工作计划，听取各支部书记“三会一课”、组织生活会、主题党日活动、党员教育、发展党员及意识形态工作等情况，并部署近期机关党建重点工作。二是加强人员培训。5月21日举办党员队伍建设视频培训会，规范发展党员程序。三是强化人员管理。及时转接党员组织关系，目前5名编外人员组织关系已经全部转入本机关。

（2）针对党内生活制度执行不严的问题。

整改进展情况：一是加强党务培训。5月21日开展党务干部党务工作视频培训会，规范会议记录内容要素。5月21日开展党务检查，对不符合会议记录要求的党支部进行通报并督促整改。二是规范程序要求。严格落实将谈话函询、党纪政务处分情况纳入民主生活会、组织生活会报告内容，阐明《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》关于相关内容的要求，督促相关党员干部积极整改并引以为戒。三是加强学习教育。由局党组对涉及的2名科级干部、14名一般干部进行了集体提醒谈话。积极主动报告谈话函询、党纪政务处分情况，增强党员干部严肃党内政治生活意识。

（3）针对落实意识形态工作责任制有差距的问题。

整改进展情况：一是开展自查自纠。2023年以来，指定专人检查班子成员述责述廉报告内容，对不符合要求的材料，及时提醒班子成员进行修改，同时，严格执行“八个纳入”要求，班子成员均已将《中国共产党宣传工作条例》等作为重要内容纳入2023年度述责述廉报告中。二是严格阵地管理。规范讲座等审批流程，落实“一会一报”制度及报告人报告内容“双审制”，今年以来，开展的讲座均已按要求进行审批备案。5月30日印发《新闻发言人制度》，明确局新闻发布机构和发言人、主要形式、审批与管理、组织实施、工作要求等内容，严明新闻发言纪律，做到严肃、准确、权威。印发《政务微信公众号管理制度》，明确管理职责，规范发布信息内容、审核、流程、安全等内容。落实“三审制”制度和网络舆情快速反应机制，重要敏感性事件由党组书记亲自把关，维护网络意识形态阵地。三是落实宣传审批。5月6日在机关学习例会上集中学习《局公共领域宣传载体管理暂行规定》。今年以来累计3次公共领域氛围宣传均按程序进行了审批。

3.关于落实全面从严治党政治责任不到位的问题

（1）针对领导班子履行主体责任有差距的问题。

整改进展情况：一是严格落实党组书记第一责任人责任。2月4日开展廉政警示教育专题会，局党组书记、局长陈高攀作集体廉政谈话。3月5日召开党组（扩大）会部署全面从严治党暨党风廉政建设工作，通报2023年全面从严治党工作情况，研究部署市委主体责任检查反馈问题整改、《2024年履行全面从严治党主体责任清单》。二是积极开展党纪学习教育。先后于4月24日、5月14日、6月21日三次开展党纪学习教育交流研讨会暨党组理论学习中心组学习会，6月份局党组书记结合局干部职工工作、生活纪律上《严守“六大纪律”锻造“三农”铁军》专题党课，7月份驻局纪检监察组组长结合党纪学习教育上《中国共产党纪律处分条例》专题党课。三是落实廉政谈话，局主要领导分别对科级领导和股级干部开展个人谈话，科级领导对分管科室股级干部开展谈话，层层传导压力，切实筑牢思想政治工作。

（2）针对派驻纪检监察组职能作用发挥不够的问题。

整改进展情况：一是通过主动约谈、参与会议、政治监督平台等，强化日常监督，积极发挥派驻监督作用。今年来，参加党组会28次，主动约谈领导干部及重点岗位人员30余人次；充分利用政治监督平台，提醒督促141项主办任务落实到位。二是围绕派驻单位工作重点及关键环节，开展“打深井式”监督，对涉农资金管理使用、农村集体“三资”监管、农业行政执法、行政审批服务等强化监督，发现并督促整改问题10个，发出督办函2份、监察建议书3份。在重要节假日期间，组织开展落实中央八项规定精神监督检查3次。三是开展节前廉政提醒159人次，组织观看警示教育片318人次，作廉政警示教育课及党纪学习教育专项党课2次，累计通报违反中央八项规定精神典型案例15起；精准运用“四种形态”，运用第一种形态批评教育帮助和处理16人次，政务立案调查1人；推动做好兽医卫生监督检验永和所6人的案后整改工作，强化以案促改、促治、促效。

（3）针对廉政风险防控建设不严实的问题。

整改进展情况：一是加强廉政警示教育。2月4日开展廉政警示教育专题会，观看警示教育片，上警示教育课，局党组书记、局长陈高攀作集体廉政谈话。二是做好廉政风险排查。结合各个岗位职责，对干部队伍重新开展全面廉政风险排查。三是精准运用四种形态。针对34人填报内容完全一致问题，由局党组对相关科室负责人进行提醒谈话，对4名驻场官方兽医进行批评教育，并督促整改。

（四）聚焦巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实和成果运用方面

1.关于落实整改主体责任不够扎实的问题。

整改进展情况：一是压实整改工作，局党组于4月23日召开党组会议，制定具体的整改措施和目标，部署推进省级补助资金使用，研究推动渔港建设项目。二是加强统筹调度。依托局海洋经济发展工作专班，提请市政府主要领导、分管领导召开专项协调会16次。6月7日成立了由市政府主要领导任组长的晋江市海洋经济领导小组，东石、金井、深沪分别设立党政一把手为指挥长的项目分指挥部，实行领导小组月调度、指挥部周调度通报制度，统筹推进渔港经济区各项事务。三是加快项目建设。全力推进3个渔港项目按时序建设，现东石白沙二级渔港完成总工程量42%、深沪中心渔港完成总工程量45%，金井围头一级渔港项目已于6月21日获得省发改委可研批复，项目已进入勘察设计阶段。

2.关于标本兼治存在差距的问题。

整改进展情况：一是开展涉农资金专项整治。5月底下发《晋江市农业农村局 晋江市财政局关于印发晋江市财政涉农资金管理使用问题专项整治工作方案的通知》，要求各镇街道开展资金使用自查，并于6月底至7月上旬，联合市财政局、驻农业农村局纪检监察组、驻财政局纪检监察组成立4个督查组，对各镇街开展全覆盖督查。二是清理对账外三资。出台《关于开展账外农村集体资金资产资源清理整顿专项行动的通知》方案，并在镇街两轮自查自纠过程中，共发现问题217个，其中涉及资金类26宗、资产类118宗、资源类73宗。截至目前整改账外集体“三资”问题208个，其中资金类25宗，收回资金金额1600.28万元，资产类114宗，收回资产35131.43平方米，资源类69宗，收回资源329.42亩。三是强化日常监督。今年来，已完成对30个村社进行日常监督工作，并通报相关检查情况。指导2023年16份村级资产租赁合同不规范进行整改，截至目前已完成整改12份。期间，正在有序开展2024年度任期经济责任审计工作，对于自查自纠、村级审计发现的问题将分小组、定目标、按要求进行持续的市级督导。四是加强经管队伍建设。已于2024年7月1日完成西滨镇代理会计人员招聘工作，预计9月底前开展2024年度的业务培训，提高业务水平，加强队伍建设。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

针对巡察反馈问题、移交的问题线索和信访反映，给予批评教育13人，提醒谈话21人。

四、需要进一步整改的事项及措施

（一）需要进一步整改的事项及说明

1.关于“农田被占用或未复耕问题未解决”问题

存在问题：仍有部分涉及农村村民住宅占用耕地未处置。

未完成整改原因：上级尚未出台相关分类处置方案，各镇街无政策依据可以落实补办手续或行政处罚。

下一步整改措施：积极对接上级部门。待上级政策出台后，及时会同市自然资源局，督促指导各镇街抓好政策的贯彻落实。

整改时限：2025年7月31日前。

2.关于“统筹推进部分农村改革试点仍有短板弱项，部分试点村无实质进展”问题

存在问题：村镇集合式住宅部分试点村无实质性进展。

未完成整改原因：部分村因资金不足或项目不符合预期，选择退出村镇集合式住宅项目试点。因项目建设需要经过村集体“四评议两公开”动员、规划、设计方案评审、合规性审查、报市政府批准等程序，程序多时间跨度大。

下一步整改措施：继续做好项目服务指导，跟踪推进剩余试点村按程序开展村镇集合式住宅的建设工作。

整改时限：2025年7月31日前。

3.关于“指导农村架空缆线整治工作不深入；未按要求于完成省级乡村振兴试点村畜禽散养规范整治工作”问题

存在问题：省级乡村振兴试点村畜禽散养规范整治工作未完成。

未完成整改原因：因村庄缆线交错复杂，线缆业务部门技术力量不足，且财政补助资金保障压力较大，导致进度滞后。因畜禽散养整治工作情况复杂，导致进度较慢。

下一步整改措施：督促加快推进农村缆线整治，抓紧完成今年整治任务。同时继续督促指导加快畜禽散养规范整治进度，在2024年底前完成整治。

整改时限：2024年12月31日前。

4.关于“资产管理存在漏洞”问题

存在问题：仍有部分集资房未纳入资产管理，种植业技术服务中心部分土地、房屋及构筑物未纳入账内管理，部分未办理产权手续。

未完成整改原因：部分集资房未能完成房改。因时间跨度较长，当年的物价水平与现在不同，收回工作存在较大难度。种植业中心部分资产因建设时间较早，无法提供相关手续，无法办理不动产证书。

下一步整改措施：一是加强沟通协商。主动与集资房所有人协商补偿款事宜，争取尽快达成一致。与种植业中心历任经办人员联系，摸清了解资产历史遗留问题。二是持续推进办证事宜。加强与不动产登记中心沟通，了解相关政策，持续推进青阳种子站的仓库办证工作。

整改时限：2025年7月31日前。

（二）下一步工作重点和措施

经过一段时间的集中整改，我局的整改工作取得了阶段性的成果。下一步，局党组将在前一阶段工作的基础上，突出坚持党的全面领导、聚焦全面从严治党，再接再厉、乘胜追击，确保改彻底、改到位，下大力气巩固巡察整改取得的各项成果。

1. 继续强化整改落实，建立健全长效机制。坚持抓整改落实力度不减，对市委巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对此次整改工作中制定的方案、制度、措施要严格执行，长期坚持，确保真正发挥作用。要总结经验教训，坚持问题导向，查找问题根源，举一反三，建立健全各项规章制度，将整改措施制度化、长效化，着眼于用制度管人管事，狠抓制度建设和执行，巩固整改成果。

2.牢牢坚持党的全面领导，全面加强党的建设。进一步加强思想理论武装，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。提高政治站位，充分发挥党组领导核心作用，坚决贯彻落实中央、省委、泉州市委和晋江市委的决策部署。牢固树立“党建是主责主业”的理念，严格履行抓机关党建工作的主体责任，不断推进机关党建工作制度化、规范化、科学化，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，解决存在的突出问题。

3.强化全面从严治党，严格落实“两个责任”。牢固树立“不抓全面从严治党就是失职、抓不好全面从严治党就是渎职”的意识，切实增强落实主体责任的政治自觉和行动自觉。落实“主体责任清单”，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。切实履行“一岗双责”，班子成员既要抓好分管的业务，又要抓好分管领域的廉政建设。强化从严执纪，旗帜鲜明地支持派驻纪检组开展工作，把中央八项规定精神作为一项铁的纪律和刚性约束一抓到底、执行到位，始终保持严惩腐败高压态势。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-85622163；通信地址：晋江市青阳街道新华街177号，邮政编码：362200；电子邮箱：jjsnyncj@126.com。