2023年，晋江市纪委监委认真落实上级部署要求，立足“监督的再监督”，紧盯教育医疗、养老社保、生态环保、农村集体“三资”等重点行业、关键领域漠视侵害群众利益问题背后的责任、作风和腐败问题，深化运用“知、督、促”工作机制，全程跟、分类抓、联动督，推动10家职能部门同题共答、同频共振、同向发力，推进13个项目整治工作走深走实。整治以来，查处群众身边腐败和作风问题22起，批评教育帮助和处理36人，其中给予党纪政务处分11人；督促相关部门出台规章制度52项，推动建立长效机制。现将整治成果公布如下，接受群众监督。

一、整治校外培训机构不规范问题，减轻中小学生课外负担。全市累计检查校外培训机构226家次，受理群众投诉举报线索57条，查处违规问题机构（个人）7个，向群众退费98940元。开展暑期治理、平安消防、“安全守护”、从业人员专项排查和无校外培训资质的市场主体违规培训排查整治“百日会战”等专项行动，整治无资质违规开展校外培训市场主体129家（其中关停48家、引导办证81家）。新审批非学科类校外培训机构3家，动态公布“白名单”供学生选择报名，全市110家证照齐全的校外培训机构100%纳入全国监管平台监管。市教育局为证照齐全的学科类校外培训机构统一安装监督公告牌的“亮牌培训”做法在教育部《“双减”改革每日快报》中被报道，《采用“三个一”模式有效破解学科类校外培训机构监管难点》的做法被省教育厅确定为第八批“双减”工作典型案例。（牵头单位：晋江市教育局、晋江市市场监督管理局）

市教育局为学科类校外培训机构悬挂监督公告牌

二、整治城区中小学课后服务质效不高问题，满足学生和家长多样化需求。全市315所中小学均开展课后服务，26.6万余名在校生参加，占比95.5%。其中，城区69所中小学实现“2+3”模式全覆盖，64所学校开展科学教育实践活动，占比92.8%；全市96所小学引进文艺、科普、传统文化、地域特色、心理健康等项目融入课后服务，占比36.0%，参与教师548人、学生2万余人。（牵头单位：晋江市教育局）

紫帽中心小学开展心理健康课后服务活动

三、整治边远地区和特殊人群“看病难”问题，建立巡诊机制服务群众。通过建立医共体总院对口帮扶基层单位、“千名医师下基层”等常态化巡诊机制，为基层群众和特殊人群提供医疗服务。全市3家医共体总院（晋江市医院、晋江市中医院、晋江市第二医院）派出中高级职称医师对口帮扶20家基层医疗卫生单位，支援医师累计下基层服务1818人次，诊疗患者2.9万余人次，开展业务培训1200人次，服务特殊人群4395人次，送医上门服务145人次，手术5台。（牵头单位：晋江市卫生健康局）

市医院心血管内科主治医师在龙湖镇卫生院开展查房指导

四、整治肿瘤基因检测不规范问题，保障医疗质量和医疗安全，降低患者负担。市卫健局指导全市开展肿瘤诊疗的4家医疗机构（晋江市医院、晋江市中医院、晋江市第二医院、晋江市医院晋南分院）全面制定本单位肿瘤基因检测（外送）管理办法，明确各医疗机构主要收治肿瘤病种和医生开具检测项目原则、基因检测项目及适应症清单，要求各医疗机构严格落实知情同意制度，严格遴选肿瘤基因外送检测单位，严禁医疗机构工作人员与检测机构勾连“回扣”，定期向市卫健局报送肿瘤基因检测开展情况。（牵头单位：晋江市卫生健康局）

驻市卫健局纪检监察组督查市中医院肿瘤基因检测工作开展情况

五、整治公建民营等养老机构服务不规范问题，推动养老服务质量提升。全市6家公建民营养老机构已全部完成摸底排查和国有资产清查登记造册，入住机构老年人均已签订《养老机构服务合同》。整治以来，累计摸排兜底保障、服务质量、设施管理、财务管理、安全隐患等方面问题259个，已全部完成整改。（牵头单位：晋江市民政局）

驻市民政局纪检监察组督查养老机构养老服务工作开展情况

六、整治城市扬尘污染问题，改善城市空气质量。制定下发《晋江市2023年空气质量提升攻坚行动方案》，全市累计检查扬尘点位814家次、渣土车等运货车辆747台次，责令整改问题270条，行政处罚171起，公布典型案例3批12起。累计收到扬尘污染投诉109件，100%按期办结，群众满意率100%。督促全市范围内已办施工许可证的新建、在建、扩建房屋建筑和市政基础设施工程安装扬尘在线监测设备，并接入环境在线监测平台。开展“双随机”考评和日常监管，对建筑工程文明施工实施全周期动态精细化监管，2023年7-12月颗粒物浓度（PM10）为37μg/m³，较整治前（2023年1-6月41μg/m³）下降9.76%。（牵头单位：泉州市晋江生态环境局）

泉州市晋江生态环境局会同城管等部门开展扬尘整治联合执法检查

七、整治中小学配餐及食堂食品安全问题，守护青少年“舌尖上的安全”。全市现有持证中小学食堂209家、校外供餐单位19家，全部接入“食安晋江”智慧监管平台，实现“互联网+明厨亮灶”100%覆盖。全年累计检查中小学食堂577家次、校外供餐单位45家次，共发现、核实问题线索208条，立案38起。推动全市中小学食堂和校外供餐单位100%开展食品安全风险防控自查，委托第三方开展全覆盖食品安全风险评价和快速检测5734批次。探索聘任19名食品安全副校长并落实陪餐制度，实现学校负责人100%集中用餐陪餐。建立健全学校食品安全“两个责任”、春秋两季开学食品安全专项检查、护航中高考行动、学校食品安全专项抽检监测等长效机制。立足晋江实际，出台校外供餐、委托经营食堂、自办食堂等3种供餐模式管理意见，梳理编制3份指导手册；制定“事前审核、事中监管、事后备案”全链条、全方位、全过程监管机制，建立“县级建库、学校选取”工作模式，组织27所学校通过摇号方式完成配餐供餐选企。（牵头单位：晋江市市场监督管理局、晋江市教育局）

市纪委监委领导带队督查毓英中心小学食堂管理情况

八、整治物业公司侵占业主公共收益、收入及分配不公开等问题，切实维护业主利益。组织全市286个物业服务企业管理的住宅小区（以下简称“物业小区”）全覆盖开展公共收益自查自纠；督促物业服务企业或业委会委托的第三方审计机构开展2022年度公共收益专项审计，做到“应审尽审”；会同属地镇街核查物业小区224个。全市物业服务企业100%线上线下公示公共收益收支情况，累计增加小区公共收益约2590万元，其中2023年度缴存至住宅专项维修资金专户460万元。2023年11月，全省物业党建联建暨公共收益“点题整治”工作现场会在晋江召开，晋江的经验做法在会上交流并获省住建厅肯定。（牵头单位：晋江市住房和城乡建设局）

晋江市承办全省物业党建联建暨公共收益“点题整治”工作现场会

九、整治在建工程项目拖欠工程款、农民工工资问题，保障农民工权益。持续强化劳动监测预警，推行“线上排查+线下核查”监管模式，依托省级实名制管理平台，动态监控在建项目148个，实现房建市政领域全覆盖。全市累计排查发现拖欠工程款线索3条，为施工企业追讨工程款562.4万元；办结欠薪线索87条，处罚存在欠薪违法行为用人单位3家，向公安机关移送拒不支付劳动报酬罪案件3起。全面落实无欠薪项目部创建、合同履约评价等防欠治欠制度，推动整改未落实实名制信息化管理、工程款支付担保等机制的项目4个，查处建筑市场违法违规案件3起、违法分包案件1起，认定“无欠薪标杆项目”5个，从源头上有效遏制欠薪问题发生，有力维护劳动者合法权益。（牵头单位：晋江市住房和城乡建设局、晋江市人力资源和社会保障局）

驻市住建局纪检监察组督查绿城晋府诚园在建工程项目

十、整治新增农村乱占耕地建房问题，牢牢守住耕地红线。综合运用巡查、12345举报热线、卫片执法检查、“天上看、地上查、网上管”动态监管等手段，及时排查核实疑似新增农村乱占耕地建房问题，以“零容忍”态度严厉打击顶风乱占耕地建房行为，查处违建行为发生在2023年的较往年明显下降。坚持疏堵结合，注重保障农村村民合理住房需求，优化宅基地审批流程，2023年全市审批宅基地331宗、面积60余亩。制定出台卫片执法工作方案、加强网格化日常巡查监管等文件，持续规范工作流程，巩固整治成效。（牵头单位：晋江市自然资源局）

市纪委监委督查组对疑似农村乱占耕地建房图斑整改情况开展“回头看”

十一、整治村（社区）集体“三资”管理不规范，合同不规范、个别资产资源被无偿占用等问题，维护群众利益。全市累计核查村集体经济合同2634份，涉及金额43161.97万元；查摆集体“三资”管理方面问题156个，涉及金额3642.67万元，已整改133个；收回集体资金、资产627.34万元，收回土地等资源性资产19.06亩，新增租金收入398.78万元。依托乡村振兴（扶贫惠民）资金在线监管平台，建成村级财务网上公开、村级集体经济合同网上公开系统，380个行政村对本集体经济组织成员精准公开，245个农村集体租赁、承包合同在平台公开“晾晒”。完成30个村（社区）的村干部任期经济责任审计，发现问题58个，已全部完成整改。2023年，成功申报农村产权流转交易规范化全国试点。（牵头单位：晋江市农业农村局）

驻市农业农村局纪检监察组督查龙湖镇鲁东村邻里农场村集体经济项目

十二、整治农村饮水安全问题，巩固提升农村供水保障水平。全面推进城乡供水一体化项目建设，启动晋南片区城乡供水一体化工程，完成英林水厂提升改造工程，完成农村老旧供水管网改造约225.86公里，完成工程投资8433.32万元。全面落实行业监管责任，建立农村饮水安全管理责任体系，培训农村供水管水员150名，指导安平水厂、英林水厂等3座水厂完成农村供水工程标准化管理评价工作，逐步规范水厂管理。全面深化供水水质监督监测，全市10家自来水厂出厂水抽样36份、合格率100%，管网末梢水抽样284份、合格率99.3%，水质合格率高于省市标准。（牵头单位：晋江市水利局）

驻市水利局纪检监察组督查英林水厂供水安全责任落实情况

十三、整治虚构劳动关系骗领失业保险待遇问题，维护参保人员合法权益。全市累计核查短期参保领取失业补助金疑点数据506条，涉及192家用工单位、506名领金人员，通过逐一核查参保情况、检查劳动关系证明材料及实际用工情况，未发现存在虚构劳动关系骗取失业补助金等行为。清理整治重新就业违规领取失业保险待遇问题，按规定停发待遇1384人，对338人启动追回程序，已追回265人违规领取的款项59.49万元。推动源头防控，重塑《失业保险待遇审核及发放流程》，定期开展数据比对筛查，常态化开展失业保险待遇发放核查工作。（牵头单位：晋江市人力资源和社会保障局）

驻市人社局纪检监察组督查失业保险办理情况