根据市委巡察工作统一部署，2023年2月27日至4月3日，市委巡察一组对团市委开展了巡察，并于2023年6月10日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，落实整改责任
团市委高度重视巡察整改工作，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平总书记关于巡视巡察工作的讲话精神和青年工作的重要思想，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，切实把做好巡察“后半篇文章”作为严肃的政治任务，以党章党规为标尺，坚持问题导向，举一反三、以点带面、建章立制，不折不扣抓好巡察整改工作，有力促进共青团事业健康发展。
（一）加强组织领导，提高巡察整改的政治自觉。始终把巡察整改作为一项重大政治任务、一次重大党性考验和一个重大发展机遇，着力增强政治担当、思想自觉和行动自觉。成立巡察整改工作领导小组，专题开展巡察整改工作推进会，围绕整改措施，坚持立行立改、强化建章立制、注意督促问效，确保巡察整改工作落到底、不走样。
（二）细化整改措施，确保巡察整改工作高效有序。认真制定《关于落实市委巡察一组对团市委巡察情况的反馈意见的整改方案》，细化整改措施，明确责任领导、责任部室和整改时限。建立整改动态台账，各责任部室严格按照程序和时间节点汇总报送整改情况、严格对账销号，以最扎实的措施、最高效的行动推进整改工作，确保条条有整改、件件有着落。
（三）务求常态长效，着力推动巡察整改成果转化。坚持“当下改”和“长久立”有机结合，注重查找问题根源，强化建章立制，推进标本兼治，梳理完善务实管用、可操作性强的制度11项。运用好巡察整改成果，把抓好巡察整改与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来，与落实上级决策部署、推进全面从严治党结合起来，与落实“深学争优、敢为争先、实干争效”、服务高质量发展、助力“1+6”专项行动结合起来，为扎实推进全市共青团工作再上新台阶，在奋力谱写“晋江经验”新篇章中彰显青春力量。
二、巡察反馈问题的整改进展情况
（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署及省委、市委工作要求方面
1．关于贯彻落实习近平总书记关于青年工作的重要思想和中央党的群团工作会议精神不够深入全面的问题
（1）针对发挥政治引领作用不够充分的问题
整改进展情况：一是系统化把牢思想政治引领。结合团中央关于开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育部署要求，制定《晋江团市委开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育实施方案》、《关于面向全市广大团员和青年开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作的通知》，抓好主题教育与常态化教育相结合，召开团十九大精神专题宣讲会1场、组织团员青年集中观看“学习二十大 永远跟党走 奋进新征程”福建青年线上宣讲会2场，共计2300余名青年团员集中参与，持续造浓思想政治学习氛围。二是常态化抓实思想教育。发布“红领巾爱学习”在线专题学习6期、青年大学习”在线专题学习4期，召开“青年大学习”工作推进会，下发《关于在全市深入开展“青年大学习”工作的通知》，加强学习提醒监督，2023年5月份参学率提升至47.59%。加强团干部思政教育，6月份以来举办晋江市少先队辅导员骨干培训班2期、团干部培训班1期，其中政治培训课分别为16课时、3课时，分别占总课时的90%、100%。分别于6月、9月下发通知，要求全市各少先队大队、中队配备校外辅导员，截至目前全市已配备5270名校外辅导员，已达到“每个大队、中队配备1名校外少先队辅导员”要求。三是多渠道抓实青少年思想引领。先后组织全市各小学开展“学习党的二十大 争做新时代好队员”、“纪念少先队建队74周年暨争做新时代好队员主题队日”等活动，通过主题宣讲、主题队日、主题队课、主题班队会等多种形式广泛开展宣传教育，截至目前，全市共开展637场主题队日活动、253场主题宣讲、2193场主题班队会、83场主题队课。四是发挥团的网络新媒体优势。创作定制“团小警”相关衍生文宣产品、共青团“二十四节气”及传统节日节气海报，强化青少年传统文化教育和正向引领，2023年6月以来累计制作海报13张、衍生文宣产品500余份。晋江共青团微信公众号从6月起连续3个月位列全国基层团组织微信公众号综合影响力排行榜前50位、泉州新媒体周影响力第一。
（2）针对落实共青团改革决策部署不够扎实的问题
整改进展情况：一是压实共青团改革责任。于6月9日召开共青团晋江市委二十二届三次全体（扩大）会议暨县域共青团基层组织改革工作推进会，并听取梅岭街道梅青社区城市共青团基层组织改革试点工作推进情况汇报，由主要领导对改革工作进行再部署再强调。于8月底汇总并通报各基层团组织改革指标进度情况，加强对改革进度的跟踪指导。二是积极打造改革样板。制定出台《共青团晋江市委员会入团成熟度积分制实施方案》，细化入团积分程序，量化积分标准，将积分入团制度列入县域改革工作总体部署。总结提炼《对标党政所需，打造“大学生菁英引航工程”，助力人才回流》、《靠前指导 精准孵育 严把程序 壮大非公领域团员队伍》、《晋江梅青社区：“三个聚焦”激活城市社区团建工作新活力》等3篇改革工作典型案例并向上推报。三是深化青联改革。全力推动青联换届，下发《关于做好晋江市青年联合会第九届委员会委员人选摸底工作的通知》，面向各界别摸底委员初步名单190余人，反复征求各单位意见3轮，目前正在着手向上级报送人选资格审核和请示工作。成立全省首个县级快递行业团工委，筹备成立外卖配送行业团工委，进一步加强对新兴青年群体的组织覆盖。加强青年团属社团服务管理，制定《晋江市团属青年社团管理办法》，梳理全市23个团属青年社团组织工作台账。组织召开全市团属青年社团建设管理工作会，听取社团今年来工作情况和下阶段工作计划安排，压实管理责任。积极指导社团开展活动，巡察以来共指导晋江青年文学协会、晋江青年摄影协会等4个社团，举办第五届“我的最美青春”主题摄影比赛、“青春颂晋籍青年学子青春主题音乐会”、“第二十三届晋江青年志愿者‘三下乡’走进西滨镇志愿服务”等活动7场次，进一步加强与各团属青年社团的沟通联系。
（3）针对推动共青团工作有形有效覆盖不够有力的问题
整改进展情况：一是加强团组织有形覆盖。聚焦全市各领域青年群体，重点在两新组织、新兴青年群体中加快团的组织覆盖。指导成立全省首个县级快递团工委，联合外卖配送行业党工委策划组建外卖配送行业团工委，目前正着手委员人选确定。实施开展非公团组织攻坚行动，对全市2523家规上企业党、团情况进行摸底，制定规上企业建团年度工作台账，明确2023年底新建规上企业团组织30家，巡察以来已新建40家。同步加强对符合建团条件的两新组织指导成立团组织工作进度，今年来共成立31家，完成43.1%。二是加强薄弱领域团的组织巩固。召开共青团晋江市委二十二届三次全体（扩大）会议，下发《晋江市共青团2023年度工作要点》、《关于面向全市广大团员和青年开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作的通知》等文件，进一步帮助各基层团组织明晰具体工作任务和目标。通过“智慧团建”系统，定期跟踪通报基层团组织“三会两制一课”、主题学习会等任务指标完成情况。出台《共青团基层团建指导员制度》，全市各镇（街道）向村（社区）、非公企业团组织指派108名团建指导员，要求指导员深入“空白”团组织开展督查和指导，压实薄弱团组织基础团建工作。加强团干部队伍培训，举办团干部专题培训班，邀请省团校高级讲师作《团务专题》培训。三是聚焦提升非公团建水平。制定出台《关于机关干部挂钩联系工作制度的通知》，确定2023年团市委重点联系两新组织团组织60个。开展两新组织团组织“智慧团建”指标督促工作，定期通报团组织“三会两制一课”、主题学习会等工作开展情况；年底继续组织听取重点两新组织述职汇报，压实基础团建工作。积极选树典型、加强示范带动，今年分别在全市推荐评选和表彰两新组织领域两红两优、青年五四奖章个人36人次；五四红旗团组织、青年五四奖章集体23个。联合外卖配送行业党工委开展首届“最美外卖骑手”评选活动，全市评选出20名最美骑手。深化对新业态青年的凝聚和服务，加强暖冬公益驿站建设，全市设立首个免费自取点，常态化开展“夏季送清凉”活动，从4月份启动以来，以免费供应环卫工、快递员、外卖小哥等户外劳动者矿泉水5016瓶、面包4000多个。发挥产业链党建链主部门优势，积极深入企业开展助力帮扶，在利郎、劲霸等龙头企业策划开展主题党日共建、惠企政策进企等活动2场，积极发动企业参与中国服装产业链合作大会暨中国服装协会关联产业专业委员会年会，推动链上企业间“党建共建、技术互助、青年交流”。
2．关于传承弘扬“晋江经验”，动员青年建功新时代仍有短板弱项的问题
（1）针对引领青年服务社会经济发展办法不多的问题
整改进展情况：一是深入推进青春助力乡村振兴。与市农业农村局联合开展晋江市2023年全国大学生乡村设计竞赛。常态化开展青耘直播助农行动，设立联合深沪港阜社区、英林镇湖尾村开展“青耘泉州 春耕希望”、“青耘福建、夏耘梦想”山海共富优质农产品展销直播助农活动2场，新设立“晋江市青年创业基地”1个、累计观看人数17250人次、订单总数425件、销售总额23931元。二是引导青年企业家助力发展。创新校企联动新模式，持续开展大学生“返家乡”暨“扬帆计划”社会实践活动，今年来组织青商企业先后走进华侨大学、福州大学晋江校区开展毕业生专项招聘；与清华大学“未央书院”高校来晋实践调研团队开展座谈交流，共聘任“扬帆计划”实习导师25个。创新开展“灵源梦想支持行动营”，以“企业+青年”模式为依托，选派企业导师6名，学生组成6个项目团队入企开展为期5-7天的商业实战训练，深化校企互动。积极引领青年服务社会经济发展，围绕全市“1+6”专项行动，在装备职能制造、电商贸易、纺织鞋服等青商企业家中策划生成5个年度重点投资项目并发布。举办“晋江民营企业家重返北大问道之旅”“青商财俊”培训班（北京）活动，组织60余名青年企业家赴京求学。组织青年企业家35人次参加全市企业创新发展大会、“政企连心•共话发展”等座谈会，引导企业家积极对全市经济建设、实体产业发展建言献策。三是深化新时代青年岗位建功。围绕深入实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，联合发改局印发《关于在重点项目中深入开展青年突击队“深学争优、敢为争先、实干争效”行动的通知》，在全市组建晋江市青年突击队总队，在重大工程和重点项目、“急难险重新”等任务中下设青年突击队35支。于7月27日响应市委号召，集结市直机关133名青年干部组建青年突击队第一时间参与防汛抗台一线救援。深化“青年文明号”创建，承办泉州市青年文明号工作创建培训班，开展2023年度晋江市级“青年文明号”申报认定工作，推荐9个集体申报创建2023年泉州市级“青年文明号”。广泛选树“青廉示范岗”、“青年岗位能手”，联合市纪委监委开展晋江市首届“青廉示范岗”创建活动，在全市推荐评选34个创建集体和特色项目，全市共有9个单位获评泉州市首届“青廉风采岗”展示单位；开展纪念五四运动104周年暨“青廉”系列活动、晋江市“青年•清廉”警示教育大会，由市领导为全市“90后”在编干部上警示教育课。联合市公安局等单位举办全市公安机关警务实战比武竞赛活动，引导广大青年争当行业骨干、青年先锋。四是做深做实志愿服务建功。助力各项重大会议、赛事志愿保障，今年来先后配合保障第二届国际大体联足球世界杯中国大学生足球代表队选拔赛、第七届海峡两岸食品交易会暨第十届闽台（泉州）食品交易会、全国和美乡村篮球大赛（村BA）东南赛区开幕式、2023海丝体城晋江国际男篮精英赛等重大会议、赛事志愿服务活动5场次，累计发动青年志愿者369人次参与。于2月份组织开展第二十三届晋江青年志愿者“三下乡”走进西滨镇志愿服务活动。6月份以来，常态化组织青年志愿者参与文明创城、灾后重建、美化环境、净滩行动、交通秩序维护等服务活动789人次。其中，防抗台风“杜苏芮”期间，共在全市召集1000名志愿者参与防台救灾工作。
（2）针对推动青年创新创业举措不够有力的问题
整改进展情况：一是加强对新业态新兴青年群体的联系与服务。以开展“青耘直播”系列活动为依托，加强对农村青年致富带头人、农村青年创业者的联系，为其直播带货提供平台，今年来已联合2个村（社区）开展2场直播活动。联合农业农村局策划于11月份开展高素质青年农民培训班，积极挖掘乡村青年人才典型4人。在梅岭街道万达商圈党群活动服务中心、爱心格子铺等地打造全市新兴领域新业态青年群体团的阵地2个，常态化加强对新兴青年群体的服务与联系。二是主动对接社会资源。积极为青年创新创业搭桥，今年来主动对接赛创未来、聚卓资本、华映资本、招商银行泉州分行等4个投资机构来晋调研；对接上海晋箐会、福州工商联和青商会、福州台胞投资协会、洛阳市青年企业家联合会等6个省内外社团协会来晋开展考察交流，积极赋能实体产业发展。三是积极助力青年创新创业。启动第三期“晋江青年企业家领航混沌创新班”，首批已录取20名青年企业家，常态化举行创新课程，着力提升青年企业家人才能力素质。联合招商银行泉州分行为全市青商企业提供银行授信100亿，赋能企业发展。积极孵化创新创业项目，牵头开展晋江市2023年大学生暑期实践成果展评活动，共征集35个学生创新实践项目，最终入选16个。加大对创新创业基金的有效使用，助力晋江大学生菁英引航工程，支持开展第六期晋江市大学生准大学生菁英训练营、大学生暑期实践成果展评活动、邀请复旦大学教授苏勇为青年企业家授课等活动3场，总计96462元。
（3）针对汇聚招引青年人才力度不足的问题
整改进展情况：一是延伸人才工作抓手。完成全国晋江籍大学生联合会异地分会会员纳新、分会长换届工作。联合统战部设立上海晋菁会、澳磁灶青年会、广东省晋江商会青年联合会等异地青年组织3个，更新完善1865名全国晋江籍大学生联合会学生会员名单，积极构建晋江人才在外求学、就业、创业的精准对接平台。二是深化高校青年人才集聚。开展2023年度寒暑假大学生“返家乡”社会实践暨“扬帆计划”活动，今年来共面向全市机关企事业单位、科研院所、国有企业、非公企业等各领域征集实践岗位3539个，吸引大学生4767人次投递简历，成功实习上岗1340个，涵盖“双一流”高校学子453个，覆盖全国晋江籍大学生联合会学生数占40.57%。主动对接高校资源，6月份以来，联合清华大学未央书院、北大“力行计划”研究生、厦门大学团委等10所高校实践调研团队来晋开展交流互动，组织4家单位赴华侨大学开展专场校园招聘会，进一步加强与高校的沟通联系。创新大学生返乡实践形式，今年来开展了第六期晋江市准大学生菁英训练营、金井洋下村“特别企划”、灵源梦想支持行动营、2023年大学生暑期实践成果展评等特色项目4个，引导大学生积极在文明创城、乡村振兴、志愿服务、科技创新等领域发挥青春之力，参与基层治理1100余人次。三是积极搭建人才交流互动平台。在全市设立大学生实习争创基地20个，常态化对接高校学子来晋实习实践。积极开展“人才杯”、青年交友联谊等系列活动，今年来举办“人才杯”羽毛球赛、“穿越凤池 人才涌晋”田园风光文化体验活动、磁灶窑非遗文化体验暨千年陶乡徒步活动、单身青年人才联谊等活动7场，吸引300多名青年人才参与，丰富人才业余生活，更好助力青年人才筑梦晋江。
3．关于意识形态责任落实有差距的问题
（1）针对对意识形态工作责任制压得不够实的问题
整改进展情况：一是压实工作责任。调整意识形态工作领导小组，落实意识形态工作“八个纳入”制度要求，将意识形态工作纳入《晋江共青团2023年工作要点》及2023年党支部工作计划。于2023年7月6日，召开团市委意识形态及网络意识形态专题会，对意识形态工作进行分析研判。二是加强学习培训。4月13日举办以“顺应时代发展 做好意识形态工作”为主题的专题培训会，组织机关干部19人集中参加，进一步提升对意识形态工作的重视程度和业务能力。三是开展自查自纠。巡察以来，由主要领导对2022年度民主生活会、述责述廉材料、党支部2023年党支部工作计划、2023年共青团工作要点等材料进行检查审核，确保意识形态工作均纳入相关材料，加强对意识形态工作的监督和指导。
（2）针对阵地管理不规范的问题
整改进展情况：一是健全完善工作制度。完善《共青团晋江市委员会团属新媒体管理工作制度》，明确指定宣传部工作人员和青少年宫专人具体负责新媒体信息发布。二是严格落实“三审”制度。明确每条信息均经经办人初审，部室负责人二审，分管领导三审，主要领导终审后发布。及时做好发布台账登记管理工作，巡察以来，团市委和青少年宫公众号共发布信息501条，均严格按照程序完成审核。三是完成整改销号要求。针对违规增设的“晋江团市委”微信公众号，已完成账号注销，并由主要领导对部室负责人进行提醒谈话，部室负责人对经办人员进行提醒谈话。
4．关于巡察、审计发现问题整改落实不够到位的问题
（1）针对推动整改力度不足的问题
整改进展情况：一是压实整改责任。于6月25日组织召开巡察整改工作推进会，主要领导对反复出现的问题进行分析和强调。研究制定《共青团晋江市委员会关于落实市委巡察一组<对团市委巡察情况的反馈意见>整改方案的报告》，细化整改措施，明确责任领导、责任部室、责任人和整改时限。二是开展自查自纠。组织对2018年至2022年度的机关工会账户开展自查，重新梳理、登记，并完成2022年工会账目审计工作。针对该问题，主要领导对1名财务负责人进行提醒谈话。三是推动整改常抓长效。加强学习培训，组织全体干部职工学习《福建省基层工会经费收支管理实施办法》（闽工〔2018〕158号）、《泉州市总工会关于印发<进一步加强机关、事业单位和国有企业基层工会经费管理工作的意见>的通知》（泉工〔2020〕19号）等4份制度文件，了解经费使用规定严格按照规定，规范票据管理，执行工会财务报销制度。针对巡察、审计多次发现问题，列为书记办公（扩大）会定期研究事项。
（2）针对成效巩固不够牢的问题
整改进展情况：一是健全完善相关规章制度。对单位出台的《晋江团市委“三重一大”监督管理制度》等12项制度重新进行梳理汇编。召开机关干部大会，组织全体机关干部学习“三重一大”决策机制等相关制度，明确“三重一大”决策原则、主要内容、集体决策机制和程序、议事规则及决策实施等程序。二是规范做好会议记录。重新梳理完善2022年以来“三重一大”会议记录、纪要等资料，做好记录登记、存档工作。三是严格规范“三重一大”议事决策程序。巡察以来，严格按照议事决策制度执行“三重一大”、主要领导末位表态等要求。2023年以来，累计召开4次会议，决策事项32个。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1．关于“心系青少年”桥梁纽带作用发挥不够充分的问题
（1）针对联系青少年不够广泛的问题
整改进展情况：一是加强团属青年社团管理。制定《晋江市团属青年社团管理办法》，梳理全市23个团属青年社团组织工作台账。于6月28日组织召开团属青年社团工作交流会，听取社团今年来工作情况和下阶段工作计划安排，压实管理责任。积极指导社团开展活动，巡察以来共指导晋江青年文学协会、晋江青年摄影协会、晋江青年志愿者协会、晋江青年艺术团等4个社团，举办第五届“我的最美青春”主题摄影比赛、“青春颂晋籍青年学子青春主题音乐会”、“第二十三届晋江青年志愿者‘三下乡’走进西滨镇志愿服务”等活动7场次，进一步加强与各团属青年社团的沟通联系。二是深化基层挂钩联系机制。制定出台《关于机关干部挂钩联系工作制度的通知》，要求领导班子、部室分别挂钩镇街、市直各系统团（工）委，明确挂钩职责和要求。确定2023年团市委重点联系两新组织团组织60个，年底集中听取重点联系两新组织述职。结合产业链党建工作，深入企业走访调研，巡察以来在利郎、劲霸分别组织15家链上企业开展惠企政策宣讲等活动2场。与企业交流座谈，及时收集企业诉求，截至目前已收到反馈问题14个，意见建议15条。三是加强青年志愿者协会管理。修订完善《晋江青年志愿者协会服务队管理办法》，建立27支服务队人员台账，组织召开晋江青年志愿服务队座谈会，深入了解各服务队活动情况，加强服务队伍之间沟通交流。加强队伍建设，调整退出9名超龄志愿者服务队领队，确保下属全部青年志愿者服务队领队年龄均在45周岁以下。积极吸纳新生青年志愿者力量，6月以来新吸纳169名45周岁以下青年志愿者。强化协会骨干培训，于8月9日开展晋江市第三届志愿服务交流会，邀请红十字会培训员为志愿者进行应急救护知识培训，进一步提升协会凝聚力。
（2）针对了解青少年不够深入的问题
整改进展情况：一是聚焦青少年社会问题。针对凝聚青年参与基层治理、维护青少年合法权益等社会问题，巡察以来分别确定了2项社会调研课题。确定《晋江市县域青年参与基层治理的路径探索》课题，由主要领导担任课题组长；发动1771人参与课题问卷调查，此项目正处于报告初稿撰写阶段。联合社工机构开展以“探索新时代青少年法治宣传的‘晋江经验’——以校政社共建晋江‘团小警’为例”为主题的专题调研，通过深度探索青少年法治宣传教育，逐步构建防治校园欺凌工作格局，该项正处于报告初稿撰写阶段。二是把握服务青年普遍需求。针对服务青年丰富业余生活、回应青年婚恋交友、扩大朋友圈等需求，巡察以来积极配合打造全市首个婚恋交友平台，开展青年婚恋交友联谊活动7场次，有针对性地联合晋华、渠梁等人才较为集中的企业开展专场活动，共有100多名青年参与，促成15对成功牵手。针对高考志愿填报问题，于6月25日启动“选大学，问学长姐”晋江高考毕业生选大学咨询解答辅助行动，招募600余名全国各大高校和专业的大学生志愿者，对高考毕业生进行“1对1”挂钩解答，累计服务毕业生2000余名。常态化开展晋江市第十届“农商银行杯”青年男子篮球赛、“人才杯”、摄影大赛等文体活动115场次，吸引全市900多名青年参与，进一步扩大青年交往圈和互动社群。三是加强团队课教研指导。巡察以来，分别于晋江市实验小学、灵源街道群峰小学、罗山中心小学、罗山中学召开4场少先队主题队课教研活动，于晋江市实验中学、平山中学召开2场学校共青团主题团课教研活动，密切关注青少年思想动态。
（3）针对服务青少年仍有短板的问题
整改进展情况：一是拓展青少年校外教育活动阵地。巡察以来，新成立晋江市青少年宫紫帽分宫1个、晋江市青少年活动中心项目二装一期完工、二期进入施工图纸阶段。扩大培训班次，2023年6月启动暑期培训，其中老年大学教学点、西滨分宫、海峡人才市场教学点舞蹈旧生实行一体化编班；西滨分宫增加少儿体适能班、海峡人才市场教学点计算机编程等科目，今年暑期参加市青少年宫培训的学生总数较2022年增加435人次。二是加强青年之家阵地建设。召开共青团晋江市委二十二届三次全体（扩大）会议暨县域共青团基层组织改革工作推进会，对“青年之家”工作进行部署，巡察以来已新建“青年之家”6个，实现全市所有镇街、经济开发区实体阵地全覆盖。加强“青年之家”管理，出台《青年之家阵地运作指导制度》，指导各镇街、经济开发区将“青年之家”融入“党建+”邻里中心团建，巡察以来全市各“青年之家”常态化开展大学生社区服务、暑期夏令营、“公益微课堂”等活动166场次，累计服务3000余人次。指定专人常态化负责“青年之家”云平台管理，定期发布活动通知，巡察以来线上平台录入活动120场次。三是多形式满足校外教育需求。7月在全市10个村（社区）启动“青润少年•童享一夏”晋江市2023年青少年暑期夏令营，委托社工机构派员赴村（社区）开展课业辅导、安全自护、心理调试等主题课程，累计服务村（社区）青少年3500人。深化“爱心格子铺·爱心储蓄所”运作，巡察以来累计新成立爱心格子铺分站3个，深入分站所在村（社区）、学校开展反恐防暴、防震防台、禁毒防艾等公益微课堂12场、帮扶困难青少年10人。推动“团小警送课入校”，6月份以来组织“青言青语”宣讲服务队开展主题宣讲34场，累计服务青少年1559人。拓展校外少先队实践活动，深化“少先队员到小区物业处打卡”行动，6月份以来每周六下午常态化开展校外争章活动，目前累计参与青少年10020人次。
2．关于去“行政化”“机关化”不够彻底的问题
（1）针对形式主义问题仍然存在的问题
整改进展情况：一是切实转变工作作风。分别于4月、6月组织开展党支部2022年度组织生活会和民主评议党员会、领导班子巡察整改专题组织生活会，主要领导、支部党员对巡察发现问题进行自我剖析、互相提批评意见，主动认账担责。针对巡察发现问题，由主要领导对部室负责人进行提醒谈话，由部室负责人对经办人员进行提醒谈话。二是扎实开展工作。结合本市实际，深入开展“学习二十大、永远跟党走、奋进新征程”主题教育实践活动，牵头在晋江市实验小学、晋江市实验中学等6所中小学校开展共青团主题团、队课教研活动6场；联合教育局、关工委举办晋江市第九期快乐成长夏令营活动。制定《晋江团市委开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育实施方案》，部署全团学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。三是加强材料审核把关。组织机关干部学习《公文文种分类及格式》等规定，由科室负责人、分管领导、主要领导分别对日常印发文件、下发通知进行逐级审核把关。巡察以来，共印发74份文件、下发32份通知，均按程序审核。
（2）针对指导基层不够深入的问题
整改进展情况：一是加强改革工作指导。于6月9日召开县域共青团基层组织改革工作推进会，听取梅岭街道梅青社区城市共青团基层组织改革试点工作推进情况汇报。制定《梅青社区城市共青团基层组织改革试点工作推进方案》，主要领导、分管领导分别于9月初前往梅岭街道、梅青社区现场指导共青团基层组织改革试点工作2次，了解改革最新进度、指标任务完成情况等内容，督促加快工作推进力度，指导梅青社区总结提炼改革典型案例1篇并向上推报。二是深化基层指导力度。制定季度基层团组织工作清单，下发第三季度工作计划，定期通报基层团组织“智慧团建”指标、“三会两制一课”、主题学习会等工作开展情况，加强对基层的工作指导力度。制定出台《关于机关干部挂钩联系工作制度的通知》，要求领导班子、部室分别挂钩镇街、市直各系统团（工）委，明确挂钩职责和要求。三是完善“常态化下基层”制度和“向基层服务对象报到”制度。推动机关班子成员和团干部下沉调研。巡察以来，主要领导带队前往龙湖、英林、安海等5个镇街调研共青团工作。机关科室负责人前往金井、池店、西滨等4个镇街、学校开展团、队课教研、志愿服务、困难帮扶等活动16场次。
（3）针对个别工作虎头蛇尾的问题
整改进展情况：一是掌握校外少工委底数。指导全市11个校外少工委完成系统注册和少先队数据统计工作，督促全市各级少工委对底数及人员配备情况进行梳理更新。截至目前，全市共有校外少工委11个，各校外少工委配备主任2-3名、副主任4-6名、委员6-20名，组织机构完整。二是加强校外少工委指导管理。制定《关于加快推进少先队社会化工作体系建设的通知》（征求意见稿），明确校外少工委组织管理、工作职责等内容。加强对校外薄弱少工委的指导，采取校外少工委与属地学校挂钩联系制度，指派第五实验小学大队辅导员、内坑镇少先队总辅导员、安海镇少先队总辅导员分别挂钩指导乔丹体育股份有限公司少工委、内坑镇亭顶村少工委、恒安集团少工委，巡察以来，3个薄弱校外少工委共开展主题活动7场。三是加强工作宣传推广。积极指导发动各校外少工委于暑期开展12场少先队活动。及时收集掌握各村（社区、企业）少工委工作开展情况，于9月印发晋江市第二期《晋江少先队》队刊，对校外少工委工作开展情况进行集中宣传推广。
3．关于执行财经制度不严格的问题
（1）针对财务管理不规范的问题
整改进展情况：一是健全完善相关制度。重新修订《共青团晋江市委员会财务管理制度》，严格规范经费审批权限、费用报销手续等相关程序。制定《共青团晋江市委员会国有资产管理办法》，对国有资产进行排查，明确各部室责任，将库存资产分类存放，做到数量清、质量清、规格清。二是开展自查自纠。开展本单位及下属青少年宫财经专项检查，对2022年以来机关报支、固定资产、合同等进行自查，未再发现出现此类问题。要求相关人员清退多报支交通费360元，由主要领导相关人员进行提醒谈话。三是巩固整改成效。组织财务相关人员对《共青团晋江市委员会财务管理制度》、《共青团晋江市委员会国有资产管理办法》等制度进行学习。聘请专业律师担任团市委法律顾问，加强对日后相关合同签订的审核把关。
（2）针对对下属单位财务管理失之于宽的问题
整改进展情况：一是加强制度指导。指导青少年宫重新梳理财务管理制度，修订完善《晋江市青少年宫内控制度》、《晋江市青少年宫公务用车管理使用制度》，组织青少年宫工作人员开展财经制度专项学习。二是督促抓紧落实整改。规范食堂账目管理，建立食堂会计账册（2021年度至2023年4月），聘请第三方机构对食堂账目重新进行梳理，整理食堂餐卡购买记录、食堂单据移交单等单据，食堂账目按时核算。加强公车使用登记管理，明确公车使用由科室报青少年宫负责人审批同意，由办公室做好车辆使用登记审批并派车。加强培训费用收支管理，规范账目管理，已于4月份与招商银行泉州分行签订聚合收款业务协议，巡察至今未再发现培训费代收情况。三是巩固整改成果。针对巡察反馈问题，对相关责任人员进行批评教育1人、提醒谈话2人。督促青少年宫严格执行财务工作规定和重大事项请示汇报制度，2023年提请团市委书记办公会决策事项7个。
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面
1．关于领导班子作用发挥不充分的问题
（1）针对统筹谋划不够系统的问题
整改进展情况：一是做实系统谋划。坚持党建带团建，由主要领导亲自对2023年共青团工作要点等材料进行指导把关。于6月9日组织召开共青团晋江市委二十二届三次全体（扩大）会议暨县域共青团基层组织改革工作推进会，由主要领导传达上级会议精神，总结2022年工作情况，部署全年共青团重点工作。发出《关于深入学习宣传贯彻党的二十大精神团结引领广大青年在奋力推进中国式现代化晋江实践 谱写“晋江经验”新篇章中建功立业的决议》，围绕加强“政治建设、思想建设、组织建设、队伍建设、作风建设、制度建设、作用发挥”等七方面，系统谋划部署2023年和今后共青团各方块工作重点，引导全市广大团组织把团的工作融入到全市发展大局。加强跟踪督促，细化分解共青团2023年工作要点至各责任部室，明确负责人、完成时限。于7月份听取各部室上半年工作情况汇报，跟踪督促各项目完成情况。二是统筹青年发展工作。着手筹备全市青联换届工作，下发《关于做好晋江市青年联合会第九届委员会委员人选摸底工作的通知》，面向各界别摸底委员初步名单190余人，反复征求各单位意见3轮。结合我市实际，拟定《晋江市青年发展规划》初稿。三是做实改革推动发展。推动团的覆盖方式多元化，巡察以来新成立晋江市医院（上海第六人民医院）团委、两新组织团组织31家，青年突击队36支、筹备成立外卖配送行业团工委。创新动员方式，巡察以来新纳入兼（挂）职团干部183人、基层团建指导员108人、校外辅导员5270名、青年志愿者1300名、返乡大学生1100名，进一步加强团的工作力量。下沉各“党建+”邻里中心团建服务清单8项，依托社工机构、团属青年社团及各团组织常态化开展团的活动，大力加强对全市基层青年的引领与服务。修订完善《晋江市村社区（网格、小区）志愿者队伍管理办法》，采用“常备+战备”的方式，要求各村（社区）团组织负责人需全部进入村（社区）网格，每个村（社区）需配备至少10名青年志愿者，组织化、社会化、网格化动员青年机制进一步健全。
（2）针对跟踪问效用力不足的问题
整改进展情况：一是加快任务攻坚力度。组建团员报到攻坚工作专班，指派工作人员专门负责销号工作。分解任务，由工作人员再次一对一联系，巡察以来已完成全部3159个未报到团员销号攻坚任务。二是加强日常监督管理。常态化开展“智慧团建”指标督促工作，每季度通报各基层团组织“三会两制一课”、主题学习会等工作开展情况，对进度倒三名的团（工）委，采取批评提醒。巡察以来，“智慧团建系统”指标已完成团员组织关系转接11945人、发展团员855人、主题学习会等指标位于全省中前段。
（3）针对议事决策不够规范的问题
整改进展情况：一是修订完善制度。修订《晋江团市委“三重一大”集体决策制度》，明确“三重一大”决策原则、主要内容、集体决策的机制和程序、议事规则及决策的实施。召开机关干部大会，组织全体机关干部加强制度学习。二是规范落实议事决策制度。严格落实“三重一大”、领导班子逐一表态、主要领导末位表态等议事决策程序，2023年以来累计召开4次会议，决策事项32个，均严格按程序执行。三是规范做好会议记录。重新梳理完善2022年以来“三重一大”会议记录、纪要等资料，做好记录登记、存档工作。指定由团市委正式在编干部进行“三重一大”、党支部支委会等会议记录。
2．关于干部队伍建设不够到位的问题
（1）针对引导扣好从政“第一粒扣子”用力不足的问题
整改进展情况：一是加强机关干部作风建设。成立团市委青年干部理论学习小组，巡察以来开展学习习近平总书记给中国农业大学科技小院的学生重要回信精神等青年干部专题理论学习7场，机关干部撰写学习心得，压实团干部队伍理想信念。在项目一线锤炼干部作风，巡察以来共选派12人次参与全市拆迁、招商、防台、大型赛事等重点项目、重大事件。二是加强团干部队伍培育。持续加强思想引领，围绕学习团十九大、习近平同团中央新一届领导班子成员集体谈话发表重要讲话、省团十五大会议精神等重要指示精神，发动全市各级团组织扎实开展学习，利用晋江共青团公众号推送4期40条团干部、青联委员、青年企业家等学习心得。5月联合市纪委监委召开晋江市“青年·清廉”警示教育大会，全市“90后”1200多名在编在岗干部参加。举办团十九大精神专题宣讲会1场、团干培训班2场，依托“智慧团建”平台规范开展主题学习教育，常态化抓好团干部青年大学习、主题团日专题学习会，持续筑牢团干部理想信念。三是强化团干队伍考核。修订完善团干部绩效考评机制，实施绩效考核、青年评议、第三方评价机制，每年将团干年度考评结果反馈市委组织部，作为干部提拔、荣誉评选的参考依据，进一步加强对团干部管理工作的科学性专业性。发挥典型示范引领，积极推荐表扬省级、泉州市级、晋江市级“两红两优”先进集体49个、先进个人121个，并有1人在省表彰大会上作典型发言。
（2）针对选人用人程序不够严谨的问题
整改进展情况：一是加强制度学习。组织相关科室工作人员对《关于进一步规范股级干部选拔任务工作的意见》（晋委办〔2015〕56号）、《关于做好机构改革后股级干部选拔任用工作的通知》（晋委组干〔2019〕38号）、《关于转发中央组织部<党委（党组）讨论决定干部任免事项守则>的通知》（晋委办〔2017〕26号）等相关工作制度进行再学习。二是规范调配流程。启动团市委股级干部调配工作，制定《共青团晋江市委股级干部选拔任用工作方案》，成立团市委股级干部选拔任用工作领导小组，密切与组织部门沟通，目前正处于材料报送审核阶段。
（3）针对社工队伍管理有短板的问题
整改进展情况：一是健全完善制度。修订《晋江市青少年社工平时工作考核评估机制》、制定《晋江市青少年事务社工年度考核评价制度》，明确季度例会制度，采取“季度考核+年度考核”相结合的模式，以制度管人。二是加强队伍培训。召开全市团干部培训班，组织全市10名青少年事务社工参加，邀请省团校老师做《团务专题》培训。制定晋江市青少年事务社工工作培训方案，拟定于近期开展专题培训。三是强化工作评估。委托第三方评估机构对2022年6月至2023年6月结项的“晋江市青少年成长关爱彩虹计划社工服务项目”进行评估打分，对去年度社工服务情况进行综合评定，并提出整改意见。启动第二届青少年社会工作实务优秀案例评选活动，鼓励社工结合工作实际发挥优势，积极为共青团工作建言献策。
3．关于从严治党治团不够到位的问题
（1）针对压力传导不够紧实的问题
整改进展情况：一是压实全面从严治党主体责任。制定《共青团晋江市委员会2023年度全面从严治党任务清单》，对清单进行责任分解；定期跟踪督促完成情况，并形成2023年上半年全面从严治党主体责任落实情况报告。二是召开专题会议。于8月3日召开2023年上半年党风廉政建设工作会，通报上半年党风廉政建设检查情况，研究落实主体责任工作，推动全面从严治党。三是强化压力传导。印发《关于开展廉政风险防控工作实施方案》，组织开展机关各部室、全体干部职工个人岗位廉政风险排查工作，签订廉政风险排查表49份，帮助明确部室和个人岗位廉政风险，绷紧拒腐防变高压线。严肃落实“一岗双责”，主要领导与3名中层干部、1名新入职干部开展廉政谈话；各部室负责人与下属科室工作人员廉政谈话12人次，做到“1对1”谈话全覆盖。
（2）派驻监督“探头”作用发挥不充分
整改进展情况：一是“清单式”督促主体责任落实落细。紧盯书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”等“关键少数”、关键岗位职责履行，督促团市委制定本单位落实全面从严治党主体责任任务，明确责任领导、责任和完成时限，进一步捋清监督要点；督促团市委开展廉政风险防控排查工作，发现共性问题2类41个，以指导深入廉政风险排查为抓手，明确对团市委职能职责的监督重点；督促团市委履行全面从严治党主体责任，督促召开落实全面从严治党主体责任工作会并提出工作意见建议，督促“一岗双责”廉政谈话5人次，进一步压紧压实主体责任。二是“嵌入式”擦亮精准监督探头。贴近并融入团市委的履职和管理过程，准确把握团市委的职能职责和重要工作，切实围绕权力运行各个环节，以廉政风险防控排查、列席团市委重要会议为契机，持续加大对团市委落实各级重要决策部署、“三重一大”决策情况、重要资金规范使用、重大项目等关键领域、重要环节和重点对象的重点监督。对照巡察反馈问题，于7月、8月对团市委的购买服务、经费使用、食堂管理等重点领域开展嵌入式专项监督检查3次，发现购买项目服务和岗位服务未开展考核评估、内控制度不健全、食堂财务管理不到位、对拨补的团建经费使用情况缺少后续跟踪监管问题8个，运用“第一种形态”3人次，切实提高发现问题的水平，实现监督关口前移，规范权力运行，有效发挥派驻“探头”作用。三是“跟进式”保障监督质效提升。坚持抓日常和抓节点相统一，“回看”老问题与关注新动向相统一，紧盯重要节点、重点领域、关键环节，通过抓在经常严在经常，对监督检查中发现的问题或廉政风险点落实“跟进式”监督，通过开展督促提醒、限期整改、回访督查、跟踪问效等方式，构建监督闭环，推动团市委强化内部管理，完善相关制度，及时堵塞漏洞，形成同向发力协作互动的工作格局。
4．关于党建引领不够凸显的问题
（1）针对党建主责主业抓得不紧的问题
整改进展情况：一是坚持党建带团建。严格落实党建工作责任制，调整团市委党建工作领导小组，健全党建工作领导小组会议制度，明确季度党建工作例会制度。于4月4日召开党建工作会，主要领导听取机关党建2022年度工作汇报。于5月27日承办党群系统“青年向上 乘风破浪”系统主题党日活动，组织系统40余名青年党员开展党建热词竞赛、应急救援演练等，加强青年党员交流互动。二是大力推动党建品牌创建。做实“让校园没有欺凌—‘党建+’团小警项目”特色党建工作项目，通过打造“团小警”主题IP，开设85812355青少年维权服务热线，在全市50个学校、村（社区）投放团小警信箱，走进学校及社区开展主题活动，合力构建起防治校园欺凌的工作机制。打造“一堂好课——防治校园欺凌”系列课程，创新采取“约课”形式，针对学生层级不同分类设置主题，由支部组织对接走进学校、社区面向青少年授课。自2023年1月以来，共组织开展预防校园欺凌、预防性侵害、预防诈骗、远离毒品等入校活动宣讲117场次，服务青少年15277人次。2023年4月，此项党建工作分别荣获2022年度全市党建工作项目化管理优秀案例评选精品案例、2022年度“三治三促护平安”社会治理提升年项目评选三等奖。三是落实工作规范和提醒。规范发展党员，今年已召开党员大会对1名发展对象完成民主测评。规范党建工作内业整理，明确专人负责，定期对台账进行检查完善。落实工作提醒，由党支部书记对组织委员进行提醒谈话，进一步强调工作要求，明确工作责任。
（2）针对党内政治生活不够严肃的问题
整改进展情况：一是严格落实“三会一课”。扎实开展“两学一做”专题学习3次，传达学习团十九大精神及《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等内容，党员围绕主题分别开展学习讨论、撰写学习心得。9月8日主要领导在党校为全市团干部上党课、宣讲团十九大精神。2023年上半年党支部共召开党员大会6次，支委会7次，班子专题学习研讨7次。二是严肃开展党内政治生活。于4月4日、7月6日分别召开团市委2022年度组织生活会、团市委巡察整改专题组织生活会，党员会前认真开展个人剖析、谈心谈话，支委与党员逐一谈心谈话。会上，党员认真开展批评与自我批评，确保组织生活会召开有质量、有成效。三是创新主题党日形式。采用参观讲座、观看专题片、外出调研等方式开展主题党日活动7场，组织机关党员赴永春泉州市党内政治生活体验馆参观学习。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
市委巡察一组巡察团市委期间，未收到巡察移交的信访件、问题线索。针对巡察反馈问题，按照监督执纪“四种形态”对10名相关责任人作出处理，其中，批评教育1人，提醒谈话9人。
四、需要进一步整改的事项及措施
（一）需要进一步整改的事项及说明
1.关于推动青联换届事项
存在问题：目前青联换届工作还处于委员人选摸底和资格审查阶段。
未完成整改原因：前期虽已多轮征求统战等相关职能部门意见，委员人选也反复更换多次。但因青联委员涉及港澳台、科技等各领域，涉及面较广，且人选资格审查需逐级上报至中联办审核，时间跨度较大，因此还需时间再反复斟酌、上报审批。
下一步整改措施：一是抓紧与相关职能部门确定委员人选，并报上级领导审核通过后，按程序逐级上报中联办审批。二是人选确定后，组建换届工作专班，抓紧筹备换届相关工作，拟定相关文件材料。
整改时限：2024年3月31日前。
2.关于制定出台《晋江市青年发展规划》事项
存在问题：《晋江市青年发展规划》还处于初稿阶段，还未正式印发。
未完成整改原因：《晋江市青年发展规划》涉及多个职能部门，目前还需多次征求各职能部门意见，同时还需委托第三方机构对规划进行论证和修改，最终才能报两办，以市委市政府的名义印发，所需论证和修改的时间较长。
下一步整改措施：一是抓紧对接相关机构或高校，确定协助编撰《晋江市青年发展规划》的合作事项等内容；二是召开征求意见会，就《晋江市青年发展规划》的初稿征求相关职能部门意见，并报请市委、市政府分管领导审议；三是按照相关程序，提请相关会议审议通过后，以市委市政府名义印发。
整改时限：2024年3月31日前。
（二）下一步工作重点和措施
经过一段时间的集中整改，团市委巡察整改工作虽然取得了阶段性成效，但对照巡察组提出的整改要求，仍有一定差距。下一步，我单位将深化巡察整改工作，达到巡察“发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展”的作用。一是坚持久久为功，持续抓好整改落实。继续严格对照巡察反馈意见，紧盯整改重点和尚未完成的整改事项，以严的精神、实的作风和驰而不息的韧劲，持续抓好抓实后续整改工作，确保整改善始善终、善做善成。二是构建长效机制，巩固提升整改成果。对整改过程中出现的新情况、新问题，加强跟踪督办和检查问责；对已完成的整改任务，逐条逐项查看是否整改到位、是否取得实效、建章立制是否完备等情况；对需要长期坚持不懈的整改任务，举一反三、紧盯不放，坚决杜绝类似问题反弹回潮，确保整改问题件件有落实，整改措施条条有成绩。三是切实运用成果，加快推动工作再上新台阶。把巡察整改与当前即将开展的主题教育、整改落实结合起来，进一步坚定整改信心，深化整改举措，转化整改成果，形成推动共青团工作的强大合力，为扎实推进全市共青团工作再上新台阶，在奋力谱写“晋江经验”新篇章中彰显青春力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：85681349；通信地址：晋江市文华路182号市总工会7楼晋江团市委，邮政编码：362211；电子邮箱：jjtswbgs2022@163.com。
共青团晋江市委员会
2023年11月17日
