根据市委巡察工作统一部署，2023年5月30日至7月12日，市委巡察二组对新塘街道开展了巡察，并于2023年9月15日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、坚决扛牢巡察整改政治责任

新塘街道坚决贯彻落实市委巡察工作部署，全盘接受市委巡察反馈问题，严格落实“两个责任”，把巡察整改主体责任牢牢扛在肩上，扎实推进整改工作，高标准推进巡察“后半篇文章”。

（一）提高政治站位，统一思想认识。2023年9月15日，召开街道党工委（扩大）会，通报巡察反馈意见，成立新塘街道巡察反馈问题整改工作领导小组，负责做好巡察整改综合协调、督促落实等工作。会后，全体党政领导深入各部门、各社区一线，传达会议精神。10月10日，街道审议通过《关于落实市委巡察二组<关于巡察新塘街道的反馈意见>整改方案的报告》，明确责任人员、整改措施以及整改时限，进一步细化、实化整改工作。

（二）强化责任担当，加强组织领导。党工委书记履行第一责任人整改责任，担任巡察整改工作领导小组组长，带头认领问题26条，先后13次召开会商会研究部署整改工作，研究街道巡察整改方案。各责任领导和有关科室结合整改工作重点，进一步细化整改措施，倒排时序，形成问题清单、任务清单，挂图作战，落实整改。10月13日召开巡察整改专题民主生活会，党工委书记，班子及班子成员认真对照检查，主动把位置摆进去、把责任摆进去，进一步明确整改责任和方向，扎实推进巡察整改工作有效有序落实。

（三）务求整改实效，巩固巡察成果。狠抓整改工作落实，台账式、清单式推进问题整改，每周滚动更新整改进展情况，深入开展专项督查，做到整改一个销号一个，以最坚决的态度、最务实的举措抓好巡察反馈问题整改。坚持标本兼治，强化建章立制，统筹推进“当下改”和“长久立”，及时修订完善《新塘街道党工委议事规则》《新塘街道壮大集体经济资金奖励措施》《新塘街道环卫保洁工作制度》《城乡管理考评结果应用实施意见》等11份制度文件及规范。巩固巡察成果，做到举一反三、以点带面，把巡察整改工作的成果运用到推动街道持续、健康发展上来，有效保障经济社会高质量增长。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署和省委、泉州市委、晋江市委工作要求方面

1．关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不到位的问题

（1）针对贯彻落实存在差距的问题。

整改进展情况：一是强化理论武装。扎实开展街道党工委理论学习中心组学习研讨，2023年共组织开展集中学习20次、交流研讨9次，涵盖党的二十大报告、党的二十届二中全会、省委十一届四次全会、泉州市委十三届五次全会、市委十四届五次全会等各级会议精神内容，并结合街道实际讨论提出贯彻意见，推动理论学习成果走深走实。二是全力创先争优。深入贯彻落实省委“三争行动”，扎实推进市委“1+6”专项行动，修订出台《关于优化调整重点工作定期调度制度有关事项的通知》，进一步明确各项重点工作调度内容、频次、责任。第三季度街道“1+6”专项行动总分排名全市第5。盘活利用低效用地方面，推动首批12个示范项目取得较大进展，相关手续办理有效推进，其中顺明服装厂房扩建项目落地施工；同步积极跟进集体经营性入市项目，实现浪鑫塑料、侨星鞋材等项目进行控规调整。此外，城市品质提升专项排名上升至全市第11名，开放招商科技创新项目落地专项排名上升至全市第4名，数智转型专项排名上升至全市第5名，均较一季度有较大进步。

（2）针对推进产城人融合发展作为不够的问题。

整改进展情况：一是加快城市更新。启动空铁枢纽片区一期项目征迁建设工作，完成征迁方案制定、指挥部设立、入户测量等工作，计划2024年完成征迁工作；10月7日，实施晋新路两侧环境整治，仅用14天完成整治对象签约率和拆除率两个“100%”，共计拆除搭盖82宗、6026平方米；完成高铁外部环境整治，拆除、加固临时搭盖191宗，改造37栋房屋隔音窗，共3711.65平方米。二是打造中心街区。依托空铁枢纽片区一期项目，规划新塘街道行政商贸中心片区，占地约114亩，总投资1.2亿元，建设新塘行政、商贸综合体、安置住宅等，解决长期没有集中商贸中心的问题。征迁方面，行政商贸中心片区建筑物及土地测量率已分别完成100%、85.42%，签约图编8个、迁移坟墓57个；设计方面，已形成初步方案，正对接有关部门进一步优化完善。三是补齐民生短板。教育方面，新塘实验小学基本完成施工前各项准备工作，季延中学新塘校区有序推进建筑主体施工；医疗方面，9月底新塘街道社区卫生服务中心新院区投用，挂牌“晋江市医院新塘院区”，与上级医院建立双向转诊、学科帮扶提升机制，实现医疗服务和能力“双提升”；11月16日，晋新社区一体化卫生服务站建成投用，服务范围覆盖晋新、塘市两个未设立卫生服务站的社区，全街道基层医疗卫生服务实现全覆盖。养老方面，杏田、荆山、后库、杏坂等养老服务站实质运转，投用床位68张，初步满足居民养老服务需求。

（3）针对落实乡村振兴战略重视不够的问题。

整改进展情况：一是加强组织领导。成立了新塘街道乡村振兴推进领导小组，党政领导班子成员持续深入社区谋划乡村发展工作，指导社区策划乡村振兴项目44个；协调市挂钩领导到晋新、梧林2个社区开展现场办公，争取资金补助40万元。二是大力破解增收难题。制定出台《壮大集体经济资金奖励措施》，将兑现资金奖励7万元，截至10月份共完成集体创收520.34万元，所有社区均超过25万元，提前完成年度任务指标，策划生成2024年集体创收项目3个。三是持续美化乡村面貌。深化乡村“五个美丽”建设，累计建成美丽庭院20个、乡村小公园1个、微景观2处，其中2个美丽庭院入选晋江市“五个美丽”建设考评优秀案例。三是深化人居环境治理。在制度上，重新修订了《新塘街道环卫保洁工作制度》和《城乡管理考评结果应用实施意见》，将每月5日确定为环境整治日，组建环卫巡查专班，启动全域二级网格环卫周考评，建立问题整改清单，实行整改进度周通报、整改滞后表态发言机制，确保问题有人盯、有人整、整到位；在宣传上，聘任38名文明宣传员，大力推动 “村规民约”“门前三包”责任制落实；在落实上，实行问题清单化、整改闭环化，累计整治乱堆乱放683处、清运垃圾约1.3万吨、更换分类垃圾桶400余个、清理禽畜散养40余处，对小广告乱张贴立案8起，处罚金额4000元，对乱倒建筑渣土及垃圾立案15起，处罚金额30850元。

2.关于推进晋江“芯”小镇建设成效不够明显的问题。

（1）针对做足集成电路和梧林景区这篇文章发力不够的问题。

整改进展情况：一是积极培育发展新兴产业。以省级特色“芯”小镇为依托，实施“筑巢引凤”工程，加快联华大道北延伸启动段片区土地征迁，提速“金冠电子微工业园”手续报批，拓展集成电路产业发展空间。强化新兴产业上下游企业招引，服务保障渠梁二期、“芯”动家园等配套建设，推动“中关村晋江中试基地”项目落地和中探探针总部揭牌投产，逐步拓展“芯”产业链条。二是提速梧林景区配套建设。截至10月底，项目已完成年度投资1.3亿元，巡察以来游客中心已完成主体施工，正在加快砌体装修，完成露天停车场路面硬化，景区外围通道、大师工作室、精品酒店、商业动吧、游客服务中心、海岸酒楼等均按时序快速推进，项目建成后景区配套将更加完善，景区消费潜力将进一步释放。2023年，景区入驻业态增加至48家，总收入突破1200万元，同比增长37.87%。

（2）针对产业发展水平及质效不够高的问题。

整改进展情况：一是培育经济新增长点。全力保障国家综合货运枢纽强链补链项目机场东货运站开工建设，积极引导项目周边社区培育发展空港经济；大力推进传统产业“数智转型”和“高企倍增”工程，策划生成产业数字化项目4个，引导申报2023年高新技术企业认定19家，排名全市首位；入库科技型中小企业38家，完成年度目标任务的108.57%。二是做大经济体量。实施党政领导挂钩联系服务企业制度，定期召开经济运行分析调度会，解决企业生产经营难题，常态化推动企业“升规纳统”。巡察整改以来，共新增“四上”单位15家，预计至年末可再培育11家企业达到纳统标准。1-3季度，全街道累计完成规上工业产值155.29亿元，限上批零销售额155.04亿元，全社会固定资产投资9.59亿元，财税收入4.34亿元，比增52.16%，增幅排名全市第6。三是激发消费潜力。聚焦新塘福兴路汽车销售走廊，深化实施汽车销售全品牌计划，巡察以来新引入鸣禧汽车，限上汽车销售企业数达21家，逐步形成汽车品牌超市。利用梧林景区引流效应，建立景区与企业沟通互动平台，目前正在策划春节“旅游+车展”活动，推动多品牌多项目共营销、同宣传、齐推介。

（3）针对项目谋划推进力度不大的问题。

整改进展情况：一是深入“剖烦析滞”查找原因。针对2018-2022年度28个市级重点项目未按时序进度完成、11个项目未实际落地的问题，深入查找原因，其中受疫情、台风、资金、手续报批、规划建设等因素影响项目进展18个，因业主投资意图改变取消投资10个。目前受影响项目已完工9个，剩余9个正在有序推进。二是树牢“项目为王”思维导向。巡察整改以来，主要领导逐一指导、督促各方块和各社区强化项目招引、落地、建设全链条保障，1-11月份，累计完成重点项目投资23亿元，完成年度投资计划的113.78%；9月21日，召开2024年重点项目谋划工作汇报会，初步确定2024年重点项目43个，项目数比增10%，年度计划投资额比增30%。三是策划谋划“四个一批”项目。策划实施园区标准化项目6个，其中泉州级“四个一批”项目1个，晋江级项目3个，本级项目2个。目前，新智造产业园一期总工程量完成96%，已招引智能轻工、智能制造、现代商贸物流等行业规模以上企业28家。四是营造“比学赶超”浓厚氛围。开展第三季度重点项目建设拉练活动，组建联合督导组，开展一线调度26次，梳理问题清单，督促相关责任部门及时解决项目堵点难点。巡察整改以来，先后解决土地报批报建、策划新项目等问题17个。

（4）针对生态环境保护存在不少短板的问题。

整改进展情况：一是强化源头治理。委托水务集团对梧垵溪、梧桐溪、缺塘溪、南低干渠开展全面排查工作，共排查排口907个，目前正加快分类整治；同时，针对巡察指出的16个入河排污口整治问题，第一时间组织排查溯源，实施雨污管网改造，并于11月26日前全部完成销号；加大涉环保信访处置力度，巡察以来共妥善处置涉环保信访投诉件30起。开展“散乱污”加工点专项排查整治，查封新增“散乱污”13家。二是加快管网覆盖。针对杏坂社区部分片区污水未纳管的问题，督促施工单位进行纳管，目前已完成新增纳管12户，其余正有序推进；启动杏坂社区污水管道工程三期项目，填补杏坂社区污水管网空白区。与晋江市双美建设工程有限公司签订雨污管网维护协议，实现管网管护专业化。三是坚持常态巡河。严格执行河长周巡河、专管员日巡河工作制度，做好巡查记录，巡察以来共发出整改清单12份，辖区河流水质明显改善并保持稳定。

3.关于基层治理水平和治理能力存在差距的问题。

（1）针对党建引领基层网格管理仍有不少薄弱环节的问题。

整改进展情况：一是规范网格运行。召开新塘街道党建引领基层网格管理工作专题部署会，街道主要领导带队全面走访辖区二级网格站，督促做好网格问题整改。目前，13个社区64个二级网格站均已完成规范建设。二是提升人员素质。开展网格员技能培训，针对智慧网格服务管理信息平台、网格工作职责清单进行再培训，每周安排网格员到网格办跟班学习，提高网格员队伍专业化水平和工作效率。三是推动到格在岗。10月30日，制定《新塘街道社区网格员队伍到格在岗上班管理规定》，针对各种外出情形所需流程进行严格规定，推动网格员全面下沉网格开展日常工作。四是规范平台运行。7月起，每日通报各社区民意速办任务完成情况，三大中台开通至今，受理民意速办件13472条，结案率87.30%，任务处置中台下发表单25份，数据处理总量达2225条。五是及时更新信息。10月27日—11月12日，开展“网格亮身份 服务零距离”行动，张贴“网格信息公示牌”9212张，收集民意诉求563件，完成办理535件，同步更新“一标三实”信息，走访率、更新率均100%。

（2）针对落实意识形态工作责任制不够到位的问题。

整改进展情况：一是严格落实“八个纳入”要求。按照巡察反馈专题民主生活会要求，过细材料撰写规范，班子和班子成员主动认领、深入查摆意识形态（网络意识形态）工作存在的问题，并提出整改措施。2023年，组织理论学习中心组成员开展意识形态（网络意识形态）工作专题学习2次，并结合意识形态专题研究会多次重点强调，提高工作规范意识。二是强化网络安全管理。结合保密工作，全面开展机关保密工作和网络安全自查自纠。制定出台《新塘街道机关网络安全应急预案》，12月4日结合保密培训，组织机关全体工作人员和各社区主干学习网络安全应急预案，要求要切实履行主体责任，加强日常管理，守好所属领域的网络安全。三是规范公众号运营管理。制定下发《关于进一步完善街道新媒体建设管理的通知》，开展公众号自查自纠，8月15日起已委托具有采编服务资质的企业规范运营。利用意识形态工作专题培训和微信工作群，加强公众号“三审制”管理和不规范表述通报，发布前充分运用事前监管平台，严把内容规范。

（3）针对综治平安建设成效不明显的问题。

整改进展情况：一是强化信访调度。完善信访分级调度会商机制，定期召开信访联系工作会议，分析研判当月社会稳定形势，召集相关部门科室协调解决重大信访问题和矛盾纠纷。巡察以来，街道共召开信访联席会议10次，及时稳控处置晋新宝龙世家小区、云城小区、云府小区有关学区问题，湖格社区吴某连意外死亡等事件，成功化解陈某榕信访事件。二是强化初访化解。结合党建引领基层网格管理工作，推动各级网格长、网格员下沉网格，及时调解小矛盾、小纠纷，涉及市直驻街单位的，主动寻找解决办法和渠道，避免问题积累、矛盾激化、信访上行。巡察以来，接收信访件16件，同比下降11%。三是强化治安防控。扎实推进“大清查大排查大检查”，持续推行“厝边义警队”基层治理体系建设，初步形成“一社区、一民警、带领一支义警队”的社会治理格局。截至目前共立刑事案件143起，较2022年同期下降31.58%，办理治安案件219起，同比下降2.23%，其中盗窃案件 74起，同比下降31.48%。

（4）针对安全生产工作不够扎实的问题。

整改进展情况：一是开展督促检查，推动整改落实。结合消防安全重大风险隐患专项整治2023行动、消防安全综合整治“雷霆”行动、安全生产和消防安全“全网筑屏”等专项行动，组织开展安全生产“回头看”检查，重点对上郭、南塘、塘市、荆山、后洋、杏田、杏坂、沙塘、后库、晋良社区等 10 个社区排查出的企业安全隐患问题进行检查，共排查生产经营单位525家，排查各类安全隐患2515处，完成整改2515处。组织对南塘、梧林、荆山、后洋、晋良等5个社区开展“三合一”场所专项整治和“回头看”行动，共检查35家，排查出安全隐患74处，已完成整改74处。同时，加大执法力度，查封新增“三合一”场所6家，立案查处6起，罚款3万元，安全生产防线进一步筑牢。二是强化责任落实，明确工作职责。将安全生产工作纳入主题教育专项整治，完成安委会及各专项小组人员调整，进一步明确职责分工，推动责任落实。召开经营性自建房挂牌巡检推进会，7月底完成辖区内全部经营性自建房挂牌工作，至11月份，辖区内经营性自建房月度巡检工作均按时序达到100%的完成率。

4.关于巡察、审计等监督检查整改工作不扎实的问题。

整改进展情况：一是推动监督检查整改成果落地。成立工作专班，开展工作调度18次，有力推进问题整改。二是严格社区干部考勤。组织各社区核实钉钉终端打卡记录，并责令相关社区干部退回多领取的误工补贴，同时由社区书记对所涉及的干部开展批评教育，并要求其作出书面检讨。三是有效保障湖格实验小学建设。成立学校建设领导小组，重点解决征迁历史遗留问题，现已取得第二期工程土地证，正进行“三通一平”施工。四是全力推动往来账挂账清理。街道党政主要领导主持召开债权债务长期挂账调度会，聘请第三方专门机构对街道长期债权债务进行清查，目前已形成初步方案，并清理核销往来账挂账金额8098万元。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于作风建设存在薄弱环节的问题。

（1）针对形式主义时有发生的问题

整改进展情况：一是力戒形式主义。组织对各科室所发文件、工作报告等材料进行检查，重点查看是否存在“重痕不重绩”等形式主义问题，并召开科室负责人座谈会，要求立即举一反三、整改到位。二是加强作风建设。严格落实会议审批制度，由党政办负责会议召开议程、对象、内容等事项进行审核把关，提倡少开会、开短会，讲短话。结合“芯”小镇讲堂，由党政办负责人上台讲授发文规范、注意事项等事项，对机关人员进行发文培训。同时，严把办文审核关，对可发可不发的文件一律不发，巡察期间共审核党工委、办事处发文88份。

（2）针对涉企服务不深入的问题。

整改进展情况：一是开展精准帮扶。借助网格微信群、企业服务群、公众号等载体，推送最新出台的增资扩营和盘活闲置厂房等扶持和优惠政策，如《晋江市人民政府关于印发晋江市鼓励优质企业入驻标准工业（产业）园区促进增产增效十条措施的通知》《晋江市自然资源局关于进一步简化工业企业提容增效报建程序的通知》等等；二是兑现奖补政策。积极组织辖区企业注册惠企平台，精准推送惠企政策并兑现奖补，引导注册1955家，注册率65.52%，排名全市第三。巡察整改以来，持续落实党政领导联系挂钩企业制、“百名干部进百企”活动，每月走访不少一次；三是及时回应诉求。10月26日，召开党政商联席会，收集土地手续报批问题意见2条，已协调解决2条；四是聚力企业家队伍能力提升。10月26日，联合万物智联举办“晋江企业家日”系列主题活动——“数字驱动转新型，换挡提速谋发展”规模企业数智转型专题学习培训会；11月6日，邀请中国社会科学院研究生院经济学博士丁兴华教授，举办“晋江企业家日”系列主题活动二《宏观经济与中美关系分析》学习高峰论坛；策划芯小镇商界领袖起航班，共设30个学位，联合第三方机构华商领军商学院，邀请国内外实战派知名导师，以理论+现场研学的方式拓宽新塘企业家的格局视野，帮扶经营者提升经营管理能力。

（3）针对为民服务存在差距的问题。

整改进展情况：一是强化干部培养。制定《关于加强干部队伍建设行动实施方案》（晋新工委〔2023〕61号），配套15个子方案，针对不同类型干部按需分类制定培养方案，推动4名干部参加市干部强素质培训，创新“芯小镇讲堂”、“干部畅XIN说”等特色培养平台。二是严格日常考核。重新调整出台工作人员线上平时考核方案，设置加减分项目，将“好”等次名额向一线岗位和艰苦岗位干部倾斜。落实《晋江市深化开展村（社区）“乡创联盟”导师帮带工作实施方案》，围绕发展壮大集体经济等8个导师帮带主题，推进民生实事项目顺利完成。三是积极回应群众诉求。针对福兴花苑、富安金域华府小区房产证办理问题，以包社区工作组为依托对应成立问题处置工作专班，积极开展业主办证诉求入户调查，完成富安金域华府情况调查及群众沟通解释工作，推动福兴花苑小区面积核准备案、不动产总登记，并向市财政局申请相应税款1300万元。

2.关于落实财经制度不够严格的问题。

（1）针对食堂经费管理使用不严的问题。

整改进展情况：一是开展业务培训。9月15日，组织党政办、财政所、招投标中心进行业务对接，开展招投标、经费管理培训，严格招投标程序、经费管理。严格规范食材采购流程。二是严格经费管理。严格按照实际用餐人数，拨付伙食补助，同时规范经费管理，实行定期缴存，杜绝伙食费存入个人账户。

（2）针对固定资产管理不到位的问题。

整改进展情况：一是强化日常管理。对2021年11月-2022年11月5批次采购办公家具、监控设备等共3.52万元资产进行补录（经费账套2023年9月83#--87#凭证），并对购置的固定资产，进一步明确资产价值、使用部门、使用责任人、取得日期、使用年限等信息，严格固定资产的管理和使用。二是强化“大数据”应用。启用钉钉办公耗材领用、物品申购功能模块，实现网上审批、规范管理。

3.关于重点领域存在廉洁风险隐患的问题

（1）针对社区工程项目管理存在漏洞的问题。

整改进展情况：一是立即组织核查。针对涉嫌拆标的社区工程项目，组成问题核查小组，逐一走访相关社区，通过现场踏勘、查阅资料等方式，核查18个项目具体情况，并对相关社区和经办人员进行提醒谈话；二是强化部门联动。对于村级项目未按规定备案、招投标和实行第三方监理的问题，要求各社区每年年初列出项目计划表，经业务部门审核后针对性开展招投标工作指导，确保不出现违规招投标情况；三是加强备案管理。进一步完善社区小额工程项目备案制度，及时滚动更新备案台账，加强财务报支的审核把关，未按规定备案、招投标以及未按要求实行第三方监理的项目视同材料不齐全而不予办理报支，巡察整改以来共退回不规范申请备案项目3个。每个月定期开展招投标工作复核情况，对社区小额项目备案台账开展再次复查，截至目前已复查2023年社区小额工程项目11个，未发现类似情况。

（2）针对集体“三资”管理不到位的问题。

整改进展情况：一是全面排查整治。制定《新塘街道深化“整治村（社区）集体‘三资’管理不规范合同不规范个别资产资源被无偿占用等问题维护群众利益”工作方案》，进一步排查社区“三资”存在问题，累计排查问题27个并全部完成整改。二是落实问题整改。对巡察组指出的各社区“三资”问题，约谈相关社区主干，实行分类处置，针对集体资产租金、合同不规范、固定资产未及时登记、车辆维修未体现车牌信息、未及时缴存生活垃圾处理费等问题，要求各涉及社区分别作出情况说明、重新签订合同、补充登记等措施进行整改，均已完成整改。针对生活垃圾处理费问题，根据《晋江市人民政府办公室关于进一步规范生活垃圾处理费征收工作的通知》（晋政办规[2023]5号）要求，自2023年7月1日起，市区六个街道由城市管理局委托自来水公司在收取自来水费时按月一并代征。目前已配合完成9827户自来水用户主体核对工作。三是强化规范管理。指导社区建立“三资”管理台账，规范固定资产采购、使用、登记流程；抽查上郭、塘市、后洋、后库、沙塘5个社区，重点围绕集体资产资源出租、小额工程项目建设、固定资产入库等情况进行督导检查，及时纠正违规问题；邀请泉州市农业局相关领导开展“三资”管理业务培训，积极打造过硬素质队伍。

（3）针对环卫保洁监管不严格的问题。

整改进展情况：一是健全环卫保洁管理机制。严格执行考评标准和考评结果应用，细分网格责任区，每周对街道64个二级网格开展环卫督导考评，每月发布环卫考评“红黑榜”晾晒、倒数三名约谈及落后表态发言等机制，以点带面推动环卫工作提档升级。二是规范招投标流程。结合日常检查及年度审计，对2022年5月份中标单位履约情况进行检查，未发现合同分包；追回后库社区扣罚漳州市宇洁物业服务有限公司2021年4月保洁经费1万元。三是强化日常管理。严格按照与保洁公司签订的合同要求，实行环卫工作网格化管理，将各社区环卫管理人员纳入智慧环卫系统，推行线上监管，结合街道人居环境考评成绩排名、保洁公司日常保洁质量和人员在岗情况，扣除保洁承包服务费292600元，进一步提高保洁公司的紧迫感和责任感。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1．关于领导班子建设有短板弱项的问题

（1）针对带头引领作用发挥不充分的问题。

整改进展情况：一是加大招引力度。学习先进地区经验做法，主动“走出去，请进来”，开展精准招商。巡察以来，共招商签约项目13个、总投资51.8亿元，分别完成全年目标任务的130%、103.6%，目前已开工项目9个，已履约项目10个。二是明确职责分工。以科级干部调整为契机，调整优化班子成员分工，持续落实重点工作定期调度、例会部署工作责任分解工作等制度，巡察反馈整改以来，共下发《新塘街道2023年市级及街道重要工作责任分解表（31项）》等工作责任清单9份，进一步压实责任，提升班子成员协调配合度。三是凝聚工作合力。10月13日组织召开新塘街道巡察整改专题民主生活会，深入查找领导班子短板弱项，增强领导班子成员全局意识、配合意识、补台意识。

（2）针对担当尽责有差距的问题。

整改进展情况：一是发扬斗争精神。分别以上郭、梧林、湖格、沙塘包社区工作组为主体，成立以包社区领导为组长的历史遗留问题攻坚专班，梳理统筹协调问题化解，建立问题责任清单，明确责任领导、责任人员、完成时限，找准问题症结，压茬推进。二是入户梳理问题。结合晋江市空铁枢纽片区一期项目征迁工作，工作专班入户梳理福兴路、街道中心区项目遗留问题，目前，福兴路、街道中心区项目征迁回拨地已会上郭社区完成土地放样及确认解决；原太古地块遗留问题已解决，机场东货运站已进场施工；梳理梧林景区征地户签约数量，共有征地户312户，推动签约259户。三是加大攻坚力度。实行挂图作战、工期倒排，主动对接争取市监局、城管局、住建局、自然资源局等相关职能部门的政策支持，对接公检法司等部门的法律指导，依法依规推进。

（3）针对执行议事决策制度不到位的问题。

整改进展情况：一是修订完善制度。重新修订完善《新塘街道党工委议事规则》，进一步明确党工委会议、党工委（扩大）会议议事决策内容、程序。二是明确议事程序。在党工委会上对议事规则内容进行研究并学习，明确执行会议主持人末位表态制，重申“三重一大”机制，凡涉及大额经费支出、项目招投标等事项，均需上会研究。三是规范会议记录。严格规范党工委会、党工委（扩大）会记录工作，指定“专人专本”，巡察以来召开6次会议，均详细记录与会人员审议情况，落实落细民主集中制。

2.关于镇村干部队伍建设统筹谋划不够的问题。

（1）针对落实干部培养主体责任不到位的问题。

整改进展情况：一是专题研究。10月16日，召开党工委会议，专题研究队伍建设和干部培养工作，分析街道当前干部队伍建设形势和人才培养的需求，梳理存在问题，研究制定下一阶段培养目标和计划。二是专项推进。组建11对由科室分管领导与新进中层干部组成的导师帮带组合，安排赴异地招商，参与项目征迁、重点项目建设，进一步锤炼中层干部工作能力。三是专人培育。针对首次入职当主干的社区两委，聘请优秀离任主干一对一协助开展工作，组织赴黎山村、潘山村、溪边村等地参观学习乡村治理工作经验。四是专岗锻炼。累计抽调干部职工250人次，参与空铁枢纽片区一期、梧林二期及配套建设、“爱在心淌”慈善基金会、高铁新区项目选房安置、晋新路两侧农田环境整治等重点项目建设，培育一批实干型干部。五是专业培训。巡察以来，针对乡村振兴、矛盾纠纷调解等重点领域开展系列培训指导，6月28日开展安全生产专题培训、9月14日开展科技业务培训、10月26日开展网格员技能培训、11月20日开展农村“三资”管理培训等。

（2）针对选人用人和干部管理工作不规范的问题。

整改进展情况：一是规范股级调配。11月底严格按照民主推荐、确定对象、组织考察、研究决定、公示、报批任命等程序开展股级调配工作，确保工作过程规范有序。二是规范人员回避。股级调配期间，针对涉及对象实行人员回避制度。三是规范人事研究。干部调动、分工安排等重要人事工作，及时呈报党工委会集体研究同意后实施，巡察反馈整改以来，拟调入的2名科级以下干部均先经集体研究后，再办理调动手续。

（3）针对街道和社区干部日常管理工作不扎实的问题。

整改进展情况：一是加强干部管理。由包社区领导及社区书记对不同程度缺勤的社区干部进行处理，对出勤率较低的17名社区干部进行约谈；对出勤率为0的3名社区干部开展批评提醒，要求作出书面检讨，不再聘任长期履职不到位的社区干部1名。持续执行定期抽检在岗、通报履职情况、约谈提醒出勤率低的干部等举措，全面加强社区干部管理工作。二是加强证照管理。开展机关事业单位人员出国（境）管理排摸工作，及时收取未上交证照的2名事业单位人员的证照，集中保管，落实证照借出归还管理制度。

3.关于党建工作不够扎实的问题。

（1）针对党建主体责任履行不到位的问题。

整改进展情况：一是履职主责主业。党工委书记切实履行党建工作主责，将党建工作纳入党工委书记年度重点工作任务，先后组织主题教育读书班4次、专题党课1次，通过实地参观、一线调研、集中学习等方式，提高班子成员、社区主干等理论水平，进一步筑牢党建促发展的思想根基。二是推进重点工作。组织召开多场部署调度会，推动党建引领基层网格管理工作、“党建+”邻里中心建设等重点工作落实落地；践行“周上报”制度，主动与上级沟通联系，上报各“党建+”邻里中心建设进度，目前已完成晋新、后库、后洋3个社区“党建+”邻里中心建设。三是落实工作要求。10月16日召开组织工作会议，专题研究基层党支部和党员队伍建设工作，计划于2023年年底前召开专项述职会议，听取机关、社区、非公等党建工作汇报。

（2）针对领导干部带头落实党内组织生活不够严格的问题。

整改进展情况：一是加强制度学习。10月11日组织理论学习中心组学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等，提高班子成员思想认识及重视程度。二是严格落实制度。前置审核关，把准民主生活会材料，杜绝“以提工作建议代替批评”、“规避谈话函询问题”等现象发生，确保巡察整改专题民主生活会有序召开，进一步规范党内组织生活。

（3）针对社区党组织建设存在短板的问题。

整改进展情况：一是加强业务培训。9月13日，举办2023年基层党组织组织委员、党务工作者业务培训班，围绕党员队伍建设、基层党建工作实务、“JIN智先锋”数字支部平台使用等进行培训，共计65名党务工作者参与培训，扎实推进社区党组织做好“三会一课”、发展党员、党费收缴等工作。二是加强组织建设。针对塘市社区12年未发展党员的问题，约谈社区党组织书记，党建办指派专人负责业务指导，及时破解发展难题，稳扎稳打推动发展工作，目前塘市社区已发展党员1名。三是加强党员管理。对连续6个月未参加组织生活的党员进行批评提醒，督促各社区在10月15日前，召开巡察整改专题组织生活会，严格剖析党员自身问题，抓好整改提升。

4. 关于落实全面从严治党主体责任和监督责任不够有力的问题。

（1）针对党工委落实主体责任不够严实的问题。

整改进展情况：一是落实主体责任。党工委书记切实履行党风廉政建设第一责任人的责任，计划于2024年1月份召开全面从严治党暨党风廉政建设工作会，听取班子成员和社区党组织负责人党风廉政工作汇报，推动全面从严治党向基层向纵深发展。二是传导责任压力。严格落实班子成员“一岗双责”，完成对分管范围内的各科室负责人和其他干部“1对1”廉政谈话，完善《关于进一步推进廉政风险防控工作的实施方案》，对科室和个人进行廉政风险排查，完成风险排查和防控措施制定，切实做到党风廉政建设与业务工作双推进。

（2）针对纪工委落实监督责任存在差距的问题。

整改进展情况：一是研判政治生态。采取查阅相关资料、实地走访、与干部群众进行交流等方式，围绕政治纪律和政治规矩执行情况等方面研判分析，形成《新塘街道政治生态分析报告》，力求政治生态分析研判和政治画像更鲜活、更具体。二是加强日常监督。把政治监督摆在首位，充分发挥政治平台作用，持续开展重点任务监督检查，巡察反馈整改以来，发现问题3个，推进整改3个。紧扣重点项目、安全生产、乡村振兴和人居环境整治、基层网格管理重点中心工作开展日常监督，11月开展人居环境监督检查，推进完成问题整改2个。

（3）针对纪工委下沉监督发力不够的问题。

整改进展情况：一是加强民生监督。强化民生保障领域的专项监督整治，巡察反馈整改以来开展校园食品安全监督检查，推进问题整改3个。二是提升监督能力。强化社区纪检组织专业培训，11月14日举办社区纪检组织履职能力培训，共30余人参加，进一步提升纪检队伍监督能力。三是发挥“哨站”作用。11月14日召开村级小微权力监督平台工作推进会，督促指导社区村级小微权力监督信息平台运行，开展线上线下检查，每周通报检查情况。对各社区工作相对滞后的问题分别进行约谈，充分发挥社区各方面监督作用。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

针对巡察反馈问题、问题线索，按照监督执纪“四种形态”对34名相关责任人作出处理，其中，给予通报批评5人，批评教育20人，提醒谈话9人。

四、需要进一步整改的事项及措施

（一）需要进一步整改的事项及说明

1.关于“做足集成电路和梧林景区这篇文章发力不够的问题”事项。

存在问题：推进梧林景区服务和基础设施建设不快，2021年2月梧林景区开门迎客至今，游客中心、停车场、景区外围通道等设施仍在建设中，滞后于进度要求两年，餐饮、住宿等配套消费载体仍在招引中，景区“有流量无效益”。

未完成整改原因：一是客观方面，受疫情影响，项目工期存在断档，整体进度滞后。同时按福厦高铁主线安全运行要求，暂停地下停车场工程施工；二是主观方面，攻坚克难意识有所减弱，推进项目征迁力度不足，个别群众阻工问题未能及时化解，导致用地手续报批较慢，影响了施工进度。

下一步整改措施：一是及时化解堵点。组建专班，及时疏通项目建设堵点、难点，推进遗留问题化解，确保项目建设持续不断档。二是抢抓工期进度。实行工期倒排、挂图作战，确保项目建设各环节责任落细落实，确保梧林二期六大工程约5.5万平方米商业载体尽快完工投用。三是同步开展招商。以即将完工的商业载体为依托，同步开展精准招商、以商引商，紧盯项目招引、落地、运营各个环节，尽快促成海岸酒楼、君澜酒店等业态落地，做足景区“食住行、游娱购”一站式全链条。

整改时限：2024年6月30日前。

2. 关于“担当尽责有差距的问题”事项。

存在问题：2015年智能装备产业园（核心区）、2017年梧林景区仍有部分群众、企业土地征迁遗留问题未解决。2005年福兴路、街道中心区项目征迁回拨地未解决。

未完成整改原因：一是时间跨度较长，人员变动频繁，未指定专门力量跟踪处置遗留问题，智能园、中心区与多个项目存在重叠，致使情况愈发复杂，久拖未决；二是攻坚克难意识减弱，不愿触碰原有问题，群众工作不到位，导致部分群众对征迁政策不了解、未领款。

下一步整改措施：一是实行挂钩包干。建立包挂机制，制定一套攻坚方案，规定一个完成时限，形成“大包干”，定期召开“碰头会”，汇报进度、交流经验。二是前移工作重心。组织各攻坚小组，重温各项目征迁补偿方案，确保熟悉掌握政策规定，同时逐一走访、踏勘，汇总重难点，形成攻坚任务清单。三是实行双向激励。推行竞争和激励机制，将推进速度和群众满意度纳入工作考核，营造拔钉清障的浓厚氛围。

整改时限：2024年12月31日前。

3. 关于“巡察、审计等监督检查整改工作不扎实的问题”事项。

存在问题：党工委落实整改主体责任、纪工委履行监督责任存在偏差，统筹推进巡察、审计反馈问题整改用力不足，部分问题整改不到位。对2020年经济责任审计指出的“103笔、2.16亿元债权债务长期挂账”问题，未研究解决对策，至巡察组进驻时仍未推进整改。

未完成整改原因：一是客观上存在一定难度。涉及原罗山镇政府分割部分债务、新塘园项目征迁、智能园项目征迁以及部分企业借款，由于发生时间较久、涉及数量较多、金额较大，相关人员频繁变动，追讨难度较大。二是落实整改主体责任还有薄弱环节。主观认为债权债务长期挂账问题在集中整改期间取得阶段性成效，没有持续抓到底，未能持续发力、久久为功、扭住不放，导致问题整改成效有差距。三是落实整改的系统性、连贯性不强。2020年经济责任审计后，虽然及时制定整改措施，期间有断断续续推进整改工作，但没能系统梳理问题症结所在，未能持续推进长效整改，与有关责任部门未能联动推进，整改措施未能取得预期成效。

下一步整改措施：一是层层压实责任。将债权债务长期挂账问题解决纳入重点工作定期调度机制，定期研究部署推进整改工作，并按照分管领域细化责任分工，形成压力层层传导、责任层层落实的工作局面。二是形成工作合力。按照“信息互通、工作联动”的工作思路，理顺衔接环节，主动对接相关部门、单位，做到同频共振、同向发力，切实增强工作合力。三是精准综合施策。全方位、多角度，深入剖析问题症结，找准切入点，抓住主要矛盾、抓住关键和要害，明确主攻方向、集中力量整治，以重点突破带动面上问题整改。

整改时限：2024年6月15日前。

4. 关于“为民服务存在差距的问题”事项。

存在问题：对2020年5月福兴花苑小区分房以来未能办理房产证问题敷衍应付，群众反映比较强烈。

未完成整改原因：一是交接存在断档。受疫情影响，交接问题没有及时发现，不动产总登记、竣工验收备案、面积核准备案等部分手续未按项目建设时序进度交付。二是资金缺口较大。该项目业主为我街道独资国有小微企业晋江新塘投资有限公司，该公司无实际营收，无力承担办理房产证需缴交增值税、土地增值税等税款，需协调财政部门拨款支持，款项落实流程时间较长。三是工作力量不足。新塘投资公司除了由一名街道干部担任法人，尚未配备专职工作人员，程序办理跟进较为滞后。

下一步整改措施：一是转变作风，提升宗旨意识。街道党工委将从该问题入手，进一步强化作风建设，加强工作统筹力度，切实提升干部队伍为民办实事、办好事、解决问题、服务基层的能力和水平。二是落实责任，加快手续办理。针对手续办理缓慢的问题，加大工作力度，指定专人跟进，及时协调解决堵点难点、税费缴交。三是加强沟通，做好群众解释。及时协调社区、小区业务、第三方办证机构等各方力量，及时公开办理进度，争取群众理解。

整改时限：2024年3月15日前。

（二）下一步工作重点和措施

下一阶段，新塘街道党工委将继续按照市委巡察要求，进一步坚定政治方向、政治立场，切实扛起巡察整改主体责任，全力以赴、扎实做好巡察整改后半程工作，高效推动各项工作。

一是提高站位，坚决落实整改。对已整改到位的继续巩固提升，加强跟踪督查，做到落实、落细、落小，坚决杜绝问题反弹；对需长期坚持的整改事项，健全完善各项规章制度，坚持常态化督导，定期或不定期开展“回头看”，切实解决制度缺陷，巩固和扩大整改成果，确保整改工作取得实效；对需进一步整改的问题，将结合工作实际，进一步压实责任，落实领导包干、科室负责制，做到件件有着落、事事有回音。

二是标准兼治，构建长效机制。深入贯彻落实全面从严治党的部署要求，将巡察、审计等监督检查整改作为推进全面从严治党的重要举措，充分运用好整改成果成效，不断健全全面从严治党长效机制，同时倒查制度漏洞，强化制度建设，填补制度空缺，并严格执行到位，切实做到“以制度管人管事”。

三是统筹兼顾，推动跨越发展。将巡察整改作为推动新塘各项事业、经济社会高质量发展的重要动力，进一步开阔视野、拓展思路，统筹党的建设、经济运行、项目建设、产业链精准招商、科技创新、盘活利用低效用地、优化营商环境、改善民生等工作，持续净化基层政治生态、维护社会安定稳定、优化营商环境，持续推进“福建‘芯’小镇 环湾后花园”建设。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：88128802；通信地址：晋江市新塘街道福兴路68号，邮政编码：362200；电子邮箱：82246589@qq.com。

中共晋江市委新塘街道工作委员会

2024年2月27日