根据市委巡察工作统一部署，2023年2月27日至4月3日，市委巡察一组对市总工会党组开展了巡察。6月12日，巡察组向市总工会党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、加强组织领导，扎实开展整改工作
（一）提高政治站位，强化组织领导。市总工会党组对市委巡察一组反馈的整改意见高度重视，切实担起落实整改的政治任务和主体责任。对巡察反馈的三个方面27个问题进行认真研究、深刻反思，把巡察整改作为当前最严肃、最紧迫的政治任务，对落实整改工作进行全面部署。市总工会多次召开会议，学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，传达市委主要领导在听取巡察情况汇报会上的讲话精神，强调市委关于做好巡察整改工作的有关要求，部署巡察整改工作，确保市总工会巡察整改的政治方向和行动自觉。党组书记认真履行第一责任人责任，先后主持召开巡察整改工作专题会、党组会议（研究巡察整改工作事宜）4次，听取整改工作推进情况汇报6次。
（二）坚持以上率下，压实整改责任。市总工会党组第一时间成立了以党组书记为组长的巡察整改工作领导小组。党组坚持以上率下，党组书记作为巡察整改第一责任人，坚持以身作则，主动认领，带头整改；各班子成员严格落实“一岗双责”，对分管领域的问题自觉扛起领导责任，靠前指导，督进度、促落实。各责任部室、下属事业单位对号入座，具体抓、抓具体，形成层层落实责任、层层传导压力的工作机制。
（三）着力建章立制，建立长效机制。市总工会党组坚持巡察交办的问题与自查自纠问题整改相结合，坚持当下改与长久立相结合，坚持问题整改与推进工作相结合，把整改工作作为解决问题、堵塞漏洞、建章立制、推动工作的重要契机，着力从源头上健全长效机制。在整改过程中，坚持自我加压，把巡察整改融入日常工作、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，推动各项工作制度化、规范化。巡察整改期间，共建立健全规章制度24项，不断促进工作机制更加完善。
二、巡察反馈问题的整改进展情况
（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署以及省委、泉州市委、晋江市委工作要求方面
1．关于贯彻落实习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述不深入的问题
（1）针对政治引领不够到位的问题。
整改进展情况：一是修订完善学习制度。7月6日制定《关于进一步规范党组理论中心组学习的通知》，进一步明确学习重点，强调学习责任制，严格落实“一会一报”制度，不断加强学习记录管理。按照立查立改，边巡边改的原则，自6月份以来，党组理论中心组开展集中学习12次，其中6月19日专题学习研讨习近平总书记向全国职业技能大赛、首届大国工匠创新交流大会、致第十五届海峡论坛等贺信精神。二是发挥领导示范带动。领导班子成员结合片区挂钩制度，以微宣讲阐述大道理，深入社区、企业、车间、“党建+”邻里中心开展导读领学。党组书记认真履行学习“第一责任人”职责，7月7日以《学习贯彻党的二十大精神开创新时代工会工作新局面》为主题开展党组书记讲党课，并组织学习研讨习近平总书记在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上的重要讲话精神及《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》。7月26日，党组书记带队到凤竹集团开展“学思想、强党性、重实践、建新功”主题党日活动，并作专题党课宣讲。三是搭建职工学习平台。运用线上自己学、线下集体学等形式，在市总工会微信公众号设置“晋工e家”“大学习”和“职工驿站”三个版块，发布二十大会议，“四史”教育，习近平总书记系列重要讲话等学习资料46期，向广大职工宣讲党的创新理论，组织职工素质大讲堂66场次，掀起职工学习热潮，不断增进广大职工对党的理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。四是推动思想引领感知。广泛开展征文、徒步、合唱等职工群众喜闻乐见的文体活动，活跃职工的文化生活，以“工阅读共奋进”职工阅读分享活动、线上知识竞答，引导职工树立先进的文化理念和价值观，通过举办职工交友活动，用以人为本的理念感染职工，不断推动具有工会特色的党的理论宣传活动走近职工身边、走进职工心里。自4月份以来，共举办4个主题活动，16场次，累计近80000人次参与。
（2）针对弘扬劳模精神不够有力的问题。
整改进展情况：一是夯实榜样培育选树。综合培训、创新、竞赛等职工重要素质能力，在7月份形成《晋江市产业工人素质提升服务实施方案》，根据方案要求定期考核汇总，建立晋江市工匠和优秀职工两个花名册，采取动态更新管理，实时掌握优秀职工表现情况，择优推选参评各级劳动模范和先进工作者人物。今年以来，共培育选树全国五一劳动奖章1名，省级劳模（先进工作者）10名，泉州级劳模（先进工作者）13名。二是强化工会宣传阵地。坚持两手抓，两手硬，一手抓场馆建设，一手抓阵地使用。在前期实地走访的基础上，目前已基本完成产业工人先进人物展示馆的选址规划，建设方案、经费测算，其他各项建设工作正按计划有序进行。同时，在重要节日期间，发动全市各基层工会依托镇级职工服务中心等工会阵地，开展系统劳模、工匠先进人物宣传活动20场次，最大化发挥工会阵地主心骨作用。三是扩大劳模主题宣传。借助社交平台、主流媒体，交通主干等渠道流量大的优势特点，前后共投放公益宣传广告5块，录播劳模人物专访4期，开辟专栏报道11期，在微信公众号“致敬劳动者”专栏发布推文26篇，多措并举，组织对劳模、工匠群体先进事迹进行宣传报道，并根据已制作完成的策划方案，拍摄主题宣传片，集中展示劳模人物风采。四是增强精神价值认同。用好劳模工匠宣讲队伍资源，今年来共组织特色“工”字宣讲团“六进”基层宣讲活动14场次，以自身的历程，激励广大职工刻苦专研，当好新时代技艺的传承者和接班人，以沙龙、荐书等活动形式，把家风故事、读书心得送到职工身边，教育引导广大劳动者学习榜样、争做榜样。五是提升保障服务质量。按照划辖区分系统的方式，对全市471名劳模，实行服务对口帮扶制度，根据实际情况，细化服务举措。高龄关爱方面，今年5月份开始，针对90岁以上高龄劳模，做到每月至少上门走访1次，目前已走访4人次；生日慰问方面，增设与第三方服务协议约束条款，倒逼提高服务品质；健康检查方面，会同卫健部门联合制定《关于做好全市劳动模范和先进工作者就医服务工作的通知》，为劳模挂号、就诊、检查开辟绿色通道；困难补助方面，靠前服务做好材料申报、汇总、上报工作，有效减轻劳模负担。六是完善组织实体运作。坚持劳模组织劳模办的原则，指导协会提升管理质效，推动协会进一步自主运作。今年以来，协会通过修订财务管理等6项内部管理制度、成立会长办公会核心小组、招聘1名专职工作人员、设置2间办公固定场所等系列措施，运作进一步规范，办公条件进一步完善，同时不断丰富服务内容，在平时组织开展劳模交流座谈，联合工会走访慰问5位去世劳模的家属，服务劳模开展2023年度体检工作，为劳模群体提供相应的生活帮扶、健康关爱和精神慰藉。
（3）针对联系服务企业工会不够广泛的问题。
整改进展情况：一是加大基层经费回拨。为合理安排资金回拨，针对今年省总安排工会工作经费回拨给各镇级工会，采取对回拨金额较少的乡镇工会进行配套拨补。二是重视企业拨补倾斜。截至今年8月，向企业工会拨补经费占比市总拨补经费总额47.3%，相较之前有显著提升，并将持续向企业工会倾斜。三是树立企业工会标杆。8月份，结合工建规范化单位考核工作，由市总工会分管领导牵头，抽调各部室工作人员，分成3组，深入各企业工会，指导其工会阵地建设及活动开展，共走访调研99家企业工会。四是优化职工就业服务。为更好服务全市职工就业，会同人社、高校等人才储备重点单位，联合搭建招聘平台，对接企业与职工的就业供需，今年来，已在晋江、泉州、三明等地区范围内组织4场大型招聘会，帮助700多名职工达成就业意向，结合名师带高徒活动，让新入职的职工更快适应岗位要求，同时对2023年度2月份以来新入职员工，免费赠送职工医疗互助活动，目前已有5家企业342人申请该政策优惠待遇，累计发放互助金16416元。五是扶持小微企业建会。为鼓励小微企业组建工会，加大对小微企业工会经费返还力度，分别完成2022年度小微企业工会经费返还工作，返还比例100%；完成2020年-2021年度工会经费返还，返还比例97.33%，返还比例大幅提升。通过摸排新业态企业169家，指导成立工会168家，实现能建尽建，发展新进会员1.1万多人。六是加强优惠政策宣传。结合基层工会和相关部门开展的活动，分发工会优惠政策相关宣传手册4000本，详细讲解医疗互助、困难帮扶、金秋助学等政策申报条件，利用微信公众号、宣传栏和报纸等多个媒体平台，宣传典型案例6次，不断扩大社会影响力。
2.关于履行新时代工会组织职责使命有弱项的问题。
（1）针对服务产业经济建设思考不深的问题。
整改进展情况：一是实施提升工程。以工会荣誉选树品牌为抓手，结合我市人才政策评价办法，突出职业技能培训、竞赛在产业工人素质培养的主心骨作用，制定印发《晋江市产业工人素质提升服务实施方案》，建立培养、使用、评价、考核机制。7月24日与工信、妇联、泉州开放大学等单位联合印发《关于组织实施企业职工学历提升计划的通知》，截止目前，共有85名企业职工报名参加“求学圆梦”学历提升活动。二是推动培训升级。协调泉州轻工学院等5个泉州级产业工人技能培训基地，紧密跟随行业发展，重点增加对信息网络通信、云计算原理及应用等21个数字工种岗位培训课程，在3-7月份共举办41期数字工种岗位培训，5117人次参与。同时推动轻工学院、职业技术大学在今年5月、6月分别获评“福建省工匠学院”、“泉州市工匠学院”，主动对接海峡人才市场等第三方机构，加大对我市职工技能培训的投入，为培养高素质的工匠人才，创造更多培养平台和条件。三是优化竞赛体系。围绕市委市政府的中心工作，着力服务产业工人队伍水平技能的提升，不断扩大办赛规模和水平。2023年首届泉州人才节期间承办2023年泉州市塔式起重机操作工职业技能竞赛、2023年泉州市鞋行业职工职业技能竞赛，根据泉州级竞赛的年度计划安排，与人社部门、行业协会等积极发动职工参与2023年“数字工匠”职工职业技能竞赛活动，今年已联合举办12场职工职业技能竞赛活动，新增建筑木雕、养老护理、工业设计、泳装印花、货车司机数控车床等行业工种，推动16名职工获得晋江五一劳动奖章。通过开展系列职工职业技能竞赛活动，直接带动1.1万家企事业单位举办岗位练兵、技术比武、技能竞赛等活动2000多场次，有15.2万人次员工参与到活动中来，形成“以赛促训、以赛促学”职工技能素质提升的良好氛围。四是助力转型发展。推荐熊小平等11名劳模、工匠申报省、泉州劳模（工匠）工作室，组织2023年度“名师带高徒”活动，完成推荐33名“泉州市好师傅”、67名“晋江市好师傅”，倾力打造企业技术攻关团队。以劳模工作室优秀创新成果、职工“五小”创新大赛等为载体，全市范围内征集参评福建省百万职工“五小”创新大赛项目共369项，助力企业朝着数字化转型升级发展。
（2）针对落实产改决策部署不够到位的问题。
整改进展情况：一是强化协调职能。根据我市实际，今年3月及时调整晋江市推进产业工人队伍建设改革领导小组成员，挂牌成立产改办公室，印发传达贯彻上级产改工作部署文件3份，发挥综合协调职责作用，对照泉州考核指标，汇总产改成员单位有关产改8大工作方面内档资料，同步启动对照检查考核，同时计划制定《晋江市产业工人队伍建设改革全面试点工作方案（意见稿）》，向有关部门征求意见，进一步明确职责分工，不断推进产改工作的部署和落实。二是深入调查研究。按照每月至少1次定期下基层督促指导的工作机制，指定市总机关工会干部作为每家产改试点单位挂钩联系人，深入一线掌握实情，以工艺美术行业作为调研切入点，选定技艺培养、传承的产改难点问题作为调研方向，并形成调研报告初稿，指导产改工作更好落地落实。三是抓好示范引领。为切实打造一批可供学习、借鉴、复制的产业工人队伍建设改革示范点，7月25日印发《关于实施“民营企业产业工人队伍建设改革提升年”行动的通知》，实地走访柒牌、劲霸等民营企业产业改革试点单位，重点调整产改试点行业覆盖面，重新梳理确定43家产改试点企业，大幅增加新兴行业占比提至24％，从中择优推荐福建晋工机械有限公司、福建省鸿官通信工程有限公司申报获评泉州市产业工人队伍建设改革示范企业。四是加强宣传报道。及时总结归纳，挖掘产改亮点，被中工网、《福建工会通讯》、《泉州工人》等上级工会媒体、刊物发表报道3篇，宣传我市产改典型做法。
3.关于意识形态责任落实不够到位的问题。
整改进展情况：一是重塑工作机制。对照“八个纳入”要求，把意识形态工作抓平时、抓经常，与工会业务统筹推进，针对巡察发现存在的问题，7月28日修订《中共晋江市总工会党组意识形态工作责任制实施方案》，有效指导意识形态工作落实到位。二是狠抓责任落实。根据全市意识形态工作的总体部署，对意识形态领域工作情况每季度分析研判1次，及时总结工作开展情况，分析查摆6项工作存在问题，并具体提出9大方面改进措施，进一步强化工作责任落实。三是完善处置机制。坚持谁主管谁负责、谁主办谁负责原则，制定下发《晋江市总工会公共领域宣传载体管理办法》，严格落实信息发布“三审制”，5月30日同步建立《晋江市总工会突发敏感事件舆情处置机制》，加强事中、事后处置联动，截止目前在微信公众号发布195期494条推文，均配有晋江市总工会微信公众平台信息审批表和晋江市总工会微信信息发布保密审查表。四是注重学习提高。组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，开展中心组学习23次，党员学习13次，适时邀请泉州市委网信办林培山老师作《顺应新时代发展要求做好意识形态工作》专题讲座，提高工会干部思想意识。
4.关于巡察、审计发现问题整改落实不力的问题。
（1）针对推动整改力度不足的问题。
整改进展情况：一是明确整改责任分工。本次巡察工作开展以来，党组针对审计、巡察两大部分存在问题，分别召开1次巡察专题会议和2次中期整改汇报会，认真分析研判，研究巡察整改工作，设置整改工作台账，逐级明确责任人和整改时限，定期滚动更新工作进度，跟踪督促整改落实情况。二是健全资金管理制度。对资金的拨付实行逐级审核制度，提交党组集体研究决定后，由经办部室、财务、分管领导、主要领导逐级逐笔进行审核签字把关，确保资金按规定进行拨付。三是坚持能改立改。针对2016-2017年向不符合申报条件对象发放补助资金，已在今年9月全部追回。四是严格执行决策流程。截至目前，今年共组织召开党组会议18次，均严格执行党组集体议事制度，完整记录班子成员会议发言情况、决策过程和决策结果，对类似工人文化宫项目建设等涉及“三重一大”内容做到集体研究、集体决策，坚决实行“一把手”末位表态制。
（2）针对整改常态长效机制不健全的问题。
整改进展情况：一是强化整改落实机制。对照整改发现问题，按照举一反三的要求，全面梳理对照27项问题内容，提出对应整改措施95项，做到解决一条销号一条，切实巩固整改成果，避免反弹回潮。二是有效追回资产收入。已于2023年3月收回经济开发区总工会代收的2019年7月至2020年5月灵源街道创业路店面租金收入。三是加强工会资产管理。8月15日印发《关于进一步规范工会行政事业性资产管理的通知》，加强工会行政事业性资产的监督管理，盘活闲置资产，规范工会资产的运作。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1.关于重点领域廉政风险防控不够到位的问题。
（1）针对资金管理使用不严的问题。
整改进展情况：一是指导经费使用管理。整理、归纳工会经费支出相关规定，印发《基层工会经费支出范围与标准参照指引》，明确开支项目和依据，指导基层规范工会经费使用及相关财务手续和报支程序。二是健全经费补助制度。对照之前经费补助流程，重新梳理推敲，9月份制定出台《晋江市总工会关于补助下级经费支出的管理办法（试行）》，指导下级工会资金拨补申报材料审核，明确资金使用细则，为今后资金使用管理提供文件依据。三是完善资金存储工作。5月份研究制定《晋江市总工会关于开展工会资金定期存款询价工作方案》，采用竞争性报价方式选择资金存放银行，确保存款收益最大化。四是严格专项检查。7-8月期间，由市总工会成立2个专项检查小组，组织开展对2022年以来，市总工会本级资金拨补以及镇级工会、系统工会资金拨补及使用情况等2场专项检查，检查20个镇级工会、13个系统工会，共238笔拨补资金，根据检查发现问题的性质，归纳资金尚未使用、资金未完全使用、报销手续不规范等3个共性类型，实行分类整改指导，综合运用通报、约谈、责令书面报告等方式防止问题出现反复，目前并已全部督促整改。
（2）针对经费审查监管不全不深的问题。
整改进展情况：一是建强经审队伍。建立经审人员资源库，共14人，其中：专干10人，聘用审计机构人员4人，今年3月抽调资源库成员参与经审“双随机一公开”工作，共4人。二是提升业务素质。9月7日组织全市工会主席、专干、财经人员约350人参加全市工会财务经审知识培训。采取抽调镇级3名专干到市总工会、审计局集中2个月跟班学习，通过参加镇级、系统工会和市总工会拨补经费专项检查的方式，进一步提高工会工作人员的经审业务水平。三是强化监督力度。制定《晋江市上级工会对下级工会经费审计监督办法》，对下级工会实施全链条监督、评价和建议，同时设立下拨经费“提醒单”、“黑名单”两张清单，告知请款单位使用经费流程、报送材料清单、监管制度等，今后将对在审计中发现问题、未及时整改的单位实行“黑名单”管理。7月组织全市21个机关事业单位对照12个方面18项内容，开展基层工会专项检查自查。8月，对抽查检查发现的共性问题分类归纳，提出整改要求25条，目前并已全部发出督促整改通知。四是严格经审制度。制定《晋江市总工会经费审计工作实施方案》，优化“双随机一公开”制度，推行“两年一审，一审两年”审计制，实现审计全覆盖，通过实行“下审一级”的分级审计制度，对本级工会及职工服务中心、工人文化宫等直属事业单位采用“一年一审”的方式进行规范化审计，同时根据工作需要，把市总工会下拨工会经费纳入规范化延伸审计范围。
（3）针对政府采购管理不到位的问题。
整改进展情况：一是组织集体培训。针对工会涉及采购业务数量大，次数多的实际情况，7月7日召开机关全体人员会议，组织学习《政府采购方式及流程简表》《政府采购方式流程图》等相关采购文件，进一步指导市总工会工作人员规范采购行为。二是出台文件依据。认真研究本次巡察有关采购问题实质，9月份制定出台《晋江市总工会采购内控管理规定（试行）》《晋江市总工会关于规范购买服务物资事项的暂行规定》等规范性文件，指导对采购对象、参与比价单位经营资质审核，为今后采购程序管理提供文件依据，同时结合内部专项审计，每季度定期检查经费开支情况，自巡察以来，审计未发现类似的问题。三是严肃责任追究。针对2019-2020年向不具备经营资质公司采购产品问题，8月2日已由分管领导对相关人员进行提醒谈话。
2.关于以职工为中心的理念树得不够牢的问题。
（1）针对职工服务阵地“连心桥”作用发挥不够的问题。
整改进展情况：一是全面摸底建档。结合实际，因地制宜、与时俱进，统筹职工服务中心、“共享职工之家”、户外劳动者驿站等3大工会品牌阵地建设，建立台账清单，打造我市工会“十分钟职工服务圈”，着力在服务功能、项目、质量、制度上整合提升。二是推动服务升级。8月25日印发《晋江市职工服务中心（站）规范化建设提升方案》，要求各级工会抓好落实，着力提升；根据上级工会转型要求，今年建设5家“幸福企业”试点，在生产生活条件、后勤保障福利、职业发展通道、和谐劳动关系等8个方面上同步提升，服务下沉至一线。三是加快建设进度。跟踪指导陈埭维权一体化基地建设，目前正在装修阶段，已完成土建装修，目前正在安装空调及智能化设备。四是推进项目改造。2023年7月对原有的4家户外劳动者驿站改造升级完成，今年新增建设8家户外劳动者驿站，已全部完成投入使用。五是加大建设力度。2月23日出台《关于认真落实“125”工作机制建设共享职工之家的通知》，建设晋江本级共享职工之家储备库，截止目前，全市各镇街工会共申报20家共享职工之家，实现全市每个镇（街道、开发区）配备一家共享职工之家。今年重点建设晋江市文体旅共享职工之家、芯智造共享职工之家和海上共享职工之家，并推荐三创园成功获评省级共享职工之家。六是扩展建设项目。对原有的司机之家建设项目，不断扩容升级，截止目前已新建泉州晋江国际陆地港司机之家、晋江盛辉物流司机之家、闽运兴物流司机之家、中通快递司机之家等4家司机之家。七是科学分类处置。9月份，制定罗山街道福埔新城A-1A幢10间店面、金井镇新区万祥滨海新城景祥苑6幢2间店面出租方案，通过委托晋江市公共资源交易中心，采用网络动态竞价方式公开招租，夯实盘活闲置资产工作基础。
（2）针对维权帮扶“贴心人”有不足的问题。
整改进展情况：一是矛盾纠纷化解前置。抽调20名镇街精干，组建信访工作信息员队伍，9月份组织召开专题培训会，培训规范工作人员接访言行举止，并根据7月27日印发的《晋江市总工会购买法律服务的管理规定》，聘请臻盛律师事务所为法律顾问单位，按照有诉求就有回应的工作要求，及时对接处置信访40件，积极响应职工诉求。二是推广园区枫桥机制。借鉴开发区“园区枫桥”成功案例，跟踪指导陈埭维权一体化基地建设，目前，项目建设按计划有序推进，正在处于装修阶段。三是全面开展困难帮扶。8月25日印发《晋江市总工会关于加强工会干部挂钩帮扶困难职工工作的通知》，组织开展全市困难职工调查摸底工作，对上报名单及时入户走访，并建立信息档案，2023年以来全市共慰问2737人，其中，慰问困难职工214人（包含新就业形态困难职工9人，小微企业困难职工7人），抗疫一线人员、新就业形态劳动者、环卫工、受灾职工等2523人。四是加大政策宣传力度。结合模范机关“一堂好课”、“平安晋江共建日”等主题活动，采取户外宣传、入企巡讲等形式，举办宣传活动4场，向广大讲解医疗互助、困难帮扶等政策内容，现场解答医疗互助政策等具体问题，活动直接参与职工人数达200多人次。
3.关于“行政化”“机关化”问题整治不彻底的问题。
（1）针对一线工作作风不够扎实的问题。
整改进展情况：一是细化蹲点调研制度。结合年度工作实际，融入“产业工人队伍建设改革”、“党建+”邻里中心建设、“共享职工之家”以及模范职工之家“结对共建”等活动，7月25日出台《晋江市总工会关于做好2023年度机关工作人员赴基层蹲点调研工作的通知》，通过制度化规范化方式，进一步细化蹲点调研服务内容，加强对镇级工会和基层工会的服务和指导工作，截至8月，机关人员下乡超120人次。二是强化蹲点调研成效。5月24日制定下发《晋江市总工会大兴调查研究的工作方案》，市总工会领导班子成员每人牵头1个课题开展专题调研，各部室围绕调研内容开展工作，目前已走访企业工会172家，收集、归纳基层工会6个方面意见，完成调研报告初稿2篇，确保下乡蹲点出成效；三是狠抓下乡工作走访。建立走访台账，梳理上报问题清单，做到每月规划，每周汇总，倒排时限，一一销号，目前100家挂钩企业均已完成走访。
（2）针对落实存在慢、拖现象的问题。
整改进展情况：一是落实重点工作督导制。对2023年重点工作项目、县级工会加强年工作、“深学争优、实干争效、敢为争先”实施方案落实情况及时查缺补漏，建立工作台账，定期跟踪督促落实，目前已追赶上泉州市相关工作的整体进度。二是加强服务阵地功能性。坚持服务职工宗旨，科学布局规划，在原有的4家户外劳动者驿站改造升级的基础上，新建8家市级户外劳动者驿站和8家“妈妈小屋”，目前已全部完成投入使用，进一步加强服务阵地功能。三是推动工会组建双创新。通过制度创新，建立基层工会组建月报告制度，2023年新组建227家基层工会，目前全市共有8576个基层工会，覆盖企业9778家，工会会员51万余人，重点推动职工人数100人以上未建会的民营企业建立工会组织，实现百人以上民营企业组建率98%以上；通过机制创新，开发晋江司机之家小程序，整合住宿服务、货运信息、便捷入会、暖心服务、停车修车等功能，提高司机入会积极性。截止目前，小程序引进合作酒店8家、线上货运平台2家、线下司机之家10家、加油站8家、停车场5家、修理厂5家、年检站41家、工会资讯21篇、吸纳司机注册数5782人。
4.关于执行财经制度不严格的问题。
（1）针对超标准报支费用及配备办公用品的问题。
整改进展情况：一是组织全员学习。7月7日召开机关全体人员会议，组织学习《晋江市党政机关事业单位公用经费管理规定》，并把制度文本分发至各个部室，督促严格按照经费使用标准执行。二是追回超标开支。对照经费报支标准，追回超标准报销、支付的差旅费、交通费、专家评审费。8月2日，分管领导根据“一岗双责”，运用“第一种形态”对超标准配备办公设备相关人员进行提醒谈话。三是严格材料审查。对机关各部室和下属事业单位费用每笔报支材料严格审核，对发现问题及时当面指正，严肃财务纪律。
（2）针对票据使用不规范的问题。
整改进展情况：一是重新自纠自查。7月7日通过召开机关全体人员会议，组织学习相关报销制度，加强财务报销材料审核，对2023年以来财务报销材料进行自查，未发现不规范票据。二是严肃责任追究。针对2021-2022年使用非税票据报销大额费用问题，由分管领导分别于8月3日和8月4日，对相关人员进行提醒谈话。
（3）针对机关工会财务不规范的问题。
整改进展情况：一是加强业务学习。组织财务人员认真学习《会计法》《财务会计准则》《现金管理暂行条例》，强化财务人员遵章意识，进一步规范现金支出。二是严把支付关口。制定《晋江市总工会现金、支票管理暂行规定》，严格执行超过1000元支出采取银行账户转账方式。三是认真内部自查。对巡察整改以来发生的财务管理执行情况进行自检自查，杜绝再次发生同类问题。针对2018-2019年大额现金支付活动费用问题，8月4日，由分管领导对相关人员进行提醒谈话。
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面
1.关于党组领导班子建设不扎实的问题。
（1）针对新党组冲劲魄力不足的问题。
整改进展情况：一是提高工作站位。作为服务地方经济的重要举措，全面启动第二批晋江级疗休养基地申报工作,目前有晋江航空酒店、宝龙大酒店、荣誉大酒店、宝辉大酒店、碧海寻珠酒店、英华大酒店等6家单位申报；推荐我市3家优质旅游场馆积极参与泉州级职工疗休养基地申报，8月佰翔世纪酒店和泉州恒福酒店获得泉州疗休养基地授牌。下阶段将联合市文旅局对申报本级疗休养基地的六家单位进行考评，并授牌。二是强化服务职能。结合调研蹲点工作，党组成员每月带队走访基层，了解基层工会组建情况，指导建立基层规范工会台账2份，定期汇总更新，并分别在6月、9月，通过组织2场配套的工会系统专项业务培训，帮助110多名基层工会委员、专干更好履行服务职工职能。截至目前，规上企业晋华集成电路、渠梁电子已完成组建。三是主动指导对接。督促经济开发区总工会今年底完成换届工作，同时着手开展本级工会代表大会换届筹备工作，酝酿大会代表名额分配和委员会委员、经费审查委员会委员组成方案。针对市总工会应于2016年换届，党组未及时跟进沟通，代表大会至巡察时仍未召开，已滞后7年的问题，由党组书记于8月2日对相关人员进行提醒谈话，并于今年9月向市委提交换届工作实施方案请示并获得批准。四是打造工会品牌。找准党工共建的契合点、切入点和着力点，打造工会“四进”服务品牌，推动具有工会元素的阵地、宣传、活动融入“党建+”邻里中心示范点，实现“工会元素进中心、关爱服务进中心、宣传培训进中心、矛盾调解进中心”的工会“四进”服务品牌，4月26日出台《加强工会工作融入“党建+”邻里中心建设的工作方案》，目前已融入45个“党建+”邻里中心，已在“党建+”邻里中心建设阵地70余个，开展工会活动63场，服务10500多人次，内容涵盖职工子女暑托班、职工文体活动、阅读分享、交友联谊、劳模宣讲等。
（2）针对原党组规矩意识薄弱的问题。
整改进展情况：一是持续增强规矩意识。6月19日召开党组会议，组织党组成员学习《中国共产党晋江市总工会党组工作规则》，对重大事项请示报告制度组织再学习，再强调。二是重新梳理决议规则。严格对照议事决策程序，重新明确提出预案、确定议题、会前准备、充分酝酿、民主讨论、会议决定的决策议事程序，严格落实党组重大决策及时向市委作专题报告制度。今年来共向市委作专题报告4次，重大事项请示6次。
2.关于落实全面从严治党不够到位的问题。
（1）针对主体责任落实有偏差的问题。
整改进展情况：一是提高履职意识。6月19日，党组理论中心组开展全面从严治党专题学习，并开展交流研讨。7月7日，召开2023上半年党组落实全面从严治党主体责任专题会，分析研判形势，研究部署市委书记专题会交办事项，主体责任任务分解和工作落实、开展2023年廉政风险排查和防控等重点工作。二是强化压力传导。按照2023年度党组落实全面从严治党主体责任计划和主体责任清单要求，将年度任务分解成11个方面34项内容，并明确责任领导、责任部室（责任人）和完成时限。目前，责任分解表已汇总上半年完成情况。三是加强风险排查。7月6日印发《2023年廉政风险排查与防控工作实施方案》，要求全员参与，明确了个人岗位和部室岗位需要排查的具体内容，目前所有排查工作均已完成，共42人参与廉政风险排查（参与率100%），查找风险点159个，其中高风险点6个，中风险点59个，低风险点94个，制定防范措施159条。
（2）针对派驻纪检监察组“探头”作用发挥不充分的问题。
整改进展情况：一是常态化廉政风险防控。挖掘、梳理市总工会存在的风险、问题，及时完善、更新市总工会单位廉情信息库和个人廉情信息库，督促市总工会开展廉政风险点排查工作，审核把关42份廉政风险排查，提出共性问题2类60个问题，并逐一提出指导意见，从严从实把关廉政风险排查。二是精准化专项重点监督。发挥“探头”作用，做精专项监督，紧盯关键岗位、关键领域，加强资金密集部门的监管，结合巡察、审计发现问题整改情况，对市总工会政府采购、工会经费拨补等方面开展专项督查2次，发现政府采购项目多数未开展考核评估、对合同履行、服务效果等情况监管不到位、基层工会经费报销不规范、未货比三家等问题7个，并督促整改到位，切实提高发现问题的水平，提升监督实效。三是长效化权力运行监督。紧盯“关键少数”、关键岗位，围绕党组主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”等权力运行各个环节，运用纪法思维对“三重一大”决策事项把好风险关，通过参加党组会、工作会，针对内控制度、招标采购、工会经费拨补等事项，实行事前监督，明确指出风险隐患。定期跟进督促巡察整改，针对整改方案提出审核意见9条，嵌入式监督推动巡察整改，对日常监督、专项督查发现的倾向性、苗头性问题及时提醒、通报，督促班子落实“一岗双责”，对相关人员进行廉政谈话，进一步压紧压实主体责任。
3.关于基层党组织建设抓而不实的问题。
（1）针对抓党建主责意识不够强的问题。
整改进展情况：一是抓实党建主责意识。加强对全面从严治党和机关党建工作的研究部署，2023年5月19日召开党组专题会议，部署机关党的建设工作，研究通过《晋江市总工会2023年机关党建工作要点》。二是推动党建业务融合。主动融入“党建+”邻里中心建设，找准党工共建的契合点，找准工会参与基层社会治理的发力点，开展工会“四进”服务“党建+”邻里中心特色党建项目。三是丰富党建活动内容。组织党员参观晋江经验馆，开展党员义工志愿服务，红色观影、祭扫烈士陵园等主题活动，党员均次参与率81.08%。
（2）针对党内政治生活不严肃的问题。
整改进展情况：一是强化制度学习。7月7日党员大会组织全体党员学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等党内法规以及关于基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的相关要求，着力提高党内政治生活质量。二是落实谈心谈话。开展巡察整改专题民主生活会会前谈心谈话，组织分管领导与部分负责人谈话6次，及时掌握中层以上人员思想动态，听取意见建议，并做好谈话记录。三是严肃民主生活。7月5日按程序组织召开巡察整改专题民主生活会，做好会前准备，广泛征求意见，开展谈心谈话，严肃开展批评与自我批评，坚持实事求是，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，切实做到真点问题、点真问题。
4.关于干部队伍建设仍有短板的问题。
（1）针对干部培养主体责任落实不到位的问题。
整改进展情况：一是提前培训规划。制定《晋江市总工会干部教育培训规划》，周密安排市级基层工会培训计划，6月底已完成第一期基层工会干部培训班，内容涵盖最新工会理论知识及符合当下新就业形态热点的现场教学点，完成培训64人，9月完成财务经审知识培训，提高人员审计业务水平，完成培训350人。二是完善干部培养。建立年轻干部跟踪培养档案，对单位的优秀年轻干部建立培养档案，一人一档，重点培养，争取培养年轻干部担任部室正副职。三是加强工作考核。以制度化的方式加强对机关干部队伍的日常管理和监督。干部考核严格按照市委组织部相关文件要求执行，制定《2023年度晋江市总工会机关事业单位工人人员平时考核工作方案》，依托泉州市公务员考评管理平台，对干部职工开展平时考核工作。目前已经开展了2个季度的平时考核工作，参与考核人数17人，确定“好”等次12次，“不确定等次”1次。其他均为“较好”等次，并把考核结果作为奖金发放，干部培养，职业发展等方面的重要参考依据，强化考核抓手作用，例如原办公室主任今年前两个季度考核均为“好”等次，目前已提拔副科级领导职务。
（2）针对工会专干队伍管理有短板的问题。
整改进展情况：一是严格人员管理。根据上级文件，4月21日制定出台《晋江市总工会关于印发<晋江市工会专干管理实施细则>的通知》，5月19日印发《晋江市总工会关于修订<晋江市工会专干考勤管理规定>的通知》，针对个人违规病假申请办理问题，提出处理方案，按计划完成对违规人员工资扣减处理。二是完善待遇考核。5月24日及时修订《晋江市总工会关于印发<晋江市工会专干岗位级别晋升实施方案(暂行)>的通知》，根据文件规定办法，完成6名工会专干岗位晋升考核工作，促进专干提高干事激情。三是鼓励职业进步。出台《中共晋江市总工会党组关于印发<晋江市总工会关于聘任工会专干部室副职的工作方案>的通知》，根据文件规定办法，6月底已选拔三名优秀工会专干担任部室副职，鼓励工会专干积极进取。
（3）针对选人用人工作不够严谨的问题。
整改进展情况：一是严守人事调整制度。6月19日结合党组会集中学习针对《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等任职回避的相关规定，严格执行规避制度，今年来暂时未召开相关人事调整会议。二是端正选人用人风气。对新进干部，指定培养导师，帮助干部成长，做到选人用人公正、透明。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
市委巡察一组巡察市总工会党组期间，未收到巡察移交的信访件、问题线索。针对巡察反馈问题，按照“四种形态”对4名相关责任人作出处理，提醒谈话4人。
四、需要进一步整改的事项及措施
（一）需要进一步整改的事项及说明
1、关于针对推动整改力度不足的问题事项。
存在问题：对审计反馈的“购买房产未办理不动产权证的问题”还未整改到位。
未完成整改原因：灵源街道和诚花园房产不动产权证手续办理已到税务开具票据环节，需要房地产开发商晋江广诚房地产开发有限公司提供开税票的UKEY、公章以及申请报告，UKEY、公章持有人拒不配合提供申请报告等开票所需手续，整改工作暂时停滞。
下一步整改措施：积极与相关部门和开发商沟通协调，着力解决房产办税历史遗留问题，依法依规缴纳工会房产应缴税款，直至完成不动产权手续办理。
整改时限：2024年3月31日前。
2、关于职工服务阵地“连心桥”作用发挥不够的问题事项。
存在问题：对闲置店面资产分类处置还未整改到位。
未完成整改原因：目前制定罗山街道福埔新城A-1A幢10间店面、金井镇新区万祥滨海新城景祥苑6幢2间店面出租方案，通过委托晋江市公共资源交易中心，采用网络动态竞价方式公开招租，但还未完成出租。
下一步整改措施：在第一轮公开招租结束后（9月13日至9月27日），借助多种宣传渠道，继续安排第二轮公开招租，推动尽快达成出租意向。
整改时限：2024年6月30日前。
3、关于新党组冲劲魄力不足的问题事项。
存在问题：市总工会应于2016年换届，党组未及时跟进沟通，代表大会至巡察时仍未召开，已滞后7年。
未完成整改原因：召开晋江市工会第十七次代表大会是我市工会工作中的一件大事，涉及程序较多，需按步骤有序推进。
下一步整改措施：向泉州市总工会提交召开大会的请示，党组及时跟进沟通，逐步推进各项准备工作，计划安排在今年内召开换届大会，有序完成换届工作。
整改时限：2024年3月31日前。
（二）下一步工作重点和措施
经过一段时间的集中整改，市总工会党组巡察整改工作取得了阶段性成效，但仍有个别整改任务尚未彻底完成，还需要常抓不懈、持续推进。下一阶段，市总工会党组将持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步履行管党治党政治责任，压实落实全面从严治党主体责任，在前一阶段整改工作基础上，巩固拓展巡察整改成效，推动晋江工运事业高质量发展。
（一）提高政治站位，坚定不移推动整改落地。继续将巡察反馈问题整改作为当前和今后一个时期的重要任务，对已完成的整改事项，适时开展“回头看”，跟踪问效，防止问题反弹；对未完成的整改事项，紧盯不放、持续推进，确保在规定期限内整改到位；对需要长期坚持的，明确责任部室、责任人，加强跟踪问效，确保反馈意见整改件件到位。
（二）聚焦政治建设，持之以恒推动管党治党。严守政治纪律和政治规矩，按照党要管党、从严治党的要求，严格履行党风廉政建设主体责任，突出党组书记第一责任人和党组班子成员“一岗双责”的职责，把坚持和加强党的领导落实到各领域各方面各环节，以永远在路上的执着，推进工会系统全面从严治党向纵深发展。
（三）强化结果运用，营造风清气正政治生态。强化巡察整改成果的综合运用，建立长效机制，坚持标本兼治。将巡察成果运用到工会事业发展中，进一步营造风清气正的政治生态和激情燃烧、干事创业、奋勇争先的浓厚氛围。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：15359839379；通信地址：晋江市青阳街道文华路182号，邮政编码：362200；电子邮箱：jjszgh2023@163.com。
中共晋江市总工会党组
2023年11月17日
