根据市委巡察工作统一部署，2023年2月24日至4月3日，市委巡察三组对市侨联党组开展巡察，并于2023年6月14日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、以高度政治自觉扛起巡察整改主体责任

市侨联党组对市委巡察三组指出的问题和提出的整改意见高度重视、全盘接受，认真反思、立行立改，切实担起落实整改的政治任务和主体责任。

（一）强化组织领导。市委巡察三组反馈巡察情况后，市侨联党组高度重视，立即召开党组会议，对巡察反馈问题进行深入剖析、深刻反思，对落实整改工作进行研究部署。成立市侨联巡察整改工作领导小组，由党组书记任组长，履行第一责任人职责，对巡察整改工作负总责，统筹部署、靠前协调、亲自督办，班子成员任副组长，严格履行“一岗双责”，全力抓好分管领域巡察整改工作。

（二）有力推动落实。根据市委巡察三组指出的问题和提出的整改意见，研究梳理《巡察反馈意见整改工作台账》，进一步分解任务、细化措施、明确时限。领导班子成员主动认领问题，积极推动分管领域巡察整改任务的顺利推进。集中整改期间，市侨联党组先后召开党组扩大会议2次、中心组专题学习会5次，集中学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要指示精神和各级党委有关巡察工作的会议精神，研究阶段性巡察整改工作，听取整改情况汇报，协调解决困难问题，确保巡察整改工作按时序推进。

（三）务求实效长效。针对巡察反馈问题，市侨联党组先后召开党组会议4次，深入剖析原因，及时总结整改，研究制定、更新相关制度规定14项，有针对性地完善管理和监督机制，补齐制度短板，强化监督管理，形成用“制度规范行为、按制度办事、靠制度管人”的长效机制，坚决防止同类问题再次发生。以制度建设规范人员管理，进一步严肃组织、人事和财务纪律，以巡促改、以巡促建、以巡促治，推进整改工作常态化、长效化。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署和省委、泉州市委、晋江市委工作要求方面

1．关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于侨务工作重要论述不够深入的问题

（1）针对侨界群众思想政治引领不够到位的问题。

整改进展情况：一是提升学习质量。会党组分别于3月15日、4月17日研究制定《晋江市侨联党组理论学习中心组学习制度》《2023年晋江市侨联党组理论学习中心组学习计划》，进一步明确中心组学习的基本原则、组织领导、学习内容、学习形式等，规范学习计划、学习记录、学时管理、学习通报等各个环节，提升党组理论学习的系统性、规划性和实效性；6月26日，围绕学习习近平总书记2020年10月考察广东汕头时的重要讲话精神开展中心组理论学习，在交流讨论中进一步明确新时期侨务工作重点。二是造浓学习氛围。6月2日，研究制定《关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神实施方案》，明确学习目标计划，找准学习抓手，引导侨界群众不断增强同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的政治认同、思想认同、情感认同，充分发挥侨联组织对侨界群众的政治引领作用；4月7日，结合市第十三次侨代会，组织召开党的二十大精神宣讲会，邀请晋江市委党校高级讲师洪荣福作题为《学习二十大 凝聚侨力量 奋进新征程》专题讲座，市第十三次侨代会代表、市侨联全体工作人员和各镇街侨联工作者300多人参加活动，在侨界迅速掀起学习贯彻党的二十大精神新热潮。10月11日结合市侨联全委会向全市侨联委员和侨联工作者传达全国、省、泉州市侨代会精神，进一步统一思想，凝聚侨界奋进力量。三是开辟宣传专栏。在“晋江侨联”微信公众号开辟“学习二十大精神”专栏，刊载党的二十大报告、会议公报、会议决议等学习资料，积极向侨界群众宣传党的二十大精神，团结引导广大侨界群众听党话、跟党走。

（2）针对海外华侨华人寻根谒祖工作重视不足的问题。

整改进展情况：一是大力推进侨史馆建设。加强基层侨联调研走访，积极指导和推动5个符合条件的镇、村创建侨史馆，并给予磁灶镇侨史馆一定的建设经费支持。4月份，龙湖镇、龙湖镇福林村侨史馆建设完工并在晋江市文物保护单位春晖楼举行揭牌开馆仪式；8月份，磁灶镇侨史馆完成项目选址、规划设计，青阳街道霞行社区、深沪镇坑边村侨史馆正在加紧建设中。二是做好寻根谒祖团体接待。高度重视海外华侨华人寻根谒祖工作，主动邀请海外侨社团及港澳台重点人士返乡考察、寻根谒祖。市委巡察工作开展以来，共接待菲律宾陈祖昌、施恭旗、马来西亚沈鸿柏等3个家族返乡寻根谒祖，组织返乡团体回祖籍地、祖厝祭祀祭祖、省亲访旧，用血缘亲情将海外华侨与家乡、故土、亲人、族人等紧密联系起来，进一步增强华侨华人对家乡的认同感和归属感。三是拓宽华侨华人文化交流渠道。指导安海侨联搜集华侨家族史料，推出“翰墨儒风 松柏精神针”沈鸿柏家族事迹展览，联合市委统战部、市融媒体中心《晋江乡讯》社推出《侨乡根·家故事》专栏，宣传以“留住根脉”为主题的华侨家族故事，大力弘扬海外华侨华人的民族精神和家国情怀。借助清明期间海外华侨华人集中返乡契机，开展我乡我情“精英故乡行”活动，组织返乡港澳台海外侨亲参观走访晋江市展馆、重点龙头企业和传统文化街区，让海外华侨华人实实在在感受闽南传统文化和家乡发展变化。联合新加坡旅游局、市委统战部共同举办第二届“梧林南洋文化节·新加坡娘惹文化季”活动，来自全球各地的100多名华侨华人在梧林传统村落重温南洋华侨历史，体验南洋文化风情，进一步激发华侨华人的爱国爱乡情怀，促进不同地域文化的传承与交流。四是打造华裔新生代交流活动品牌。围绕“服务华裔新生代群体”这一重点，做精做优特色活动品牌，不断创新活动形式载体，着力打造华裔新生代交流活动品牌，持续增进华裔新生代对祖籍国的文化认同、情感认同。联合省侨联、泉州市侨联承办“中国寻根之旅”夏令营，发动欧洲福建社团联合会、欧洲福建联盟闽商总会、西班牙福建华人华侨总商会、德国开元网、西班牙福建同乡会、英国连江同乡会、英国苏格兰华人青年会等7个海外社团共同参与。8月3日，举办欧洲“中国寻根之旅”夏令营晋江营，吸引来自澳大利亚、巴西、德国等9个国家的66名华裔青少年参与，组织华裔青少年参与体验沙画、书法、掐丝珐琅等传统文化课程，实地参观泉州华侨历史博物馆、泉州非物质文化遗产馆、安踏982创动空间和星联中心，重温海外华侨华人的创业历史和赤子情怀，进一步加深华裔青少年对祖籍地的感性认知和情感链接。策划印尼、马来西亚“中国寻根之旅”冬令营晋江营，并发动印尼、马来西亚等当地侨社参与组织报名，目前已完成课程设计、路线规划、线上直播对接、组织报名等前期工作，共招募华裔青少年50名，冬令营定于今年12月正式开营。联合市委统战部举办第一届晋江籍青少年“寻根逐梦”夏令营（港澳），邀请31名晋江籍港澳学生参与，按照“同村、同姓氏、同年龄、同性别”原则与31名晋江本地青少年结对互动，组织港澳学生到结对营员家中体验闽南家庭生活，到共同的祖籍村（社区）寻根谒祖，“沉浸式”领略晋江风土人情和自然景观，体验非遗传承与世遗风采，感受传统历史文化与现代经济发展。

（3）针对侨联改革推进力度不大的问题。

整改进展情况：一是明确改革举措分工。7月27日，研究制定《关于进一步贯彻落实<晋江市侨联改革方案>的意见》，提出加强基层组织建设、加快“网上侨联”建设、加强干部队伍建设、服务经济社会发展、拓展海外联络联谊、推动侨界参政议政和参与社会建设、维护侨界群众权益、弘扬优秀传统文化等八大举措，进一步强化组织领导、加强顶层设计、明确职责分工、严明工作纪律，加快推动侨联改革向纵深发展。二是科学规划组织建设。7月27日，研究出台《晋江市侨联组织建设工作“五年规划”》，对加强和改进新形势下侨联工作作出规划部署，对镇（街道）、村（社区）、高校、科研院所、各类园区（商务楼宇）等各领域侨联组织建设提出明确要求，计划在5年内基本实现基层侨联组织应建尽建，基本建成镇级侨联组织统一信用代码赋码制度，形成“地方侨联+高校侨联”、“基层侨联组织（涉侨社团组织）+海外华侨华人社团”常态化工作机制，基层侨联组织活力明显增强，为大局、为侨服务能力水平显著提升，构建起横向到边、纵向到底、上下联动、内外互动的侨联组织网络。三是形成上下联动机制。为加强与基层侨联委员、工作者的交流互动，及时了解社情民意，掌握侨界动态，党组研究决定建立《晋江市侨联领导挂钩联系基层侨联制度》《委员划片分组管理暨基层侨联结对共建制度》，将17个基层侨联划分成3个片区，市侨联领导定期到基层走访调研，分片区召开工作交流会，形成与基层侨联常态化联动机制。8月7日，召开晋中片区侨联工作交流会，青阳、梅岭、西园、罗山灵源新塘街道侨联主席、驻会副主席及所属市侨联十三届委员会委员代表参加座谈，围绕“涵养侨务资源、拓展海外联谊、服务新生代侨青”等方面展开交流，提出各类意见建议13条，为做好新形势下侨联工作拓宽思路。

2.关于凝聚侨心侨力侨智服务全市发展存在短板的问题

（1）针对服务招商引资成效不明显的问题。

整改进展情况：一是加大招商推介力度。利用菲律宾福建青年总商会、国际华侨华人青商丝路交流总商会等海外侨社换届契机，在会场投放《海外看晋江》招商短片，吸引海外侨亲回乡投资创业。热情接待日本泉州商会等海外返乡侨亲团体，现场分发《招商手册》，向海外侨亲介绍晋江经济社会发展现状，大力宣传晋江、推介晋江，积极为海外侨亲回乡投资穿针引线、牵线搭桥。今年2-3月份、9月份，党组书记两次随同市委主要领导出访菲律宾、泰国、越南等国家，期间积极开展招商推介，向外国友城、工商企业、海外侨亲介绍晋江的发展现状、产业分布、投资前景，引导更多的跨国公司、海外资本走进晋江、投资晋江、深耕晋江，共享发展成果。二是加强项目推介。积极推动优质项目的推介和展示，通过食交会、推动国内企业参加国际展会等方式，吸引更多投资者关注。2月25日-3月6日参与组织举办“以侨为桥，贸促优配”经贸交流合作，4月7日上午邀请百家侨企参加“侨商回归 晋品出海”晋江市海内外商贸对接活动；4月19日-22日邀请菲华鞋业公会、泰国泉州晋江联合总会来晋参加鞋博会，6月14-16日邀请70多位旅外侨商出席泉州举办首届“海丝”招商会。7月20日-22日邀请泰国工商总会、菲律宾晋江同乡总会参加第七届海峡食品交易会，并组织到泉州领航文化、力绿集团、蜡笔小新集团等侨青创新基地和企业参观交流洽谈，合作拓展东南亚市场。三是招商引资成效明显。①“走出去”。2月份与菲律宾环球建材城达成合作，打造菲律宾晋江建材陶瓷销售中心专区，就菲律宾晋江建材家居展销中心内设立磁灶建材陶瓷展销专区开展合作，助力晋江陶瓷走出国门、打开海外市场。②“请进来”。与菲律宾最大的快餐连锁集团快乐蜂商议合作意向，以晋江为支点，拓展中国市场业务，后续将进行考察、洽谈落地具体事宜。③联合乡镇。2023年度招商引资项目完成250%。参与亿聚年产1.5万吨经纬编布1300万件服装、超临界CO2无水染色产业化项目、海峡国际五金机电市场六期、晋江九十九溪流域田园风光配套酒店项目等项目引进，签订投资合同金额16亿元，其中胜康自来水厂二期及配套管网工程项目已落地建设。

（2）针对助力引才引智举措不够扎实的问题。

整改进展情况：一是搭建人才交流平台。充分利用海外引才通道，与海外晋籍社团、校友会等组织合作，搭建海内外人才交流平台，与菲律宾校友联、泰国泉州晋江联谊会、马来西亚晋江社团联合会等海外社团建立定期联系，推送宣传我市引才引智政策；通过吉尔吉斯斯坦中亚福建总商会，于9月12日组织中亚国家政府及教育工作者访华团来晋参观考察，双方就两地人才交流与合作进行了沟通和探讨。二是积极构建海内引才通道。9月11日与福州大学晋江分校、泉州职业技术大学、泉州轻工学院就“加强与高校人才交流合作暨持续跟踪评估新引进人才”工作开展专题研讨，围绕人才交流、人才引进效果追踪等方面进行交流探讨，不断增进与高校人才合作的成效。三是多渠道开展引才引智工作。利用菲律宾福建青年总商会、国际华侨华人青商丝路交流总商会举行换届庆典活动，将《创晋江》等宣传短片带至大会现场播放，宣传晋江的产业优势和发展潜力，吸引相关领域人才回国就业、考察投资。四是打通引才新渠道。举办“侨、港澳台联考人才升学公益讲座”，在市侨联设立咨询点，为上百名侨、港澳台学生解读联考政策，提供内地高等院校专业升学信息和咨询服务，让考生在学业方面获得更广阔的升学空间提供帮助，为广大海外学子学成后返乡工作创业创造条件。

（3）针对推动侨界参政议政不够有效的问题。

整改进展情况：一是广泛征集建议。8月7日召开片区侨联工作交流会（晋中片区），青阳、梅岭、西园、罗山灵源新塘街道侨联主席、驻会副主席及所属的市侨联十三届委员会委员代表在会上围绕涵养侨务资源、拓展海外联谊、服务新生代侨青等方面的经验做法和困难建议等进行交流，收集意见建议13条。在微信公众号开通专栏，征集关于侨胞维护权益、侨务政策、涉侨法律、联谊交流活动等相关工作的意见建议。二是引导侨联界政协委员履行职责。6月发函至11位侨联界别政协委员征求提案。7月份开展“汇侨聚侨引侨、加快融入共建‘一带一路’”调研协商活动，组织在晋港澳委员、侨联界委员实地走访调研泉州南翼国家高新区晋江区域规划展厅、星联中心，围绕“如何增进与华侨和华裔新生代情感交流”“如何充分发挥侨资侨智侨力作用”等方面进行交流，引导侨联界别政协委员认真履行参政议政职责，为我市经济社会高质量发展建言献策。

3.关于桥梁纽带作用发挥不充分的问题

（1）针对以“侨”架“桥”凝聚海内外侨胞侨眷办法不多的问题。

整改进展情况：一是以“侨”架“桥”，加强联络联谊工作。①“请进来”。今年来，已引导海外社团、海外侨企回乡考察16批次274人次，考察了晋江经验馆、三创园、982安踏创动空间、福厦高铁泉州南站、星联中心等知名企业和电商园区，让海外社团、侨企对晋江经济社会发展有了更直观的感受；②“走出去”。今年2月、9月两次组团出访菲律宾、泰国、越南、香港等国、境外地区，拜访当地晋江社团、侨界重点人士，并开展经贸促进活动；③加强联络联谊。结合海外社团换届，加强联络联谊频度力度。9月至年底前，确定开展3次出访活动，目前已出访2次。二是多渠道培育新生代侨界人士，不断强化新生代“根”的意识。①承办由7个海外社团、66名华裔新生代参加的“中国寻根之旅”夏令营欧洲营；②与市委统战部等联合举办“爱晋江 向未来”第一届晋江籍青少年“寻根逐梦”夏令营（港澳）；③定于12月举办印尼、马来西亚华裔青少年“寻根之旅”冬令营，帮助海外侨界新生代了解中国文化，不断强化根缘意识。三是做好服务海外留学生工作。以日本作为试点，引导海外留学生加入同乡会，及时为海外留学生做好需求服务，目前已引导5名日本留学生加入日本海外同乡会。

（2）针对指导基层侨联建设不扎实的问题。

整改进展情况：一是加强工作规范和指导。梳理形成《晋江市基层侨联组织建设工作文件制度汇编》下发各镇街侨联，加强对基层侨联工作的规范和指导。二是规划侨联组织建设发展。7月27日，研究出台《晋江市侨联组织建设“五年规划”》，进一步明确侨联组织发展的目标方向和措施路径。三是规范资产管理。根据财政部《侨联资产界定与管理暂行办法》（财法〔2003〕3号）和《中国侨联章程》有关规定，指导基层侨联加强资产管理。四是开展业务培训。7月10日在泉州轻工职业学院召开基层侨联业务培训会，对全市基层侨联工作者进行晋江市情、侨情培训授课，拓宽视野，理清思路，提升为侨服务质量。10月11日结合召开市侨联十三届二次全委会，邀请泉州侨联基层组织建设部蔡敏部长为我市侨联系统做基层组织建设和专项经费使用管理培训。五是推动基层侨联换届。走访相关镇（街道）党（工）委、侨联，4月至今已协调推动东石、永和、罗山、灵源、新塘侨联完成换届选举活动，深沪镇定于第四季度举行镇侨联换届选举工作。

4.关于巡察反馈问题整改不够到位的问题

针对履行整改主体责任有差距，未研究各级巡视巡察反馈的共性问题，推进问题整改不够到位、长效整改意识不强、成效不够明显的问题。

整改进展情况：一是健全机制，严格落实。①8月制定《晋江市侨联组织建设工作文件制度》汇编，开展侨联组织建设五年规划行动，加强对基层侨联组织建设指导；②走访相关镇（街道）党（工）委、侨联，4月至今已协调推动东石、永和、罗山、灵源、新塘侨联完成换届选举活动，深沪镇定于第四季度举行镇侨联换届选举工作。③8月7日召开片区侨联工作交流会（晋中片区），青阳、梅岭、西园、罗山灵源新塘街道侨联主席、驻会副主席及所属的市侨联十三届委员会委员代表在会上围绕涵养侨务资源、拓展海外联谊、服务新生代侨青等方面的经验做法和困难建议等进行交流。④指导泉州职业技术大学侨联成功申报获评省级侨胞之家，紫帽镇侨联、泉州轻工职业学院侨联成功申报获评省级侨胞之家示范点，安海镇侨联获评全国侨联系统侨胞之家典型选树单位；⑤组织学习《关于进一步规范国家工作人员因私事出国（境）管理工作的通知》（晋委办发〔2018〕32号）文件精神，重申制度规定，严格日常管理。二是压实责任，提振士气。8月28日召开党组会研究领导班子成员分工、机关人员调整和股级干部考察方案，定人定岗定责，选优配强干部。三是优化制度，促进学习。建立每周第一个工作日集中学习暨工作例会制度，领导干部及科室负责人根据阶段工作要求提前准备学习内容，增强机关学习的针对性和实效性。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于“四风”问题整治不够彻底的问题

（1）针对去“机关化、行政化”不够彻底的问题。

整改进展情况：一是建章立制。9月10日，根据单位人事调整情况，研究制定《晋江市侨联领导挂钩联系基层侨联制度》，重新明确市侨联领导挂钩联系基层侨联组织分工。二是明确要求。规定市侨联领导每年至少走访挂钩基层侨联1次，了解掌握基层急难愁盼问题，开展现场办公，及时帮助基层侨联协调解决问题。三是强化落实。根据《晋江市侨联领导挂钩联系基层侨联制度》，目前新任会领导已结合海外社团返乡、侨史馆建设、基层侨联换届等工作，走访池店、紫帽、永和、深沪、东石、磁灶、金井等7个基层侨联组织，并于8月7日在青阳街道侨联召开片区侨联工作交流会（晋中片区），青阳、梅岭、西园、罗山灵源新塘街道侨联主席、驻会副主席及所属的市侨联十三届委员会委员代表在会上围绕涵养侨务资源、拓展海外联谊、服务新生代侨青等方面的经验做法和困难建议等进行交流，收集意见建议13条。

（2）针对工作流于形式的问题。

整改进展情况：一是抓实制度落实。7月27日，根据有关人事变动情况，重新梳理印发《委员划片分组管理暨基层侨联结对共建制度》《晋江市侨联委员管理办法》，结合市侨联领导班子成员下基层走访调研等活动，检查制度落实情况并作定期通报。二是用好新侨双创基地。不定期在“新侨创新创业基地”举办活动，促进侨界青年之间交流合作。7月20日-22日在第七届海峡食品交易会期间，邀请泰国工商总会、菲律宾晋江同乡总会在泉州领航文化传媒基地开展“晋品出海”专题交流活动；8月7日组织2023年中国寻根之旅夏令营欧洲营侨界青年，在福建晋江星联产业园基地举行直播实战体验，不断激活侨创基地的平台作用。

2.关于“四风”问题整治不够彻底的问题

（1）针对资产管理不到位的问题。

整改进展情况：一是加强制度学习和落实。结合工作例会组织机关全体人员学习《晋江市行政事业单位固定资产日常管理规定》（晋财〔2020〕38号），将2019年购买的硬盘补录固定资产。二是积极协调解决产权办理事宜。先后8次与不动产交易中心和侨联大厦改建合作方三远集团约见沟通协调，梳理了解办证相关手续和流程；委托第三方专业机构晋江市兴农社会工作服务中心正在办理房屋产权手续；三是积极厘清资产历史遗留问题。在不动产交易中心、财政局国资科指导下，所属部分土地资产将根据相关部门要求提供有关资料进行财务及国有资产账面核销；根据《关于加快国有存量资产盘活处置的通知》（晋政办〔2022〕31号）等有关规定，为加快推进行政事业单位国有资产盘活利用，提升资产盘活利用效率，已按照财政局国资科的文件要求，正在办理市侨联三楼东侧办公用房，一楼10、11、17号店面，收回政府国资集中管理；三楼西侧为机关办公用房；市侨联B栋401、402室，C栋401、402、403室暂时作为职工宿舍。

（2）针对财务报支手续不完备的问题。

整改进展情况：一是加强财务制度学习。结合工作例会等时机组织机关人员学习《晋江市党政机关事业单位公用经费管理规定》等有关财务制度，强化制度意识，严格按章办事。二是严格审核把关。依据财务制度，将报支的标准明细、所需材料及相应文件依据梳理成清单印发全体干部，严格落实“谁经手谁负责”、“谁审批谁负责”，杜绝违规情况发生。

（3）针对内控制度不健全的问题。

整改进展情况：一是健全内控制度。7月31日研究出台单位内控制度（包括固定资产管理、合同管理、预决算管理制度、政府采购制度等）并制定相应流程图。二是加强制度学习。结合工作例会和廉政教育等时机组织学习内控制度，提高对加强财务管理、严肃财经纪律重要性和紧迫性的认识。三是严格制度执行。严格执行财经纪律和财务制度，按照有关规定，细化完善公务接待、会议、培训等公务活动规范。

（4）针对合同制定、执行不严格的问题。

整改进展情况：一是严格合同制定与执行，7月31日研究制定《晋江市侨联合同管理制度》，加强机关合同管理，规范合同的签订、履行和监管，预防和减少合同纠纷，防范法律风险。二是根据《物业管理条例》第11条规定，业委会成立后，有权选聘、解聘物业管理企业。侨联大厦业委会于2020年9月决定解聘汇众物业公司、自行成立物业团队，实行侨联大厦自治管理，我单位作为侨联大厦业主之一，根据业委会集体决定，自2020年9月起即与汇众物业公司终止了物业服务合同，此后市侨联物业费用按月支付至业委会指定账户。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.关于领导班子作用发挥不充分的问题

（1）针对工作合力不足的问题。

整改进展情况：一是加强沟通协调。7月8日研究制定《晋江市侨联日常工作汇报制度》，每周一召开工作例会，各科室汇报上周工作完成情况及本周工作计划，加强机关日常工作业务沟通交流，逐步形成分工不分家、层层抓落实的机关工作氛围。二是提升工作合力。认真组织学习习近平总书记在主题教育工作会议上的重要讲话精神，坚持问题导向抓整改，开展主要领导与分管领导、分管领导与科室负责人谈心谈话，统一思想，形成共识，增强大局意识。三是强化履职担当。4月4日研究制定《落实“深学争优、敢为争先、实干争效”行动的工作方案》，激励机关干部“逢一必夺、逢冠必争”的事业追求，强化“争”的意识、咬定“争”的目标、拿出“争”的行动，8月17日市侨联获评省人社厅、省侨联共同表彰的全省侨联系统先进工作集体。

（2）针对统筹推进不够有力的问题。

整改进展情况：一是合力统筹推进。4月7日在市海联暨十三次侨代会就职典礼上举行“世界晋江人家园”启动仪式，下一步将与市委统战部联合将“世界晋江人家园”打造成为海外侨胞、港澳台同胞回乡交流活动的共享平台。二是顺利开展换届。4月7日圆满召开第十三次侨代会，大会选举产生新一届市侨联委员144名，常务委员67名，聘任324名海内外热心侨联事业的社会人士担任名誉职务。

（3）针对“三重一大”制度执行不严的问题。

整改进展情况：一是严格制度执行。2月份市委巡察工作开展以来，共召开党组会研究“三重一大”21次，内容涉及经费使用、人事推荐、制度完善等，坚持集体研究、集体决策，确保决策过程的科学民主和结果的公正合理。二是重申制度规定。组织学习《晋江市侨联“三重一大”事项集体决策制度》（晋侨联〔2018〕20号）《晋江市侨联关于进一步规范“三重一大”事项决策议事流程的通知》（晋侨联〔2019〕6号），重申“三重一大”事项决策内容及程序，明确凡涉及重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用事项必须由侨联领导班子集体作出决定，提高行政决策科学化、法制化、规范化水平。

2.关于干部队伍建设存在短板的问题

（1）针对激励引导干部举措不多的问题。

整改进展情况：一是明确人员分工。8月28日召开党组会，研究领导班子分工和机关人员调整，根据机关人员实际情况，科学合理调配人员岗位，努力营造敢为争先、实干争效的工作环境。二是选优配强干部。8月份研究制定《市侨联民主推荐考核股级干部实施方案》，民主推荐2名普通干部担任副股级干部，1名副股级干部提任正股级干部，有效提振年轻干部干事创业的精气神，激励干部主动担当作为。三是加强教育引导。9月11日组织全体人员学习《关于强化正向激励提升干部干事创业精气神的十条措施》，进一步增强全体干部的政治担当、历史担当、责任担当，推动干部主动作为、竞相奋斗。四是开展提醒谈话。针对干部队伍存在问题，对相关人员进行提醒谈话、教育批评。

（2）针对对干部关心关爱不到位的问题。

整改进展情况：一是及时发放福利。及时纠正2020年未发放工会会员生日慰问的问题，研究制定机关活动计划，切实维护职工权益，按时向各位职工发放会员生日、节日慰问。二是适时组织活动。结合单位职工特点和工作任务，组织开展机关工会活动，如组织观看爱国主义影片、开展集体登山活动等。三是创新开展工作。定于年内与统战系统各单位工会联合举办一场机关职工活动，丰富职工业余生活。

（3）针对选优配强干部意识不足的问题。

整改进展情况：一是加快研究制定民主推荐考核股级干部实施方案。向市委推荐1名后备干部提拔为行政副科级干部；8月28日本轮市委人事调整领导干部到位后，第一时间召开党组会，研究制定《市侨联民主推荐考核股级干部实施方案》。二是开展股级干部调配工作。9月11日召开市侨联民主推荐考察股级干部动员部署大会，开展民主推荐考核股级干部工作，推荐3名干部分别担任文化联络部、经济科技部和办公室负责人，配齐配强科室负责人，机关干部干事创业精气神得到明显提升。

（4）针对干部日常管理宽松软的问题。

整改进展情况：一是强化制度落实。组织学习《晋江市机关事业单位工作人员考勤管理若干规定》（晋委办发〔2017〕48号）《晋江市侨联机关工作规章制度》《加强机关作风建设严明工作纪律“十不准”》，亮明工作“红线”，落实每月通报制度。二是严格考勤管理。根据巡察反馈问题，重点重申缺勤、迟到、早退等行为的处理方法，定期通报与不定期抽查相结合，加强机关考勤管理。巡察整改以来，机关月出勤率均为100%，并杜绝了迟到、早退现象。三是严肃批评教育。对前期违反考勤制度的相关人员进行批评教育并处以行政告诫，从目前情况看，整改效果良好。

3.关于党建工作责任制落实不到位的问题

（1）针对党建工作重视不足的问题。

整改进展情况：一是抓实党支部工作。切实履行“第一责任人”职责及“一岗双责”，深入指导加强党支部建设，8月28日听取支部党建工作汇报，提出进一步规范“三会一课”、主题党日组织形式等指导意见。二是提升特色党建质量。6月6日召开支委会，围绕市委市政府中心工作，结合侨联工作实际，研究制定“海外侨胞看家乡”特色党建方案，推动党建引领业务工作。三是加强侨界宣传引导。4月7日结合市侨代会组织开展《学习二十大 凝聚侨力量 奋进新征程》二十大精神宣讲；10月11日结合市侨联全委会向全市侨联委员和侨联工作者传达全国、省、泉州市侨代会精神。

（2）针对党务工作基础不牢固的问题。

整改进展情况：一是提升党务干部业务能力。6月6日召开支委会，组织支部委员认真学习《党章》《支部工作条例》等党内法规制度，强化法规意识，提高规范开展党建工作能力。二是提升支部规范化建设水平。逐项对照《机关事业单位党支部标准化规范化建设指导手册》，查缺补漏，持续提高党支部标准化规范化建设水平。三是严格落实党务工作制度。利用JIN智先锋平台，检查、规范党务公开、党员“三诺”和民主评议党员等制度落实。

（3）针对党内组织生活制度执行不严格的问题。

整改进展情况：一是提升党务干部业务能力。6月6日召开支委会，组织支部委员认真学习《党章》《支部工作条例》等党内法规制度，强化法规意识，提高规范开展党建工作能力。二是严格落实“三会一课”制度。加强对党内组织生活制度的学习和规范落实，按时召开支委会、组织生活会等党的会议，做到严肃认真、程序规范、议程完整。市委巡察工作开展以来，共召开党员大会5次，支委会11次，讲党课3次，“两学一做”专题学习会2次。

4.关于管党治党政治责任履行有差距的问题

（1）针对主体责任意识不强的问题。

整改进展情况：一是强化主体责任意识。完善以党组书记为第一责任人的党风廉政建设责任制，印发2023年度《落实全面从严治党主体责任清单》，分解目标责任，严格执行“一把手负总责，分管领导具体抓，其他领导配合抓，谁主管谁负责，层层抓落实”的工作机制。二是健全廉政谈话制度。落实每名干部每年至少接受两次廉政谈话，层层压实全面从严治党主体责任，逐级传导党风廉政建设工作压力。开展包括集体谈话、个别谈话、提醒谈话、任前谈话、任期谈话等廉政教育活动。三是严肃批评教育。对相关领导干部进行提醒谈话，并在专题民主生活会上开展批评帮助。

（2）针对廉政风险排查流于形式的问题。

整改进展情况：一是过细开展廉政风险点排查。将排查对象延伸至科级以下干部，进行业务模块分类排查，通过严格排查和自查自纠，共排查廉政风险点16个并研究制定相应防范措施，着力实现廉政风险排查及风险防范全覆盖无缝隙。二是深入摸排重点领域风险点。将侨界扶贫助困资金纳入廉政风险排查点，按规办事，依据相关文件要求审核资金发放对象，对相关决策上会研究决议，确保风险点排查工作的有效进行。三是加强廉政教育。9月22日召开节前廉政教育专题会，通报7起违反中央八项规定精神典型问题，开展集体廉政谈话；9月28日，召开节前工作会，通报省、泉州市、晋江市共11起违反中央八项规定精神典型问题。加强党员干部廉政教育，增强风险防范意识，提高廉洁从政自觉性。

（3）针对派驻纪检监察组落实监督责任力度不足的问题。

整改进展情况：加大监督力度，增强监督实效。一是督促党组成员履行好“一岗双责”，进一步压紧压实党组落实整改主体责任，列席市侨联研究华侨事务经费使用等“三重一大”事项的党组会，开展年度全面从严治党主体责任落实情况委托检查，并督促整改落实。督促党组认真召开2023年上半年落实全面从严治党主体责任暨党风廉政建设专题会议。二是主动联系沟通市委巡办和挂钩纪检监察室，会同巡组开展巡察整改中期调研督导，督促指导对相关人员的处置工作，制定巡察反馈问题整改方案。三是加大日常监督力度，就固定资产管理和国家工作人员因私出国（境）证照管理情况等领域开展日常监督。四是紧盯巡察整改的每一个环节，对整改落实情况逐项跟踪问效，通知提醒单位加强廉情信息库内容更新报送，并结合本次人事调整，督促新调入人员及时填报，增强派驻监督实效。集中整改后，将进一步健全长效机制，坚决防止问题反弹回潮，全力做好巡察整改“后半篇文章”，达到更好的整改成效。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

市委巡察三组巡察市侨联党组期间，未收到巡察移交的信访件、问题线索，针对巡察反馈问题，按照监督执纪“四种形态”对10名相关责任人作出处理，其中，批评教育处理1人，提醒谈话处理7人，行政告诫处理2人。

四、需要进一步整改的事项及措施

（一）需要进一步整改的事项及说明

关于资产管理不到位的事项。

存在问题：所属房屋和土地资产未办理产权手续。

未完成整改原因：一是部分原始购房手续不完整，需与开发商协调取得，且开发商后期发生变更（由三元集团变更为百宏地产），查找资料、补办手续难度较大；二是办理不动产权手续涉及住建、税务等部门，程序较为繁杂。

下一步整改措施：一是委托第三方专业机构晋江市兴农社会工作服务中心办理房屋产权手续；二是积极与三元集团和百宏地产沟通协调，查找、完善原始资料；三是积极协调住建、税务等部门，争取支持和指导；四是在不动产交易中心、财政局国资科指导下，将所属土地资产进行财务及国有资产账面核销；五是根据《关于加快国有存量资产盘活处置的通知》（晋政办〔2022〕31号）等有关规定，办理侨联大厦三楼东侧办公用房、一楼10、11、17号店面等房产收归政府国资集中管理相关手续。

整改时限：2024年6月1日前。

（二）下一步工作重点和措施

经过一段时间的集中整改，市侨联党组巡察整改工作取得了阶段性成效。下一步，我们将继续认真贯彻落实市委巡察工作要求，推动全面从严治党再上新台阶。

一是在持续规范制度运行上体现巡察整改成效。坚持问题导向，定期“自我体检”，检视在各项制度落实环节是否存在放松、偏离现象，及时消除问题苗头隐患，扎牢制度“笼子”。

二是在持续提升工作水平上体现巡察整改成效。在加强侨界政治引领、提升为侨服务水平、围绕中心服务大局等方面持续发力、久久为功，巩固提升巡察整改成效。

三是在持续加强党的建设上体现巡察整改成效。认真履行全面从严治党主体责任，推进党支部标准化规范化建设，充分发挥党建引领和党支部“战斗堡垒”作用，不断推进“党业融合”，切实把巡察整改成效转化为推动新时期侨联事业发展的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-85661318；通信地址：晋江市梅岭街道新华街220号侨联大厦三楼，邮政编码：362200；电子邮箱：jinjiangqiaolian@126.com。

中共晋江市归国华侨联合会党组

  2023年11月17日