根据市委巡察工作统一部署，2022年7月18日至8月31日，市委巡察一组对罗山街道党工委开展了巡察。2022年10月12日，反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、加强对巡察整改的组织领导
（一）统一思想，切实提高政治站位。罗山街道党工委始终把巡察整改工作作为一项重要的政治任务来抓，对巡察反馈的意见诚恳接受、照单全收，于2022年10月12日第一时间召开专题会议，对整改工作进行安排部署，推动干部职工切实把思想和行动统一到市委巡察整改工作决策部署上来，做到直面问题不回避、严格整改不敷衍、全力推进不懈怠，确保街道上下思想统一、步调一致。
（二）加强领导，坚持“一把手”带头抓整改。成立了由党工委书记为组长，办事处主任为第一副组长，人大工委主任、党工委副书记、政法委员兼副主任、纪工委书记为副组长，其他党政领导为成员的巡察整改工作领导小组。制定《罗山街道党工委关于落实市委巡察一组<对罗山街道党工委巡察情况的反馈意见>整改方案的报告》（晋罗工委〔2022〕95号），明确整改任务、整改措施、责任领导、责任部门和完成时限。累计召开6次巡察整改专题会议，逐一分析问题原因、研究整改措施、明确整改目标，并听取整改情况汇报，形成以上率下、层层抓落实的工作格局，确保整改取得实效。
（三）建章立制，巩固问题整改成效。把建立整改长效机制作为抓实整改的重要手段，坚持短期与长期、个性与共性、治标与治本“三个结合”，既出重拳“当下改”，又建制度“长久立”，累计建立12个工作制度，进一步提高党内政治生活和组织建设的规范化水平，确保形成常态长效机制，从源头上遏制巡察反馈问题反弹回潮。
二、巡察反馈问题的整改进展情况
（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署以及省委、泉州市委、晋江市委工作要求方面
1．关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对福建工作重要指示批示精神不深入的问题
（1）针对学用结合不够紧密的问题。
整改进展情况：一是加强政治理论学习。定期组织党工委理论学习中心组集中学习研讨，巡察以来，通过会议及时传达学习党的十九届七中全会、党的二十大精神、习近平总书记系列重要讲话指示批示精神及省上、泉州、晋江各级会议精神10次，提出18项具体贯彻意见。二是坚持学用结合。结合贯彻中共晋江市十四届代表大会第二次会议及晋江市第十八届人大二次会议精神，围绕推动罗山街道高质量发展，集思广益，将罗山区域规划为“123”发展格局，并提出了将罗山打造集商业办公、科技创新、品质宜居、高端教育、文化旅游为一体的晋江“中央活力区”。三是加强工作跟踪督办。细化打造“中央活力区”工作措施，明确责任领导；制定《关于建立罗山街道重点工作督查督办机制的通知》（晋罗工委〔2022〕115号），专人负责跟踪督办各项中心工作落实情况，形成闭环，确保工作得到有效落实。
（2）针对传承弘扬“晋江经验”不够到位的问题。
整改进展情况：一是壮大传统产业。排摸六个工业集中区企业低效用地，主动对接上级主管部门推动工业园区标准化建设，目前已策划久久王、艾派、爱尚等3个园区标准化改造项目，预计可新增标准厂房30万平方米以上。持续推动辖区企业扩容、技改，淘汰落后产能，2022年完成工业投资9.28亿，比增83.79%。第二产业产能及占比得到提升，完成税收1.34亿、占比22.13%，较2021年占比10.33%有明显好转。二是培育经济项目。2022年实施重点项目25个（其中实体经济项目15个），完成年度投资50亿元，完成年度计划135%。已有晋兴学府、中南雍锦院、中南禧樾院、正荣浔兴世纪春天、罗山企业技改项目、汽车4S店项目等6个项目竣工。2023年策划生成重点项目33个（其中实体经济项目23个），总投资167.17亿元，年度计划投资45.53亿元。三是推动企业数字化转型。积极对接江南大学等院校，推动“产学研转化”，支持罗山食品事业提质提效；发挥三创园华为（晋江）工业互联网孵化中心、海西装备研究院资源优势，助力麦德好、雅客等食品企业实现制造数字化转型，支持有零有食公司开发阿里云数字化管理平台，高效管理下游原材料供应商。巡察以来，累计举办2场对接活动，其中久久王公司正与江南大学对接，积极推进产业数字化转型。四是发展高新技术产业。鼓励企业增加研发投入，2022年投入近2亿元；培育集成电路配套产业，用好辖区科创平台，积极与高校合作，提升企业市场竞争力。2022年高新企业复评2家、新认定7家（其中规上企业2家），增长63.64%，目前，高企总量达18家。
（3）针对统筹疫情防控和经济社会发展不够深入的问题。
整改进展情况：坚持戴着口罩抓经济，在应对疫情防控工作的同时，做好企业、项目等服务工作，推动街道经济稳定发展。2022年，财政收入6.4565亿元，比增4.36%。累计完成规上产值228.33亿，比增11.34%；限上销售额累计227.6亿元，完成年度计划的147.08%，比增24.51%。全社会固定资产投资12.82亿元，比增19%。2022年街道经济综合绩效从2021年全市第15名跃升至第4名。一是加大招商引资促项目落地力度。主动走访乡贤与企业，做好政策宣讲与解读，同时，持续做优项目落地全链条服务保障，推动形成更多实体项目。2022年以来，街道共洽谈项目18个，完成签约项目11个，计划总投资45.1亿元；其中2022年第四季度及2023年第一季度共签约6个，总投资23.1亿，目前正在对接的项目有7个；巡察以来，开工项目2个、竣工项目2个。二是推动增资扩营。结合“千名干部进千企一企一策促发展”活动，为企业发展出谋划策，为企业解决发展难题，主动对接在外投资设厂的重点企业好彩头、奋发、泉利堂、好邻居回归建设总部园区，争取税源回流。三是繁荣商贸产业。推动SM与安泰天街连片发展，持续壮大生活配套服务，2022年SM纳税超5670万，比增12.3%；做大做强汽车市场及食品市场，三大汽车市场累计入驻汽车品牌43家，销售额达3.42亿元，豪新食品市场入驻商户363家，社店食品市场入驻商铺198家。四是织密防控网络。坚持“外防输入+内防反弹”，严格落实常态化疫情防控工作。实行党政领导全员包社区，全面压实街道“一办十三组”防控指挥部体系，对社区疫情防控相关工作进行每日一通报，进度滞后的末三位社区主干在每周一机关工作例会上表态发言。组织开展“梳网清格”专项行动，统筹安排街道、社区两级干部全部下沉网格，发动小区物业、党员、志愿者等力量投入网格治理，不断夯实“大数据+网格化”管控。加快推进大规模疫苗接种工作，累计完成新冠病毒疫苗接种127318人次，60周岁以上老年人第三针疫苗接种率达97%，排全市第四名。同时，加强重点人群摸排调查，落实健康管理措施，组建包保团队，对五类重点人群发放健康包，进一步筑牢疫情防控坚实屏障。
2.关于“宜商宜居中央活力区”建设存在明显短板的问题
（1）针对城区建设较为缓慢的问题。
整改进展情况：一是坚持高位谋划。2022年11月17日，组织两代表一委员听取高铁新区、科创新区等总体规划，并倾听两代表一委员关于推动罗山街道高质量发展的意见建议，形成“123”发展思路（1个中心即行政中心区，2个新区即高铁新区、科创新区，3个产业园区即集成电路科学园区、临空经济区、食品产业集中区）。围绕打造集商业办公、科技创新、品质宜居、高端教育、文化旅游等一体融合发展的“晋江中央活力区”，罗山街道重点抓好“5个提升工作”，分别是提升城市形象，推进更新改造；提升城市动能，推动产业提质；提升城市活力，做强科创板块；提升城市品质，办好民生实事；提升城市服务，深化基层治理。二是城建项目提速推进。主动融入片区发展，开展3场招商推介会，正在与高铁新区对接五星级酒店、电商小镇、青创城等3个项目。结合科创新区、高铁新区、罗裳片区、集成电路产业园区等片区开发建设，全力推进5个安置小区、6个商品房及8个商贸项目建设，占地面积1372亩，总投资144.9亿元；其中山仔安置房一期、中南一期、中南二期、正荣浔兴已竣工；书香名邸、力高项目正在收尾阶段；晋兴御峯、房建48号地块、一玖房地产、晋京学苑、海峡新青年公寓、豪信新能源汽车基地、六秋井文化创意园、汽车市场二期项目、云梦谷南等项目已开工建设，晋江SM天玺苑、晋江新创悦地产住宅及配套设施、商城汽车二期配套商业项目、联豪科研综合服务中心项目正在办理前期手续。三是城市道路逐步完善。加快项目攻坚扫尾，完成征收房屋25921.04平方米、土地76.23亩，化解历史遗留问题10个，有效保障二重环湾、晋江南高速出口连接线、中部快速通道、侨晖路拓宽、高铁新区北片区市政配套道路、高铁新区南片区市政配套道路、科创新区配套道路等近20条道路项目加快建设，今年将陆续建成投用，城市路网更加完善，“空港、高铁、高速十分钟道口经济圈”基本形成。四是“村中城”面貌逐步改善。深化环境卫生大整治行动，加大“两违”治理，全域抓好环卫问题整改提升。依法依规推进45宗危房翻建，整治辖区裸房450宗。建设樟井周仓崙休闲广场，英井山休闲小广场及梧垵小公园，美化绿化家园；实施许坑高厝头至菜市场路段、樟井思源南路支路等项目道路硬化，改造后林、社店田内、梧桉郭厝等公厕，完善社区基础设施加快污水管网建设进度，常态整治生态污染，提升梧垵、缺塘、梧桐等流域水质，打造标杆河道。五是谋划城市改造。罗山中片区改造已纳入市政府工作报告，2023年将重点做好行政中心区、罗山中片区策划，目前已成立专班着手前期工作，更新改造步伐加快，努力将罗山打造为中心城区新的活力增长极。
（2）针对公共服务资源供给不足的问题。
整改进展情况：一是加快教育项目建设。①成立项目专班，提前谋划、研究决定项目推进的有关事宜，快速协调处理项目推进中的相关问题，及时汇报、上报项目进度；②成立土地手续报批小组，通过向第三方购买服务方式，委托专业队伍办理土地报批手续，加快土地报批进度；③倒排时间，倒逼手续办理和工程建设。自巡察以来，新增开工科创实验小学罗山校区、梧桐幼儿园改造等2个项目，新增第六实验幼儿园、第六实验小学梧垵校区等2个项目送财政审核，开始进行第六实验小学山仔校区工程项目预算，第六实验幼儿园、第六实验小学梧垵校区等4个教学项目2023年可开工建设。二是聚焦解决初中学位。①加快推进罗山中学扩容进度，建成后可增加初中学位共3000个，每学年可增1000个学位。②加快推进季延中学罗山校区建设，建成后可增加初中学位1600个，每学年可增500多个学位。三是用好辖区医疗资源。结合上海六院、晋江市医院开展千名医师万人次下基层支援活动，组织晋江市医院心血管内科副主任每周二来罗山社区卫生服务中心开展专家工作室坐诊，让辖区居民在家门口就能享受到医疗专家服务。引导雅客等传统食品企业积极对接高端资源，发展特医食品、健康食品项目。四是关心关爱老年人。完善缺塘、华泰、兰峰等社区养老服务中心基础设施，完成对32位老人住所的适老化改造；华泰社区长者食堂2022年12月开始运营，日均服务50人次，建成前沿社区助餐点，日均服务40人次；摸排适合纳入居家养老上门服务对象，截至2023年1月，纳入线上服务37人，线下服务17人，提高了老年人生活品质。
（3）针对城市业态不够丰富的问题。
整改进展情况：一是营造良好营商环境。结合“千名干部入千企一企一策促发展”行动 ，走访全部“四上”企业和拟升规升限企业205家，共梳理问题42个，解决26个，正在协调16个。主动对接农商、兴业、建行等属地金融机构，巡察整改以来，策划4场对接会，推动金融机构与社区、企业签订授信额度4370万元。二是做好第三产业服务工作。①加快云梦谷项目前期手续报批，结合文旅街区、科创新区等建设，繁荣世纪大道沿线商贸氛围；推动成发大厦、富之达等楼宇经济发展，新增入驻企业14家（其中带货直播5家），已入驻的40家贸易企业中有12家限上企业。②做好升规升限服务，指导企业依法依规开票，2022年共新增纳统25家商贸业企业，其中新增规上服务业1家、餐饮业2家；2022年规上其他营利性服务业营业额同比增长55%，高于全市平均水平(23.9%)；其他交通、仓储和邮政业营业收入同比增长712%，高于全市平均水平(37.4%)。③主动协调，推动批发零售业扩大销售，2022年街道限上批发销售额完成227.6亿，比增24.5%，高于全市增幅（15.5%）；限上零售额完成78.07亿，比增6.6%，高于全市增幅（4.8%）。2022年第三产业占总产值比率提升到49.6%。三是发展新能源汽车市场。推动汽车市场腾笼换鸟，加快新能源汽车布局，2022年新招引入驻新锐汽车品牌8家（比亚迪、腾势、极氪、埃安、睿蓝、名爵、Smart、智己）。截至目前，汽车新能源基地已入驻不同规模4S中心13家、物流企业2家、汽车售后配套4家、综合场馆1家，市场招商入驻率达83%。
（4）针对人居环境质量不高的问题。
整改进展情况：一是完善机制。出台《罗山街道关于规范社区人居环境卫生精细化管理的意见》文件，社区按网格化开展日常人居环境卫生巡查，建立社区环卫巡查整改微信群，形成“巡查-整改-反馈”落实机制，实现社区环卫保洁常态化。二是常态推进。巡察以来，累计组织开展6次社区卫生大扫除活动，发动群众参与，清扫房前屋后，加大环卫宣传，引导鼓励居民支持和参与环境整治提升工作；针对反复回潮的卫生死角、空地垃圾堆积等问题因地制宜进行整治，采取设置微景观、建设公共停车场、设立公益广告围挡等方式，杜绝问题再次出现。三是集中整治。街道自巡察以来持续开展十余次联合集中整治行动，组织社区、环卫保洁工人、综合执法队、交警中队共清理卫生死角140余处，清理陈年垃圾110余车次，劝停违规饲养家禽18起，取缔拒不整改的饲养行为6起，没收鸡鸭150余只，劝导违规乱停车180余辆次，制作硬质围挡700余米。针对福埔社区存在的人居环境薄弱环节，抓实社区整改主体责任，巡察以来，集中清理社区垃圾110余吨，劝阻占道经营40余家，劝导违规乱停车80余辆次；福埔社区市级环卫考评成绩稳步提升，月平均成绩92.46分，最高分95.4分，相比以往考评成绩有较大提高。四是强化执法。2022年下半年，加大环卫巡查执法力度，专门组织执法人员对影响市容环卫的行为进行巡查处置，针对随意倾倒垃圾、随意处置厨余垃圾、工地运输车辆滴洒漏等影响街道环境卫生的违法行为立案处罚14宗，街道环境卫生与市容市貌有较大改善。五是加强督导。组建街道环卫督导组，针对社区环卫情况每日巡查、每周晾晒，组织排名靠后的社区主干表态发言，共组织18人次表态发言；对环卫保洁队伍加强管理，街道工作人员定期对保洁公司工人进行点名抽查，严格执行合同处罚条款。巡察以来，对保洁公司按照合同规定进行处罚36次，罚款金额共计1.47万元，约谈保洁公司负责人、管理人员共18次。巡察前全市5次环卫考评有3次排名倒五，巡察后6次环卫考评有5次排名全市中等水平，较巡察前有所提升。
3.关于基层治理体系与治理能力建设有差距的问题
（1）针对社区党组织战斗堡垒作用发挥不佳的问题。
整改进展情况：一是建强“两委”班子，提升履职能力。2022年12月组织社区党组织书记参加集中轮训，自巡察开展以来围绕网格工作、疫情防控、安全生产、民政、小微权力监督等工作共开展13场业务培训、1场社区工作拉练活动；动员57名社区干部报名在职教育，提升社区干部治理能力；对不胜任的2名社区“两委”予以劝退处理。二是发挥党员先锋作用，激发组织活力。严把党员入口，把各方面先进分子和优秀人才吸收进来、组织起来，目前在库入党积极分子105名。大力推动在职党员社区报到全覆盖、党员志愿服务常态化，在疫情防控、文明城市创建中动员600余名党员志愿者参与。三是压实责任，深化网格治理。18名科级领导全部下沉一线包干社区，51名正式干部包干网格，每周组织召开网格例会，通过敲门行动、零点行动、“一标三实”信息采集等工作摸清摸透网格情况，逐步提升网格化治理水平。四是评星定级，营造比学赶超氛围。完善社区组织架构，升格6个社区党委，开展达标创星和评星定级活动，提升基层党组织争先创优的干事氛围；评选出14个五星级社区党组织、29个四星级党组织、22个三星级党组织和3个五星级站点、5个四星级站点、10个三星级站点。五是多措并举，壮大集体经济。以开展“百企兴百村、乡贤促振兴”行动为抓手，培育发展“乡村振兴促进会”等乡贤组织, 引导乡贤灵活参与社区项目建设。同时，指导各社区梳理、策划一个发展建设项目落地，巡察以来，累计落地社区项目16个，策划生成2023年社区项目45个，总投资约2.836亿。涵盖集体经济收入、教育养老、人居环境整治、乡村基础设施建设等项目。同时，支持社区通过理财、抱团发展等方式增加集体收入。2022年14个社区集体经济收入全部达到20万元以上，其中完成50万元以上的有7个，100万元以上的有2个，完成200万元以上的有1个，圆满完成年度任务。六是加快整顿，提升福埔社区转化成效。以提格社区党委为契机，补选一名年轻实干干部，加强班子力量；下沉一名后备干部及一名年轻干部，配强包社区干部；街道主要领导、包社区领导深入社区解决社区遗留问题，全面梳理并回收未利用、被占用资产资源，社区2022年完成50万元居财收入。同时以清单式梳理分类并制定合理的偿还计划，优先偿还工资劳务类债务；巡察以来，偿还、协商减免债务103万元。
（2）针对网格化治理成效不够明显的问题。
整改进展情况：一是党工委靠前指挥。网格化工作开展以来，逐一考察走访各社区，党工委召开8次专题推进会，召集包社区领导、干部、社区主干等逐个社区专题分析网格划分、阵地建设、人员配备等情况，精准划分92个二级网格，169个三级网格，强化网格顶层设计。二是传导工作压力。坚持每周召开全体机关人员、社区工作人员网格工作例会，邀请市委组织部、民政局、信访局、应急管理局等召开网格专题培训班，解读方案、解答疑惑，提高全体干部思想认识。同时，通过党工委（扩大）会议、机关工作会、专题会议等部署研究推动网格化建设。三是建立健全网格机制。建立 “四个一”运行机制（一名网格员定期坐班，一本工作手记定期记录、一个微信群定期联系、一张联户地图定期走访）。强化工作督导，2022年9月份开展网格工作拉练，选取5种不同类型的网格服务站作为示范点，为各社区提供借鉴。制定网格站点考评标准，细化5大项13个指标，已开展三轮考评，逐一实地检查，反馈问题并督促整改，目前92个二级网格已全部建成并投入使用。四是充实网格力量。69名街道干部全员下沉网格，结合疫情防控、网格例会、信息采集等重点工作常态化下沉指导，聘用社区专职网格员224名，做到二级网格人员全履职。因地制宜，发动多方兼职力量组建最小单元作战团队，有效扩大工作辐射范围。在农转社区，热心居民、企业员工在社区治理中发挥重要作用。在新型社区，物业管家、公职党员、退休干部就是中坚力量。巡察以来，扎实推进“一标三实”信息采集工作，完成标准地址核查采集72726个、实有房屋72718栋、实有人口99552人、实有单位3663个、从业人员25658人，做到网格底数清、情况明。积极应对了多轮疫情，扎实推动安全生产、综治维稳等工作入网进格，辖区内未发生重大安全事故，成功化解3个重点信访问题。2022年，省委常委、组织部部长邢善萍来晋调研，对华泰社区网格管理工作表示肯定。2022年11月15日，分管领导在晋江市各级网格员视频会议上分享党建引领基层网格管理工作经验。
（3）针对矛盾纠纷化解较为乏力的问题。
整改进展情况：一是着力解决历史遗留问题。严格按照全面动员、包干负责、下沉到底的网格化管理服务工作机制，通过组建工作专班、压实工作责任、注重分析研判、落实领导接访等举措，坚决做好信访化解工作。去年以来，罗山街道共有效化解了7件重点信访问题，信访化解工作取得了较大突破。二是着力推进一线化解矛盾。配合派出所积极开展星级警务室创建活动，做到社区警务和调解前移，零距离服务群众，扎实做好矛盾纠纷调处化解工作，打造“家门口的调解室”。2022年共受理可调解的九类治安案件160余起，已调解140多起，调处率达90%以上；2022年市长专线反馈信访件仅剩181件，同比下降14.2%。三是着力规范社区报账制度。制定《罗山街道办事处关于印发社区集体三资管理制度的通知》，加大对社区财务人员的业务培训，对居财审核中发现问题如社区存款账实不符、报账不及时等问题，发出整改通知书要求限期整改；必要时采取由分管领导通知涉及社区挂钩领导，约谈社区主干，督促社区财务规范落实。
4．关于抓意识形态工作较为乏力的问题
（1）针对意识形态工作责任制落实不够严格的问题。
整改进展情况：一是加强领导，抓好责任落实。牢牢掌握意识形态工作主动权，2022年10月28日召开党工委扩大会议，强调要切实贯彻落实意识形态“八个纳入”要求；2022年12月16日，召开党工委扩大会议，再次强调党政领导班子成员述责述廉报告需体现贯彻落实《宣传工作条例》情况，对发现未按要求撰写报告的，由纪工委会同党政办提醒、督促整改；同时，将落实《宣传工作条例》作为主要领导廉政谈话内容，及时提醒、及时整改。二是分析研判，抓好苗头化解。2022年10月28日组织开展意识形态分析会，并就存在问题同各部门会商研讨，2022年12月9日形成工作报告呈送市委、抄送宣传部，进一步推动意识形态工作责任制落细落实。三是纵向穿透，抓好督查整改。2022年11月1日至15日，罗山街道党工委宣传思想工作领导小组（意识形态工作领导小组）到16个社区开展意识形态工作督查，并形成专项通报。对发现的19个问题责令限期整改，举一反三，避免出现类似问题。四是夯实基础，抓好理论学习。在2022年9月26日、12月19日组织各社区宣委召开宣传工作业务培训会，提高宣传文化队伍的思想政治素质和业务水平，持续加深对意识形态工作的牢固掌握。
（2）针对阵地管理与舆论引导不到位的问题。
整改进展情况：一是建章立制，抓好台账建设。2022年9月27日已重新修订完善《罗山街道党工委意识形态工作责任制实施方案》，细化岗位、细化责任人，不断加强和改进意识形态工作。在2022年10月17日重新修订完善《罗山街道突发事件舆情处置应急预案》，进一步落实正确引导、妥善处置突发事件舆情，最大限度地避免、缩小和消除因突发事件造成的各种负面影响。二是把握导向，规范舆论宣传。2022年11月1日，重新修订微信公众号三审表，进一步规范审查工作；重新更新“罗山简介、产业罗山、文化罗山、教育罗山、健康罗山”等栏目内容。2022年12月19日组织各社区宣传委员召开专题会议，要求各社区公众号自编内容、转载内容等均需按照要求落实审查。巡察以来，共通过微信公众号发布推文367条，均落实“三审”制度。同时，会同企业办、教育办进一步指导企业、学校公众号正面宣传、正向引导，弘扬社会正能量，提高群众精神生活，营造积极向上的生活氛围。三是强化载体，占领舆论阵地。巡察以来，街道持续筑牢传统宣传阵地，翻新各社区宣传栏11块，新设立宣传栏7块，大型户外广告12处，宣传传单20000份，利用沿街LED、社区广播累计刊播10余万次，累计投入30万元宣传经费。同时，依托网格微信群、企业联络群，新建立干群联系渠道，及时转发、刊播宣传信息，营造强信心、暖人心、聚民心的舆论氛围。
5．关于落实巡察、审计反馈问题整改打折的问题
（1）针对整改主体责任落实不到位的问题。
整改进展情况：一是强化组织领导。此次巡察，街道党工委高度重视，根据市委巡察组反馈意见，及时成立由街道党工委主要领导为组长的巡察整改工作领导小组，负责牵头落实整改工作；召开巡察整改专题会议分析问题，做好责任分解，明确整改责任人、整改时限、整改措施，确保整改工作专人跟踪、专人落实。二是扎实抓好整改。巡察整改期间，累计召开5场巡察整改专题会，街道主要领导逐一与各分管领导、业务科室负责人核对整改措施，整改情况，提出整改建议，督促整改责任人认真履职，整出成效。各分管领导、各责任科室定期分析探讨，对标整改。三是巩固整改成效。把建立整改长效机制作为抓实整改的重要手段，推动工作按制度、按流程进行，确保形成工作长效机制，从源头上遏止巡察反馈问题反弹回潮。针对巡察指出的3个方面13项共49个问题（含补充清单问题12个），制定整改措施149条，制定完善制度12项，推动整改工作落到实处，挽回经济损失34.14万元。
（2）针对整改常态长效机制不健全的问题。
整改进展情况：一是建章立制。根据巡察反馈问题，逐一分析问题原因，逐一规范工作机制，累计建立《罗山街道党工委工作规则》《罗山街道物业住宅小区精细化管理考评方案（试行）》等12项工作制度，推动整改长效，规范工作流程，堵塞制度漏洞。二是补齐民生短板。加强协调，全力推动季延中学初中校、科创实验小学、第六实验幼儿园等18个教育项目建设，打造全链条优质教育；逐一跟踪，加强协调，加快社区污水管网工程建设进度，目前累计完成71.42%；2021年罗山社区卫生服务中心新院址搬迁，新增彩色超声诊断仪、全自动血球分析仪、半自动生化仪、妇科超声波治疗仪、犬伤专业冲洗设备及特种用车一辆等硬件设施，工作人员由原来50人增加至55人，业务总量增加76%，诊疗水平逐步提升。三是帮扶困难群体。深入开展“四帮四扶”，2022年帮就学8人，帮就医5人，帮安居（装修）1户；2023年梳理重点帮扶家庭14户，上报民政局审核中。发挥低保兜底保障作用，各网格细化排摸困难群体，今年来新增低保21户41人（3户特困），共办理因病灾、病困等情况临时救助75户，累计发放救助款16.61万元；两节“走基层，送温暖”走访慰问158名困难群众，慰问金额20.5万元。四是推动社区基础设施建设。制定《罗山街道村级建设工程规范管理实施细则》，有效调动社区谋划实施项目建设的积极性和主动性，引导和鼓励社区加大资金投入。巡察以来，完成许坑第三小组小桥路面翻修、缺塘门口潭至五斗水渠清淤、下埔缺塘溪溪内人行道路灯等17个村级基础项目建设。
（3）针对抓社区整改直接责任不扎实的问题。
整改进展情况：一是抓实社区巡察整改。①落实包社区领导主体责任。第一时间到社区召开巡察整改工作部署会议，指导社区建章立制，全面梳理台账，扎实整改。②指定专人跟进整改情况。党建办负责跟进指导，督促社区对照问题清单，逐一整改，及时更新进展情况，夯实街道党工委主体责任和纪工委监督责任，对整改不到位的问题退回处理、跟踪督办，累计退回处理30余次，限期整改到位。③多次召开会议听取情况汇报。截至目前共召开专题汇报会3次并定期通报整改进度，责任领导及时约谈进展缓慢社区，推进整改进度。二是推进社区加快发展。一方面，引导社区用好社区闲置资金，盘活土地空间，策划一批社区项目，推动社区道路改造、托幼中心、公园景观等项目落地。现有山仔、樟井、梧垵3个社区对征而未用的管护土地，完成签约出租。另一方面，引导社区深挖用好乡贤资源，凝聚发展合力。截至目前，推动罗裳社区成立教育发展基金会，首期筹集资金近400万元，助力社区教育事业发展。苏前社区成立乡村振兴促进会，筹集乡村振兴基金，加强协商共治，引导乡贤灵活参与乡村项目建设，助力社区补齐发展短板。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1．关于“四风”问题仍然存在的问题
（1）针对部分街道、社区干部作风漂浮的问题。
整改进展情况：一是严管干部队伍。巡察以来，主动约谈机关科室负责人、社区主干等重点岗位人员共6人，通过约谈提醒相关人员正确履职，组织5名干部报名专题研修班、19名股级干部参与网络培训，提升业务水平。二是加强执纪监督。通过不定期走访、督查等方式，及时了解掌握机关、社区两级干部工作落实情况，对工作中发现的干部工作履职不到位问题及时进行处置。2022年9月，针对低保工作落实不到位问题，谈话提醒1人，批评教育2人。2022年11月，针对疫情防控工作落实不到位问题，提醒谈话1人，通报批评2人，诫勉谈话1人。2023年1月3日，针对部分干部工作不深入问题，由分管领导对街道7名干部职工和1名社区主干开展集体提醒谈话。三是常态化落实谈心谈话制度。除各分管领导对科室人员进行常规谈话外，街道主要领导对6名涉及岗位调整的干部、5名提任股级的干部均逐一开展任前谈心谈话，提出工作要求，加强压力传导，纾解工作难点。四是落实季度绩效考评机制。严格按照《中共晋江市委罗山街道工作委员会关于印发<罗山街道机关事业单位工作人员平时考核工作方案（试行）>的通知》严格落实干部平时考评，激发机关干部干事活力；调整社区绩效考评方式，由以工作点考评方式调整为以包社区考评方式，增加驻社区干部和社区书记考评比分，确保考评成绩更符合实际。
（2）针对形式主义问题较为突出的问题。
整改进展情况：一是做实做细巡河工作。建立《罗山街道河长制巡查制度》，严格巡河频率、关注重点区域，总河长、流域河长落实每周一次巡河要求。2023年1月3日，针对街道巡河排查整改不到位问题，街道党工委书记分别对3名流域河长进行提醒谈话，督促流域河长落实落细巡查排查整改工作，确保巡河工作出实效。巡察以来，累计排查问题16处，并立即全部组织整改到位。二是强化“四乱”整治。建立《罗山街道河长制举报投诉受理制度》，对上级通报辖区河道违章搭盖等“四乱”问题即知即改，按时反馈，2022年10月份以来开展联合执法统一行动2次，拆除违章搭盖面积100平方米左右，清除鸡鸭养殖2处。三是整治流域周边企业。对流域周边涉水工业污染源开展双随机检查42家（次），查封涉水污染隐患小加工点2家，非现场执法立案处罚环境违法工业企业1家，缺塘、梧桐溪等流域水质持续向好。
2．关于“以人民为中心”理念树得不牢的问题
（1）针对为民服务宗旨有所弱化的问题。
整改进展情况：一是强化小区物业管理。根据《晋江市物业住宅小区精细化管理考评方案（试行）》精神，制定出台了《罗山街道物业住宅小区精细化管理考评方案（试行）》，用好街道、社区考评分值，严格对标考评，提高物业管理水平。二是按时完成业委会换届。2022年辖区业委会届满需换届的华美花园、文景雅苑、雅贤居、百宏雅苑、世纪雅苑等5个小区，均已完成换届选举工作，并通过住建局备案。三是加强业委会业务指导。督促业委会监督管理物业公司按照合同约定履行，对业主反映问题较多的华泰国际新城（1-7期）中海物业、融创·晋江印的融创物业、文景雅苑的长冠物业等物业经理进行约谈，下一步将对问题突出、整改不及时的，按精细化管理考评办法，报经住建部门将其纳入年度星级考核3星以下或未达标。四是关注老旧小区问题。持续关注居民基本生活质量，致力于解决群众所需所盼问题。华泰、兰峰社区纳入2022年老旧小区改造。其中兰峰社区，全面完成二次供水改造工程，涉及2519户，同步进行路面修复、绿化补栽等工程；华泰社区，解决外立墙修复及消防系统改造，打造“党建”+邻里中心，建设长者食堂及幼教幼托场所，着力解决群众关注的热点难点问题，优化提升老旧小区居住环境。五是完善居家养老基础设施。督促社区自查自纠，组织人员检查等方式督促社区完善居家养老服务站，除苏内社区、山仔社区因为拆迁等不可抗因素暂时无法运营，其余14个社区明确专人负责管理养老机构，制度上墙，规范内页材料；逐步推进社区养老机构投入运行。目前，已新增运营华泰社区长者食堂，建成前沿社区助餐点；装修升级兰峰社区服务站，新增棋牌室供老人娱乐。
（2）针对民生项目推进力度不够的问题。
整改进展情况：一是加快污水管网工程扫尾工作。对辖区三条溪流沿岸社区污水管网工程进行分类并每日巡查，同时逐个组建社区污水管网微信工作群，对工程建设进度及接户情况进行监督；及时衔接协调处理工程建设中需进行设计调整或变更的问题，组织各社区按网络入户开展建设情况调查；对已接户、未接户、正在接户、无法（无需）接户情况在施工图KT板逐一进行标记，并予以公示；2022年10月份以来共约谈中标单位8次，要求对存在的问题及时进行整改。目前，7个未按时序进度完成初验的污水管网项目已完成初验2个（后林二期、梧垵）；3个（前沿、梧桐二期、社店）已报水利局排期组织初验，其中梧桐二期定于近期进行初验；山仔社区污水管网项目经报水利局同意正对已完成工程量进行核算，预计2023年3月初与原中标单位解除合同后重新组织招投标；罗裳社区污水管网项目施工方已列入履职不到位的中标单位并提交水利局、住建局处理。街道污水管网初验率为71.42%，全市排名第八。二是推进华泰长者食堂竣工使用。指定专人对接华泰长者食堂项目，通过微信、电话、实地走访等方式了解进度并督促施工队加快建设进度，华泰长者食堂已于12月开始运营，日均服务50人次，提高了华泰社区老年人的幸福感及公共服务水平。
（3）针对落实困难群体帮扶政策不到位的问题。
整改进展情况：一是加强学习，提高业务水平。2022年9月份邀请上级部门开展业务培训会，提高网格员及经办人员的业务能力。二是加强宣传，提高政策知晓度。自巡察反馈意见以来，利用“品质新罗山”微信公众平台对残疾人两项补贴政策保障政策进行宣传，共推出关于残疾人两项补贴政策宣传6篇;通过入户方式发放《晋江市惠残助残政策宣传手册》《残疾人两项补贴政策告知书》500余份;通过微信群定期推送两项补贴政策，进一步提高残疾人两项补贴保障政策的知晓率。三是加强摸排，确保应享尽享。结合“一标三实”信息采集工作，全面排摸社区残疾人对象，除了4人放弃申请对象以外，将应享未享的残疾人对象全部纳入保障(生活补贴53人、护理补贴97人)。同时，每月比对市残联下发的每月新增持证名单，自巡察反馈意见以来，新增护理补贴13人，生活补贴3人，做到主动发现，及时纳入。
3．关于重点领域廉政风险防控不到位的问题
（1）针对社区“三资”监管不严的问题。
整改进展情况：一是规范社区财经制度。组织社区学习《晋江市村（社区）集体资产管理规定》（晋委办发〔2016〕2号），并结合罗山实际，制定《罗山街道办事处关于印发社区集体三资管理制度的通知》，进一步规范对社区三资的监管。二是督促社区收缴集体资产资金。①督促相关社区催缴未交租金，并全部缴回；2023年2月28日，街道分管领导对4名社区党组织书记进行批评教育，提升社区集体资产监管意识。②督促福埔、后林清退被占用资产，福埔社区6套套房中被占用的3套已全部收回，目前2套闲置，3套出租，1套作为临时过渡房。后林社区对梧桐溪后林段被群众占用饲养鸡鸭的场所进行清理；针对后林群众占用生产队土地问题，已督促该群众退出占用地块，并对该地块进行清理。三是及时跟踪督促社区慈善捐款纳入监管。协调、督促下埔等4个社区将捐赠余款37.06万元缴交社区公户，扣除巡察期间用于疫情防控外，其余均已缴回社区公户。
（2）针对社区小额工程建设项目监管缺位的问题。
整改进展情况：一是规范社区村级建设工程建设管理。制定出台了《罗山街道村级建设工程规范管理实施细则》（晋政罗〔2022〕115号）。梳理明确村级建设工程预算金额3万以下、3万-20万、20万-50万、50万-400万、400万以上等5个不同档次的报备审批流程，就项目谋划、集体研究决策、中介服务单位（设计、预算、招标代理）选定、施工单位招投标、项目报备审批、施工监管、竣工验收等各环节进行了细化规定和“一次性告知”。2022年9月1日印发至今共报备审批35个村级建设工程项目，总投资约536万元，均能严格按照实施细则执行。二是明确议事决策权限。严格执行《晋江市人民政府办公室关于印发晋江市村级建设工程规范管理规定的通知》（晋政办〔2022〕7号）关于“四议两公开”规定。三是加强社区项目全程监管。严格审核项目实施前的报备材料，定期组织对项目施工过程中的质量监管，并做好项目竣工验收。同时，严把项目的竣工结算，对工程款支付的合同约定履行、材料审核从严把关，规范社区项目报销。
（3）针对政府采购项目程序不规范的问题。
整改进展情况：一是加强业务学习。组织机关工作人员学习《关于修订〈政府采购方式及流程简表〉及〈政府采购方式流程图〉的通知》（晋财〔2022〕91号）等上级有关采购文件精神，规范采购流程。二是加强财务审核把关。严格按照上级文件精神，规范各项开支；同时财政所将加强把关，确保各项开支程序合法合规。三是规范食堂运营。向有关单位学习食堂运营方式，对接第三方招投标公司，于2023年1月30日在晋江市公共资源交易中心公开招投标确定食材供应商，已签订合同；同时明确街道专人负责食堂管理及食材采购，专人负责食材重量、品质验收等工作。
4．关于执行中央八项规定精神和财经制度不严格的问题
（1）针对违反中央八项规定精神问题禁而不绝的问题。
整改进展情况：一是加强业务培训。组织机关、社区全体工作人员学习《晋江市党政机关事业单位公用经费管理规定》等文件精神，提高财务人员业务能力及工作人员财经知识。二是清退超标补贴。逐一核实，主动沟通，对照标准清退超范围报销加班补贴、伙食补助费、市内交通费，除经核查符合规定外，其他均已悉数退回。三是严肃财经纪律。严格执行《晋江市党政机关事业单位公用经费管理规定》（晋委办发〔2020〕28号）公用经费管理办法，严格报销审核，对不符合条件的事项不予报销。四是加强监督。邀请第三方专业机构每年对街道财务进行内部审计，发现问题及时整改，确保各项开支符合要求。
（2）针对财经制度执行不到位的问题。
整改进展情况：一是加强业务学习。组织相关业务人员学习《会计法》、《现金管理条例》、《晋江市党政机关事业单位公用经费管理规定》等文件精神，提高财务人员业务能力。二是规范报账审核。加强现金管理与发票管理。目前食堂食材、天然气支出按发票金额报支。针对街道白条入账问题，街道分管领导对经办人员进行批评教育，强化街道对食材等物资采购的规范管理。三是严格财务报账审核。将严格执行《福建省基层工会经费收支管理实施办法》及预算法，不再慰问非工会会员及向非预算单位拨款。四是严管固定资产。按照《行政事业单位国有资产管理规定》精神，逐一审核固定资产的支出，对需要纳入监管的，严格按要求补充登记，共新增固定资产19.96万元，将严格按照办法管理固定资产，规范登记，确保资产不流失。五是严格执行收支两条线政策。将预算外收入缴入专户，其中市直预算收入缴国库，乡镇预算外收入缴街道预算外专户，其中53.45万元缴入街道预算外专户。
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面
1．关于党工委总揽全局、协调各方作用不够突出的问题
（1）针对统筹谋划全局意识不强的问题。
整改进展情况：一是加快片区项目建设。定期与高铁新区、科创新区指挥部对接规划，结合新区布局，主动策划项目，推动新区建设。巡察以来，累计推动科创新区及高铁新区项目落地6个。在科创新区，助力文旅街区、国科大、科创实验小学（罗山校区）、四个安置房、新创悦等8个项目建设；在高铁新区，重点推进六小山仔校区、六小梧垵校区、季延初中部、第六实验幼儿园、澳盛科技、书香名邸、力高、颖华光电、梧垵安置房等9个项目建设，提升片区活力。二是融入世纪大道双创活力走廊建设。定期走访三创园、海西装备所人才，做好服务工作；加快推进世纪大道旁六秋井、云梦谷等2个项目落地建设，提升科创活力。三是跟踪化解历史遗留问题。增加项目扫尾清零队伍力量，坚持挂图作战，成功完成高铁新区南、北片区市政配套道路及科创新区区间道路等项目扫尾清零，保障项目建设顺利进行。
（2）针对推动落实存在薄弱环节的问题。
整改进展情况：一是加强重点事项跟踪落实。制定《关于建立罗山街道重点工作督察督办机制的通知》，明确专人负责跟踪两办督办件及街道主要领导批示件，并每周通报工作开展情况。对未完成事项提请主要领导协调督促，累计督办主要领导批示件138件，已完成127件。二是摸清土地底数。对街道辖区内已征未用土地情况进行摸排，登记造册，形成存量土地清查情况汇总表，目前街道辖区已征未用土地约3392.73亩，主要分布在高铁新区2125.8亩、行政中心区519.54亩、科创新区471.89亩、集成电路275.5亩。三是加强土地管理。科创新区、集成电路产业园通过设立围挡，做好已征未用土地管护。全面排摸、清退行政中心区被占用地块。对高铁新区地块被占用的土地，街道多次组织执法队伍对违章搭盖、堆占等问题进行清理整治，帮助高铁新区清理复垦被违法占用耕地100余亩，已于2月10日与高铁新区项目办签订土地管护协议，通过区域封闭打围、街道执法队伍和社区巡逻队伍巡逻管理、视频监控等形式，加强高铁新区土地的保护和管理。四是加强调度。定期专题分析项目“扫尾清零”情况，增派人手参与项目扫尾工作，2022年度，街道完成“征迁扫尾清零”项目10个。针对梧垵洪厝占耕问题，做通群众思想工作，破除篮球场硬化埕并完成复耕。
（3）针对议事决策制度执行不严的问题。
整改进展情况：一是完善党工委工作规则。修订《罗山街道党工委工作规则》（晋罗工委〔2022〕114号），明确党工委工作职责及议事规则，进一步规范会议制度。2023年1月3日，针对违反有关规定在党工委（扩大）会议研究问题，街道主要领导对有关人员进行提醒谈话。二是严格发文程序。所有上行文需由经办人、分管领导、秘书、主要领导逐一审签；同时做好沟通，确保所有上行文符合要求。三是做好会议材料管理。要求专人负责党工委会议记录，形成电子版及纸质版材料，所有会议记录需通过OA征求各党政领导意见后印发，纸质版材料保存在保险箱内。
2．关于落实“两个责任”仍有短板的问题
（1）针对主体责任压得不实的问题。
整改进展情况：一是落实全面从严治党主体责任。制定《罗山街道党工委2022年工作要点》，明确全面从严治党主体责任规范化任务清单，通过任务化、清单化把全面从严治党的各项要求细化到人到岗；落实每半年召开全面从严治党专题分析会议规定，2022年8月研究2021年从严治党主体责任清单整改情况；2022年11月召开党工委扩大会议传达学习《党委<党组>落实全面从严治党主体责任规定》；2022年12月研究2022年全面从严治党主体工作开展情况，研究分析存在问题并结合工作实际部署下一步工作，全面梳理罗山街道从严治党工作开展情况，并按时报送工作总结。二是严格谈话制度。2022年11月4日，在街道党工委（扩大）会上组织街道党政领导班子成员学习《晋江市领导干部廉政谈话制度（试行）》，要求街道党政领导班子成员落实“一岗双责”，适时与分管科室、挂钩社区人员开展廉政谈话，并据实做好谈话记录工作。
（2）针对压力传导层层递减的问题。
整改进展情况：一是加强廉政宣传。2022年9月以来，在中秋、国庆、元旦、春节等节日期间通报违反中央八项规定精神典型案例，发送廉洁自律短信等，并在机关工作例会上播放警示案例小短片，进一步增强机关、社区党员干部廉洁纪律意识。通过“品质新罗山”微信公众号转发典型案例通报等相关廉政警示教育信息，进一步扩大廉政警示教育覆盖面。二是开展风险排查。2022年11月底，组织开展街道廉政风险防控排查，督促机关各科室、全体干部职工结合各自岗位职责梳理廉政风险点，并制定相应防控措施，共排查科室廉政风险点52个、个人廉政风险点183个，有效提高机关干部职工廉洁纪律意识和拒腐防变能力。三是加强党员党性教育。2022年下半年以来通过第三专题、第四专题、三会一课、专题党课等形式，加强对社区党员的思想教育。
（3）针对纪工委监督责任履行不到位的问题。
整改进展情况：一是常态化开展日常监督。2022年9月以来，聚焦疫情防控、安全生产、网格管理、农村乱占耕地等街道中心任务开展专项督查5次，对督查发现的12个方面问题及时督促整改。同时，依托政治监督平台对街道各项任务进展情况进行监督，压紧压实主体责任，按时反馈上级交办的14个项目中涉及的30个任务的落实情况。二是强化对社区纪检组织业务指导。2022年9月以来共组织开展社区纪检组织工作会2次，组织对社区纪检组织工作开展专项督查，督促社区近邻纪检工作室规范运行，依托监督平台受理办结群众诉求51条。三是主动接受群众监督。推动社区建立并规范运营村级小微权力监督微信群，公开党委、居务、财务信息共291条。
3．关于党建工作责任制落实有差距的问题
（1）针对抓党建主责意识不强的问题。
整改进展情况：一是增强党建主业意识。牢固树立“抓好党建是最大的政绩”的理念，严格落实“第一责任人”职责，所有班子成员落实“一岗双责”。巡察工作开展以来，已召开7次党工委会议研究党建重点项目进度，每月召开1次党建项目专题推进会，研究推动邻里中心、网格管理、食品产业联盟、非公党建等重点工作进展。同时督促各级党组织负责人认真履行好抓党建第一责任人职责，严格审核各社区党组织书记年度抓党建述职报告，逐个社区指导新一年党建思路，策划生成2023年度党建项目共计16个。二是抓实党建工作成效。聚焦罗山重点任务，从建强组织、带好队伍、服务群众等方面入手，分析研究各领域特点，加强分类指导，层层推动党建工作落实。如针对新型社区，抓紧华泰、兰峰“党建+”邻里中心建设进度。巡察以来，已推动邻里食堂、居家养老服务站、托育园、科技体验馆、红蜂驿站等项目建成投用，提升居民获得感。针对农转社区，进一步推行网格化管理，确保安全生产、疫情防控、综治维稳、卫生保洁等各项工作纳网管理；在非公企业党建领域，成立食品党建联盟，树好标杆，培育久久王、汽车市场等作为党建入章示范，鸿官党支部被定为泉州党建工作实训点。
（2）针对基层党组织弱化虚化的问题。
整改进展情况：一是加强党建指导。制定罗山街道“三会一课”规范化标准，指导各基层党组织规范运转，同步指导使用JIN智先锋平台，督促各基层党组织通过JIN智先锋平台做好内页材料归档。自巡察工作开展以来，针对三会一课、发展党员等工作开展了3次抽查、3次全面的季度督查，就发现的问题，对社区和社会组织累计进行42次党务一对一指导。二是强化以点带面。在邻里中心建设中，以华泰为试点，较好带动兰峰、缺塘两个社区完成“党建+”邻里中心建设。今年，将继续推进山仔、许坑“党建”+邻里中心建设。在网格管理工作中，分别在山仔、许坑、缺塘、社店、华泰选取一个网格站点“样板间”，组织参观拉练，以点带面推进全面落实。三是规范非公党建。摸清企业党员情况，分析党组织“空壳”、“半空壳”原因，逐个制定针对性措施，现已撤销经营不善的空壳支部1家；按照村级管辖原则，今年以来共发展3名党员，充实非公党员队伍；成立食品产业党建联盟，4家半空壳党组织属于成员单位，以帮带形式，推动企业参与党建活动。开展非公换届指导和督促，截至目前20家已届满的非公企业党组织已完成换届工作，工作完成率达100%。四是打造非公典型。广泛开展“党员先锋岗”，发挥党员先锋模范作用；以“红领”项目为契机，对24个非公党群工作者进行职级评定年度考核，切实激励其发挥作用。其中鸿官公司党支部起到了模范引领作用，在晋江市民营企业党群工作者“红领项目”集中展演中被推荐为一类项目。
（3）针对发展党员不规范的问题。
整改进展情况：一是加强业务指导。整理发展党员相关材料下发基层党组织，安排各基层党组织党务工作者轮训1轮，及时对新进党务工作者培训进行一对一培训9人次，党建办工作人员每季度下基层党组织进行现场指导，答疑解惑。二是把好发展党员关。通过社区、街道、组织部三个关口对拟发展的重点对象入党材料进行审查，确保入党档案材料完整规范、入党手续完整。2022年以来共审核发展党员材料52份，对22名材料不符的予以退回。2022年共发展29名预备党员，转正23名预备党员，均符合程序。同时，29名重点发展对象全部参与并通过入党培训考试。三是严管党员队伍。组织专班审查党员档案，对125名党员进行违规违纪问题排查，共排查出2名党员存在问题，对1人给予批评教育，对4人给予提醒谈话。
4．关于执行新时代党的组织路线和选人用人不到位的问题
（1）针对干部干事创业精气神不足的问题。
整改进展情况：一是一线培养干部。结合党建引领基层网格管理，69名机关科级干部及一般干部全部下层网格，结合清街扫楼、梳网清格等行动，推动街道干部常态化下沉社区网格一线；同时多岗位锻炼，在下社区下网格的同时，抽调45个干部参与重点项目及征迁扫尾工作。二是建立帮带机制。对6名新进干部由一名分管领导、一名退二线领导作为导师，帮扶新进干部快速熟悉工作，推动干部成长。三是树好工作导向。一方面，科学选配干部。坚持工作为上、人事相宜的原则，新提任正股级干部3名、副股级干部2名，调整工作岗位11名，新招录（或调入）干部6名，充实中层队伍，形成梯队建设，均衡岗位工作量，推动工作有效开展。另一方面，强化激励。及时对在工作中敢担当、善作为的优秀干部进行表扬，树立典型，激励干部履职尽责。2022年以来，在疫情防控中共有14名干部获市级表彰。此外，在经济指标、安全生产等工作，设立考评制度，及时兑现奖励。
（2）针对队伍日常管理不严格的问题。
整改进展情况：一是加强日常管理。重新修订《罗山街道机关工作人员考勤管理若干规定》，进一步完善机关工作考勤制度，严明工作纪律。根据现有网格管理工作进一步优化社区干部、社区工作者请销假制度，重申相关制度并严肃执行。（规范社区干部、网格员考勤管理）二是加强检查问效。不定期开展值班抽查，累计抽查干部值班在岗情况4次，共发现4人未在岗在位，均给予效能告诫。同时，加强干部上班考勤抽查，巡察后，对6名机关工作人员、11名社区工作人员未在岗在位给予通报。
（3）针对选人用人不规范的问题。
整改进展情况：一是规范股级干部任免。组织组工干部对股级选任相关文件精神进行专题学习，召开股级调配工作会议提升全体干部对股级选任工作的认识。股级干部动议、民主推荐、考核、研究决定、报批任命等各个环节严格按照上级有关要求，相关材料已通过审核并整理存档。二是严管社区干部队伍。根据选聘分离制度对2名无法履职的社区干部取消聘用、停职。其中福埔社区以社区党组织升规党委为契机，增补选举一名党委委员。将参与工作情况作为绩效考评的重中之重，调整季度绩效考评模式，增加驻社区干部和社区书记考评分数，考评结果更为真实地反应实际工作情况。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
市委巡察一组巡察罗山街道期间，未收到巡察移交的信访件、问题线索。针对巡察反馈意见，共对20名相关人员进行处理，涉及科级干部4人，其中，党纪处分1人，提醒谈话13人，批评教育6人。
（一）党纪处分情况
给予党纪处分1人。因违规为其子操办婚宴对1名相关人员党内警告处分。
四、需要进一步整改的事项及措施
（一）需要进一步整改的事项及说明
1.关于公共服务资源供给不足的事项。
存在问题：教育项目建设进度滞后，适龄少年儿童“入学难”问题长期存在。2018年以来共策划教育项目11个，至巡察结束时仅完成3个项目建设；现有初中学位800个，与2022年秋季1498名小学毕业生就学需求差距较大。
未完成整改原因：目前8个项目按正常的程序和速度推进建设或手续办理，未能马上完成整改的原因有2点，一是项目建设的手续报批需按规定的流程推进，完成手续报批需要一定的工作周期；二是项目从开工到完成建设需要2-3年，整改周期性也较长。
下一步整改措施：关于项目建设。一是成立各个项目专班，定期研究决定项目推进的有关事宜，协调处理项目推进中遇到的问题；二是成立土地手续报批小组，通过向第三方购买服务方式，委托专业队伍办理土地报批手续，加快土地报批进度；三是倒排时间，倒逼手续办理和工程建设进度。关于初中学位不足。加快推进罗山中学教学楼和季延中学罗山校区（初中部）建设。
整改时限：2023年12月31日前。
2.关于为民服务宗旨有所弱化的事项。
反馈具体问题：居家养老服务站点疏于管理，16个镇村两级养老机构至今尚在运营的仅3个，实际有老人居住的仅1个。
未完成整改原因：一是运营成本高、社区缺乏资金。由于居家养老服务对象的公益性，面对设备维修、人员管理、日常运营等庞大的费用支出将给社区增加了巨大的财政压力。二是缺乏场地。由于社区可利用场地有限，大多数社区床位摆设较少；部分社区由于拆迁的原因未能有空闲场地建设居家养老服务站。三是养老服务设施建设不足。目前罗山已建立符合标准的社区居家养老服务站较少，缺乏专业服务人员，现有资源基本处于老旧状态。
下一步整改措施：一是加强业务指导。定期对16个社区养老服务站点监督指导，明确专人负责管理养老机构，严格规范养老服务场所使用管理。二是盘活闲置资源，加大适老化改造。根据各社区实际情况，充分整合利用现有的老年活动场所、老年协会场地、闲置且产权无争议的各种社会资源，通过设施改造，增强服务功能，积极转型升级为村级养老服务中心，提供老年教育、文化、娱乐等服务；同时摸排合适社区，推进长者食堂、助餐点等建设。三是探索经营管理模式。鼓励社区通过医养结合，民办公助、社会化养老机构领办服务机构和引入第三方等方式盘活居家养老服务站，解决长效机制问题。
整改时限：2023年12月31日前。
3.关于民生项目推进力度不够事项。
存在问题：街道16个污水管网工程项目尚有7个未按时序进度完成建设或初验，其中山仔等4个社区污水管网工程项目进度滞后近3年。
未完成整改原因：罗山街道16个污水管网工程已有11个完成初验，前沿、社店、梧桐二期3个已完成建设正在等待市水利局排期初验。剩余山仔社区污水管网工程因高铁征迁设计变更需重新组织招投标确定新的施工单位，罗裳社区污水管网工程施工单位因多次催促不配合进场收尾已提交市相关部门处罚处理。
下一步整改措施：一是加强与市水利局相关负责人联系，尽快完成前沿、社店、梧桐二期等工程验收。二是尽快组织与山仔社区污水管网工程旧的中标单位按相关程序签订解除合同，重新开展招投标确定新的施工单位尽快进场施工。三是对接市相关部门对罗裳社区污水管网工程处置后跟踪开展下一步工作。
整改时限：2023年12月31日前。
（二）下一步工作重点和措施
罗山街道党工委将紧紧围绕巡察反馈意见，持续跟踪未整改事项，确保逐一销号。同时，提升政治站位，强化政治理论学习，以制度管人管事，高效推进各项工作。
1.提高站位，坚持全面从严治党。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。从知行合一的角度严格履行主体责任，把巩固扩大整改成果作为落实全面从严治党的重要契机，做到思想不松、标准不降，锲而不舍、久久为功。
2.标本兼治，构建长效机制。持之以恒深化巡察整改工作，对已整改到位的，继续巩固提高，督导落实、落细、落小，确保整改到位，杜绝问题反弹，对于重要长期坚持并以制度固化的整改事项，坚持督导常态化，健全完善各项规章制度，切实堵住制度漏洞，巩固和扩大整改成果，确保整改工作取得实效。
3.管党治党，推进经济社会发展。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，深入推进基层党组织建设，提升基层党组织战斗堡垒作用，强化党的引领作用，围绕中心、服务大局，充分发挥市行政中心区位优势，凝心聚力，锐意进取，全力推进产业提升、乡村振兴、基层治理、民生补短板等工作，努力打造晋江“中央活力区”。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：88181808；通信地址：晋江市罗山街道龙泉路8号，邮政编码：362200；电子邮箱：jjlsjd@126.com。
中共晋江市委罗山街道工作委员会
2023年3月24日
