根据市委巡察工作统一部署，2022年7月18日至8月31日，市委巡察二组对永和镇党委开展了巡察，并于2022年10月12日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、坚决肩负起巡察整改政治任务
永和镇党委坚决把党中央和省委、泉州市委和晋江市委关于巡视巡察工作的各项决策部署摆在关键首位，全盘接受市委巡察反馈问题，把巡察整改主体责任牢牢扛在肩上，扎实推进整改工作，高质量高标准推进巡察“后半篇文章”。
（一）深化思想认识，全面动员部署。2022年10月14日，召开镇党委（扩大）会，及时向全镇通报巡察反馈意见，成立永和镇巡察反馈问题整改工作领导小组，负责做好巡察整改综合协调、督促落实等工作。2022年10月19日以镇党委（扩大）会形式传达市委巡察整改业务培训会精神，2022年10月26日，镇党委审议通过《关于落实市委巡察二组<关于巡察永和镇的反馈意见>整改方案的报告》，明确责任人员、整改措施以及整改时限，进一步细化、实化整改工作。镇相关领导多次就巡察整改工作，主动对接上级巡察部门，扎实推进巡察整改工作有效有序落实。
（二）强化压力传导，狠抓整改落实。镇党委书记认真履行第一责任人责任，亲自担任巡察整改工作领导小组组长，主持召开党委会、巡察整改工作领导小组专题会，传达学习上级关于巡视巡察有关文件和领导讲话精神，2022年10月20日专题听取巡察整改方案制定情况汇报，并就巡察整改工作提出明确要求。各责任领导和有关科室结合整改工作重点，进一步细化整改措施，倒排整改时序，形成问题清单、任务清单，挂图作战，落实整改。先后5次召开巡察整改工作推进会，听取各责任领导关于整改进度的汇报。2022年11月17日召开巡察整改专题民主生活会，镇党委书记带头认领问题，班子及班子成员认真对照检查，主动把位置摆进去、把责任摆进去，进一步明确整改责任和方向。
（三）加强监督检查，巩固整改成效。始终坚持问题导向，紧盯整改落实，针对反馈问题实施“台账式管理”，每周滚动更新整改进展情况，同时深入开展专项督查，逐项“收账”，做到整改一个销号一个，以最坚决的态度、最实效的措施抓好巡察反馈问题整改，对账销号。将抓好具体问题整改和加强建章立制相结合，统筹推进“当下改”和“长久立”，及时修订完善《永和镇机关工作管理制度（修订）》《永和镇加强岗位权力运行监督实施方案》《永和镇发展壮大村集体经济措施办法（试行）》等19份制度文件及规范。认真总结整改成效，有关做法得到《泉州晚报》报道，做到举一反三、以点带面，坚持以巡察整改为契机，助力永和经济社会发展保持良好势头，2022年，全镇财政预算总收入3.51亿元，规上工业产值、限上批发零售业销售额、固定资产投资等各类指标完成较好，镇域经济发展绩效得分位列全市中上水平。
二、巡察反馈问题的整改进展情况
（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署以及省委、泉州市委、晋江市委工作要求方面
1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深不透的问题
（1）针对政治理论学习不到位的问题。
整改进展情况：一是紧盯学习目标。重新梳理制定《永和镇党委理论学习中心组学习制度》，明确每月学习计划，指定专人负责学习报批、组织和记录，2022年镇党委（扩大）会、党委理论学习中心组共组织学习15次，组织开展《闽山闽水物华新—习近平福建足迹》《习近平谈治国理政》第四卷等重要篇目专题研讨，组织开展机关支部专题学习4次，按要求完成学习目标。二是紧抓学习氛围。充分发挥“线上+线下”学习优势，常态化动员镇村党员开展“学习强国”线上学习，定期开展学习情况通报，形成比学赶超的良好氛围，人均积分实现较大幅度跃升；分发《闽山闽水物华新—习近平福建足迹》《习近平谈治国理政》第四卷1500余册，开展线下自学和集中学习，提高党员学习的主动性。三是强化内外结合。以“请进来”和“走出去”相结合的方式，不断巩固提升学习成果。2022年11月18日，党的二十大精神“微宣讲”活动走进永和姚金策故居；2022年11月21日邀请党校老师开展党的二十大精神主题宣讲；2022年11月17日，镇主要领导带队，组织市党代表、政协委员开展实地调研学习，学深学透党的二十大精神。
（2）针对推进高铁新区城市窗口建设步伐不快的问题。
整改进展情况：一是提高思想认识。邀请晋江市委党校老师对党的二十大报告进行详细解读，学习贯彻发展新理念，明确以创新驱动为核心，以转型升级、跨越发展为主线，推动加快融合城镇建设和产业发展。二是推动规划修编。突出整体布局，全力推动编制永和镇中部发展区控制性详细规划，规划经相关部门和专家评审并审查通过，2022年11月30日上报市政府，待审批。三是拓宽城镇骨架。积极争取将灵石路（永和段）纳入县级道路管理，加速推动东部快速二期建设，启动彭田互通工程。路网骨架拓开后，将推动高铁新区发展辐射形成实际效应。四是梳理空间要素。开展闲置、低效利用和批而未用土地排摸工作，以闲置资源要素为基础，积极衔接上级职能部门、国企、第三方机构等，着力推动招商项目取得新突破。
（3）针对统筹推进基层治理体系建设力度不足的问题。
整改进展情况：一是高度重视。巡察以来，组织召开党建引领基层网格专项巡察整改工作推进会2次、党委理论学习中心组学习1次，传达学习习近平总书记关于基层治理重要指示批示精神和各级关于基层治理的有关精神，由各包村领导、包村干部利用网格例会传达到村一级，对基层治理工作再推进、再落实。二是明确职责。成立镇级网格办工作专班，梳理《网格工作人员职责》，取消原有工作点工作机制，全面建立党建引领基层网格管理工作机制，明确领导班子成员包干村并逐一开展谈心谈话，明确职责。三是充实队伍。进一步整合综合执法队、派出所、卫生院、市场监督管理所等部门人员力量，统筹安排村级计生协会常务副会长、计生小组组长、工青妇负责人，按要求配齐兼职网格员237名；按要求充实配备志愿者队伍，志愿者人数增至1256人。四是加快进度。印发《关于进一步落实党建引领基层网格管理工作的实施方案》，开展网格政策解读暨业务培训3次，对各网格实体化运作开展督查2次，督查结果在村集体及村两委2022年第三、四季度考评中予以运用。
2.关于全方位推进高质量发展超越作为不够的问题。
（1）针对引导石材业转型招法不多的问题。
整改进展情况：一是加强组织领导。成立石材行业转型服务工作领导小组，切实加强对石材行业转型的领导，全面摸清石材转型第一手资料。二是加强宣传指导。2022年9月28日组织召开专题研讨会，抓好《支持推进工业（产业）园区标准化建设十五条措施》宣传，突出“转型”关键环节，讲清园区标准化建设所带来的经济效益，最大限度调动企业主积极性。三是推进产业植入。紧盯永和南片区空闲土地，积极推动路桥预制装配式项目落地，目前已完成工作专班组建，正着手进行前期工作。策划微工业园石材转型项目1个并纳入市园区标准化项目，衔接市园区办现场指导做好产业定位、手续办理、规划报批等工作，保障转型企业。目前已完成区域控规修编，正着手集体土地入市经营前期工作。
（2）针对推动企业创新发展不够有效的问题。
整改进展情况：一是实行专班推进。研究制定科技创新措施，成立科技创新工作专班，发挥与企业沟通联系的桥梁纽带作用，指导企业用好惠企政策。二是强化政策撬动。2022年12月8日，组织召开永和镇研发经费统计业务培训会，加强科技创新政策宣传，引导企业用好专项扶持政策，加大科研投入。保持与税务部门的沟通联系，以资金补助持续增强企业科研意愿，2022年辖区企业累计投入研发费用超9204万元。三是推进高企培育。建立高企培育库，储备一批、培育一批，按发展阶段遴选企业、择优扶持，2022年新增申报9家企业。四是典型示范引领。2022年11月29日组织青商会会员企业现场观摩永固公司5G智慧园区，激发企业实施智能化、数字化改造内生动力，以数字化引领，抢搭数字快车。
（3）针对统筹推进重点项目建设力度不够的问题。
整改进展情况：一是完善招商机制。强化招商选资“一把手工程”的关键环节，成立工作领导小组，由各包村领导、包村干部担任成员，充分发挥“人熟”、“地熟”的作用，全员动员、全员招商。二是聚力项目招引。支持和鼓励辖区高成长企业挖掘内部潜力，实施增资扩营项目；结合市园区标准化建设工作，加强资源载体共享，2022年完成招商项目12个，总投资额46.08亿元，其中投资额超5亿元项目5个。三是强化项目管理。做细项目前期，成熟一个、推动一个，对已经落地项目加强管理，专人专班对接推进情况，全力打通项目建设堵点，推动项目按时序建设。
（4）针对推进“工改工”工作步伐较慢的问题。
整改进展情况：一是坚持以点带面。因地制宜推进园区标准化试点项目，分批次启动一批项目改造提升，目前已策划第二工业区及拓展区项目并纳入全市园区标准化建设试点园区项目。二是建立工作机制。成立第二工业区及拓展区项目指挥部，召开专题会议5次，部署项目推进事项，明确工作目标，统筹推进项目。三是做好服务保障。积极衔接市园区办，以初步策划生成的3个微工业园为切入点，于2022年11月16日组织上级有关单位到现场办公指导，协调解决项目推进中存在的难点堵点，做好产业规划、手续报批等前期工作。
3.关于破解群众关心关注的部分热点难点问题力度不足的问题。
（1）针对实施乡村振兴战略存在差距的问题。
整改进展情况：一是强化部署推动。2022年10月24日，召开永和镇农业农村部署会，组织学习省、市乡村振兴相关文件精神，压实镇村两级抓乡村振兴工作责任。2022年11月21日，召开乡村建设项目推进会，逐一会商各村项目推进情况，推动项目实施，2022年度累计完成村级建设项目43个。二是找准发展方向。出台《永和镇乡村振兴整镇推进工作方案》，明确实施路线图，多举措推进乡村振兴；召开乡村振兴工作专题会3场次，总结乡村振兴阶段性工作，剖析乡村振兴及壮大村集体经济收入存在的短板弱项，研究部署下阶段工作；同时，注重“走出去”参观见学，于2022年12月23日组织前往磁灶镇三吴村、苏垵村和内坑镇深圳村学习乡村振兴建设先进经验。三是加强实地指导。出台《永和镇发展壮大村集体经济措施办法（试行）》，实地指导各村结合策划推进创收项目，激发村级主观能动性，2022年完成村集体经济收入1090.96万元，比增16.8%，24个村均达到20万元以上，10个村达到50万元以上，3个村达到100万元以上，完成预定目标。四是坚持以点带面。筹划玉湖村-玉溪村-永和村-马坪村“宜居侨村，宜业电商”主题乡村振兴示范线建设并上报泉州审批；积极推荐永和村、玉湖村分别申报省级、泉州级闽台乡建乡创合作项目，玉溪村入选泉州市第三批乡村振兴成效显著村名单；借助社会力量助力乡村振兴，大力推进“百企兴百村、乡贤促振兴”行动，策划生成5个签约项目，总金额超1亿元；举行“党建+金融”党建共建活动，把基层党建、金融支农、乡村振兴等工作有机结合起来，助力乡村振兴。
（2）针对农村人居环境整治成效不明显的问题。
整改进展情况：一是抓实制度落实。持续实施环卫考评红黑榜制度，巡察以来兑现9个村环卫考评奖励共19万元，要求相关村在全镇大会上表态发言，全镇考评成绩有较大提升，其中英墩村7月份、9月份、10月份考评成绩均在85分以上，2022年8月至12月镇级考评成绩稳定提升至全市中游水平。二是强化日常督查。2022年8月至12月累计对各村开展环卫督导检查120次，实现督查全覆盖；加强对保洁公司日常运行机制的监督管理，组织开展专项暗访，对发现的作业标准不高、时间不足等2类问题及时督促整改，调整撤换相关村保洁人员，确保按标准开展工作；2023年1月4日由永和镇党委对相关单位、相关责任人员分别进行通报批评、批评教育及提醒谈话。
（3）针对推进污染防治工作不够扎实的问题。
整改进展情况：一是增强思想认识。2022年11月8日，召开专题会传达学习《关于推动职能部门做好生态环境保护工作的意见》文件精神，不断推动各层级落实生态环境保护党政同责、一岗双责。组织召开2022年第三、第四季度河长制工作会，进一步压实各河长、保障部门以及村级责任。二是组建工作专班。成立永和镇污水处理工作专班，攻坚管网补接纳管、排污口整治。截至目前，完成11个村农村生活污水管网工程初验，4个村农村生活污水管网工程终验，累计建成农村污水管道412公里、小型污水处理站12座、村级污水提升泵站3座，全镇接户率达88.38%。针对阳溪流域排污口问题，筹划上报2023年污水“断头管”项目—锦石街高架桥两侧及永和中学污水管道工程，组织逐个现场排查，实行“一号一策”，有序推进。三是加大巡查力度。严格落实定期巡查制度，建立巡查保洁微信工作群，保持巡河工作“常在线”。自巡察以来，累计出动执法人员103人次，发现并处置河道问题53个，对发现的1起环境违法行为依法立案查处，并移送公安机关行政拘留。
（4）针对教育、养老等民生短板亟待解决的问题。
整改进展情况：一是扩大公办园在园率。出台《永和镇2022年小学幼儿园招生工作意见》，扩大永和镇中心幼儿园、群英幼儿园服务片区。2022年秋季全镇幼儿在校生3587人，公办性质幼儿园在园幼儿1929人，占总数53.78%，达到市级确定的50%以上目标。二是积极推动公办园建设。借力高铁新区安置房配套公办幼儿园资源，积极推动永和镇第三中心幼儿园、高铁新城实验幼儿园建设，目前已进入装修阶段，开办后将进一步提升公办园学位普及率。同时，英墩幼儿园、晋中实验幼儿园已完成土地征用工作，正落实手续报批。三是紧盯养老服务短板。持续加强与6个未建立居家养老服务站村的沟通对接，加快进度推进，其中茂亭村、福田村已完成建站，待验收；西坑村、周坑村、马坪村、上宅村已初步按照居家养老服务站的标准配备相关设施，待列入2023年计划。
4.关于统筹发展和安全还有薄弱环节的问题。
（1）针对意识形态工作责任制落实不够到位的问题。
整改进展情况：一是严格制度落实。将各级关于意识形态工作重要讲话精神和相关文件纳入党委会、党委理论学习中心组学习，2022年11月8日、21日分别召开意识形态专题会，班子成员认真研讨发言，并严格对照上级工作要求，对标找差、补缺补漏，进一步提升意识形态工作责任感。2022年8月份组织开展村级党组织意识形态专题检查，并督促落实相关问题整改。自巡察以来，党委理论学习中心组累计组织学习5次，学习内容涵盖各类意识形态重要内容。二是严格审核把关。2022年11月23日，组织各科室负责人及业务骨干学习关于政务新媒体管理有关文件精神，梳理完善《永和镇政务新媒体内容发布管理规定》，进一步提升发布质量。实施微信公众号信息推送审批制，切实做好信息内容安全保障工作，牢牢把握网络意识形态主动权。自巡察以来，累计审批223篇公众号推文，未发生违规情况。三是严格落实责任。严格落实巡察整改专题民主生活会要求，对领导班子和班子成员发言材料初审后，报市纪委监委、市委组织部、巡察办和党建指导员审核，并根据要求认真修改，对照材料经审查通过后，巡察整改专题民主生活会已于2022年11月17日顺利召开，达到预期效果。
（2）针对推进平安建设力度不够的问题。
整改进展情况：一是加强平台建设。推动完善辖区24个村综治中心，配套群众接访室、警务室、多元化矛盾纠纷调解室等实体机构。完成镇综治中心、马坪村“综治+”治理中心、锦岭村“综治+”治理中心提升。2022年8月永和司法所获评全省司法行政系统先进集体，2022年12月永和派出所获评全省第二批“枫桥式公安派出所”。二是强化分级调度。建立村二级网格日排查化解，村一级网格周调度调处，镇每半个月调度协调机制，依托“老叔公调解室”、“林氏宗亲调解室”等调解品牌调解各类纠纷情况，同时，充分发挥永和综治协会桥梁纽带作用，积极引导协会参与矛盾纠纷调解。自巡察以来，共排查化解矛盾纠纷245件。三是建立部门联动。有效发挥资源优势，统筹开展综合普法活动。巡察以来，开展“反诈、防诈”“帮信罪”宣传“四进”活动112场次，落实线上公众号、网格微信群高密度宣传，线下巡回宣讲、精准入户普法，全覆盖开展立体普法宣法。2022年，电信网络诈骗案同比下降45.5%。巡察以来，提供法律咨询263起，法律援助4件，受理调解案件26件。
（3）针对安全隐患排查治理不够有力的问题。
整改进展情况：一是摸清工作底数。巡察以来，结合安全生产日常检查、夜查行动，排查2002家生产经营单位，形成“四项清单”，督促各村每月开展检查，发现隐患5096条，均已完成整改。二是加强队伍管理。推动24个村全面建立微型消防站，每月组织专职消防队现场指导并落实日常设备养护、消防安全宣传检查；聘用5名专职防火队员，每月完成检查250家次工作任务。巡察以来，开展安全生产专项督导5次，入户宣传4次，处置初起室外火情16起。三是强化宣传教育。通过广播、微信群、安全生产警示会等方式，不断扩大安全生产的宣传面，转发安全生产相关信息6300余条，召开安全生产警示会24场，累计曝光7批61家安全隐患单位。四是统筹执法力量。统筹综合执法力量，查封断电50家，取缔关闭4家，查处“三合一”场所40家，罚款26万元，约谈警告27人。五是落实即知即改。针对77家“小散乱污”“三合一”场所，专项行动期间已查封30家，其余47家，符合整改条件的8家已完成整改，剩余39家均已查封。对上宅村发生火灾的厂房仓库进行取缔，2022年10月25日，镇党委对相关责任人员分别进行通报批评、提醒谈话；对上宅村开展“点穴式”整治攻坚，检查193家经营场所，查封46家，限期整改147家。坚持举一反三，对全镇范围内仓库进行全面整治，累计排查仓库81处，发现隐患110条，全部整改到位。
（4）针对常态化疫情防控还有短板的问题。
整改进展情况：一是压实工作责任。疫情期间，切实贯彻落实上级最新防控政策精神和工作要求，分析研判我镇防控形势，结合全镇二级网格实体化运作，动态抓好核酸采样点、医护人员设置和调配工作。二是坚持防范未然。充实完善网格“一标三实”数据，截至目前，完成实有房屋信息采集73496条、实有单位3103条、实有居住人及从业人员121903条，全面掌握人员、房屋等基础信息，为应对重大突发事件提供数据支撑。
5.关于落实巡视巡察、审计反馈问题整改不够到位的问题。
整改进展情况：一是梳理排查。针对省委、泉州市委全面从严治党主体责任反馈共性问题、泉州市委巡察经济发达镇反馈共性问题、2019年村级巡察和2018届、2021届村主干离任审计等6项内容进行对照查摆，并形成整改台账。截至目前，对照查摆的共性问题及所涉及的审计问题均已完成整改。2022年12月30日，由永和镇党委对村级财会代理服务中心相关责任人员进行批评教育。二是完善制度。针对资金收付、现金结算等情况，组织深入排查，进一步完善《永和镇村级财务资金网络收支结算制度》，目前24个村均采取扫码方式落实资金入账。同时持续强化票据管理，督促各村按规定出具村集体专用收款票据，杜绝现金收付情况。三是强化培训。2022年12月15日，组织开展镇村相关人员财务专项培训，同时结合村级日常报账工作，由村级财会代理服务中心工作人员对常见问题进行督促指导，进一步提升财务能力。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1.关于落实主体责任不够有力的问题。
（1）针对压力传导不到位的问题。
整改进展情况：一是压实责任。研究修订《永和镇党委落实全面从严治党主体责任清单》，从党委班子、党委书记、其他班子成员等三个层面进一步明确工作任务，让镇领导班子及成员清楚“做什么”、“怎么做”。二是推动落实。2022年9月30日组织召开镇党委（扩大）会，听取班子成员2021年度述责述廉整改情况以及2022年以来落实“一岗双责”情况的汇报，2022年12月12日组织召开落实全面从严治党主体责任专题会，学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，督促提高履职尽责本领。三是突出督查。紧盯资金管理、项目工程以及疫情防控等重点领域，全年组织开展专项督查49场次，发现问题74个，并督促整改，有效推动各项工作顺利开展。
（2）针对班子成员落实“一岗双责”不够严格的问题。
整改进展情况：一是坚持立行立改。2022年9月30日组织召开镇党委（扩大）会，听取班子成员2022年以来落实“一岗双责”情况的汇报，并就进一步落实全面从严治党工作进行部署强调，推动工作落实。二是抓实谈心谈话。结合日常工作，镇主要领导于2022年11月上旬逐一与24个村主干进行谈心谈话，班子成员分别与分管科室和所包村进行谈心谈话，压实党风廉政建设责任。三是切实传导压力。严格执行班子成员定期听取分管科室、工作点、挂钩村党组织负责人党风廉政汇报制度。自巡察以来，班子成员累计听取下属党风廉政建设20次，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。四是强化线索收集。以进村入户、畅通渠道、专项督查等为抓手，收集建立问题线索台账，并对相关人员进行处置。2022年，开展提醒谈话14人次，批评教育2人次，通报批评2单位9人次，诫勉谈话1人次，转立案2人次，切实推动履行“一岗双责”，倒逼工作责任落实。
（3）针对农村党员纪法教育力度不足的问题。
整改进展情况：一是全面梳理。组织对各村2017年以来受处分党员情况进行回头看，分析问题和原因，形成违纪违法问题综合分析报告。二是强化警示。督促2个村在党员大会上宣布涉及党员的处分决定，并由纪检委员开展警示教育，提升党员遵纪守法意识。三是正面引导。2022年11月18日，组织开展党风廉政教育活动，现场分发各类读本150余册。巡察整改以来，通过转发新修订《中国共产党章程》、网格微信群组织开展党章学习、组织部分农村党员参观永和镇警示教育馆等形式，进一步筑牢思想防线。
2.关于镇纪委履行监督责任不够到位的问题。
（1）针对落实政治监督责任有不足的问题。
整改进展情况：一是强化风险防控。2022年11月，印制《永和镇加强岗位权力运行监督实施方案》，督促各部门排查廉政风险点，制定防控措施，累计梳理权责清单199项，绘制权力运行流程图28张，排查廉政风险点196个，制定防控措施196条。二是推动责任落实。围绕镇党委政府中心工作，紧盯疫情防控、安全生产、乱占耕地、项目建设等内容开展政治监督，并进行总结分析，形成《永和镇政治监督情况报告》。通过座谈、实地访查等形式，深入分析研判辖区政治生态，形成《永和镇政治生态分析报告》。
（2）针对日常监督不够深入的问题。
整改进展情况：一是下沉监督。2022年9月19日组织对永和镇重点项目推进落实情况开展监督，发现问题2个，并督促相关职能部门跟进解决；2022年10月28日组织对2022年以来疫情防控社会捐资情况开展监督，发现并推动问题整改3个；2022年10月22日起每周对各村小微权力监督信息平台党务、村务、财务公开情况开展线上监督，针对发现的4方面问题及时进行规范。二是推动整改。逐一过细巡察反馈问题整改措施，镇主要领导定期听取各方块巡察整改情况汇报，做好巡察整改“后半篇文章”。2022年11月28日、12月27日分别组织对涉及乡村振兴服务科、村级财会代理服务中心、规划建设办等部门，茂亭、玉湖等村巡察反馈问题整改情况开展监督，进一步压实整改工作责任。
（3）针对村级监督“末梢”作用发挥不充分的问题。
整改进展情况：一是完善工作机制。建立永和镇纪检工作片区联系制度，将全镇24个村划分为6个片区，对村级纪检委员“一对一”加强指导，解决不会监督问题。二是强化业务指导。重新修订《永和镇村级纪检工作室操作手册》，2022年10月22日，组织开展村级纪检工作业务培训，推动各村落实“两个责任清单”，指导各村根据每月督查重点开展监督，巡察以来，累计开展小微权力监督110次，发现并督促问题整改90个。三是拓宽监督渠道。督促各村建立小微权力监督微信群59个，发布党务、村务、财务公开信息298条，帮助群众解决诉求76条，开展纪检干部访民情133次，推动解决问题9个。四是落实监督问效。根据村班子季度关键绩效指标考评细则，结合村级纪检工作室平时表现，对第三季度负面清单2方面25条进行扣分。
3.关于“四风”问题仍一定程度存在的问题。
（1）针对个别干部作风不够严实的问题。
整改进展情况：一是完善制度。梳理完善《永和镇机关工作管理制度（修订）》，镇纪委、效能办对机关作风、会议出勤、值班值守等情况进行检查并通报结果。同时，注重便民服务中心窗口工作人员服务质量，自巡察以来组织开展6次明察暗访，现场督促整改4个问题，不断强化作风建设。二是强化指导。围绕公文种类、公文格式、公文内容、公众号推文等易错细节方面的内容，组织对拟稿部门进行全面系统讲解培训。严格落实“事前审批”、“事后监管”，对文稿进行审核审校，避免出现错漏，对公众号推文进行“三审三校”并严格通过事前监管系统进行审核。自巡察以来，累计发文161份，公文、推文质量持续提升。三是压实责任，2022年11月4日，由永和镇党委对党政综合办公室相关责任人员进行提醒谈话，督促严格把关公文格式。
（2）针对服务企业不够扎实有效的问题。
整改进展情况：一是强化政策宣传。积极宣传解读各级惠企政策，针对重点用电规上企业，点对点讲解工业增产增效用电奖励政策，协助8家企业申报战略性新兴企业；1家企业入选福建省上市后备企业，1家企业入选泉州市挂牌后备企业。二是强化走访联系。坚持走访会面与电话联络相结合，巡察以来镇主要领导带队走访辖区规上企业24家，其他班子成员结合“千名干部进千企，一企一策促发展”专项行动常态化开展走访活动。三是强化企业服务。充分发挥商会作用，利用每周二商会会长办公日，常态化开展企业座谈，巡察以来，协助企业解决问题8个，协助15家企业兑现“增产增效”奖励资金216.5万元，34家企业申报“达产增产奖励”资金27.12万元。对企业提出的问题，受政策影响或者客观原因无法解决的，及时予以解释。
4.关于一些重点领域存在廉政风险的问题。
（1）针对工程项目管理不到位的问题。
整改进展情况：一是组织学习。2022年12月1日召开永和镇村级工程招投标业务培训会，组织学习《招投标法》《晋江市村级建设工程规范管理规定》等文件，切实提升经办人员业务水平。二是立即整改。对镇村工程进行全面梳理，对巡察指出的5个项目未按要求结算的问题，已补齐相关手续，对已完工未结转的63个村级项目，已结合清产核资进行分类处置，完成结转。针对工程项目管理不到位问题，2023年11月4日，由永和镇党委对规建办相关责任人员进行提醒谈话。三是完善制度。对《永和镇工程项目管理实施方案（试行）》进行修订完善，明确工程招标、施工、监管、验收、结算等各个环节规定要求，让镇村两级项目工程建设有章可循。
（2）针对村级“三资”管理不规范的问题。
整改进展情况：一是加强制度管理。印发《永和镇农村集体资产资源管理制度》，于2022年12月15日组织召开专题培训会，持续强化永和镇村级财务资金网络收支结算制度落细落实。二是落实即知即改。完成22个村的“微网站建设服务”无形资产登记，完成率100%。完成24个村债权问题清查，针对9个村应收款挂账3年以上未催收问题，结合清产核资工作进行分类处置，全部完成销账；针对3个村场所出租超5年问题，已督促落实相应处置。
（3）针对村级环卫保洁项目监管力度不够的问题。
整改进展情况：一是立即整改。对2021年以来各村环卫保洁采购项目进行全面复查，进一步明确采购程序。二是压实责任。2022年11月4日，永和镇党委对规建办相关责任人员进行提醒谈话，进一步压实工作责任。督促镇村级财会代理服务中心严格开展村级环卫保洁项目内容审核，进一步规范合同签订、合同履约。三是组织培训。结合日常工作中发现的业务问题和工作难点，于2022年12月15日组织业务培训持续压实工作责任。
（4）针对指导规范村接收疫情防控社会捐赠资金管理不到位的问题。
整改进展情况：一是强化学习。结合日常报账工作，由村财工作人员对村级报账员进行捐赠资金管理指导，并于2022年12月15日组织召开村主干、报账员及村级监督委员会综合业务培训会。二是梳理排查。组织对村级疫情期间社会捐资进行摸排，督促完善疫情期间社会捐资台账，相关村结余社会捐资已纳入村财监管。三是落实督查。辖区24个村已将疫情期间接收社会捐资台账通过微信公众号对外公示。同时，2022年12月16日组织开展村级资金管理联合大检查，督促各村进一步规范资金管理。
5.关于落实中央八项规定精神和财经制度不够严格的问题。
（1）针对公务车辆管理使用不规范的问题。
整改进展情况：进一步修订完善永和镇公务车辆管理制度，落实维修报批，拟保修公车先行进行评估报价，经审批后择优维修，严格公车维修审批流程。
（2）针对资产管理不到位的问题。
整改进展情况：一是强化制度管理。修订完善《永和镇财务管理制度》并于2022年12月出台施行，针对固定资产购置、保管、报废等环节进行规范，明确责任部门和职责。针对资产管理不到位等问题，2022年12月30日，由永和镇党委对镇财经办相关责任人员进行提醒谈话。二是掌握资产底数。组织对镇机关2019年11月至2021年10月共8批次采购的设备进行全面梳理，并按规定纳入资产管理。同时，对其余类似情况进行排查，梳理汇总待处置资产，对报废资产进行入库封存，待完成处置后落实残值收入。三是坚持立即整改。2022年11月23日，组织全体财务人员开展财务知识集中学习，重点强化固定资产管理。对2021年永和镇固定资产清查报告书反馈内容进行整改，对已经报废但未进行回收处理的设备按《晋江市行政事业单位国有资产管理规定》进行处理，落实“账账相符、账实相符”。
（3）针对财务报支手续不完备的问题。
整改进展情况：一是严格规范手续。督促相关责任部门完善物资采购、活动费用等支出验收手续，对8笔支出未附验收手续，已补齐活动方案和验收单。二是突出长效管理。2022年11月23日组织财政所人员集中学习《晋江市党政机关事业单位公用经费管理规定》，严格对照上级文件对我镇财务管理制度进行修改完善，规范财务报支审批流程，实行部门初审、分管领导审核、镇长审批、财务复核制度，杜绝各类不规范的问题发生。
（4）针对向非预算单位拨款的问题。
整改进展情况：一是强化学习。2022年11月23日组织财政所工作人员学习《中华人民共和国预算法实施条例》，严格按照预算规定的支出用途使用资金，不扩大支出范围。二是严格审批。严把拨款审批手续，由经办部门、分管领导、主要领导逐级审批，财经办加强审核把关，确保资金按规定拨付。三是抓早抓小。2022年11月4日，由永和镇党委对相关责任人员进行提醒谈话处理。
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面
1.关于党委领导作用发挥不够充分的问题。
（1）针对班子合力不足的问题。
整改进展情况：一是坚持以上率下。镇主要领导既“挂帅”，又“出征”，会同相关分管领导定期开展会商，结合全市“传承弘扬‘晋江经验’，解放思想再出发”研讨会、工作碰头会等，谋划全镇发展思路，明晰发展定位。二是坚持一线落实。注重发挥领导班子在疫情防控、项目攻坚、安全生产等急难险时刻的带头表率作用，特别是在“0818”“1124”等疫情中，班子成员冲锋在前，主动担责，形成团结协作、负重前行的领导核心。三是坚持协同协作。坚持民主议事制度，凡属“三重一大”事项都由集体研究决定，班子成员讨论研究问题都能积极发表意见。建立常态沟通和定期交流机制，结合巡察整改专题民主生活会谈心谈话，班子成员坦诚沟通，积极营造精诚协作、同声同气，不分你我、相互配合的良好氛围，做到分工不分家，形成强大的引领带动作用。
（2）针对争先进位意识不够强的问题。
整改进展情况：一是突出能力提升。结合镇党委（扩大）会，由班子全体成员对安全稳定、经济运行、网格管理、遗留问题等方面工作进行集体会商，坚持以老带新，逐一分析研判，在“老经验”的基础上增添“新思想”，逐渐提升班子成员攻坚克难积极性。实行每周一镇村干部工作例会制度，由班子成员上台部署分管领域的重点工作，增强班子成员的工作主动性。二是强化绩效导向。严格落实《永和镇进一步加强机关事业单位工作人员线上平时考核实施方案（试行）》，充分发挥平时考核工作指挥棒、风向标作用，对疫情防控、安全生产、乡村振兴、人居环境等方面工作比较突出的6名班子领导在2022年第三季度考评中给予倾斜，激励干部争先进位。三是强化责任担当。推动班子成员和机关干部在急难险重一线进行历练，巡察以来，32个市级重点项目超额完成年度投资计划，2022年11、12月份泉州（晋江）两级环卫考评成绩提升至全市第12、11名，1家公司被列为省、泉州2022年安全生产标准化建设模范点位。
（3）针对执行民主集中制存在欠缺的问题。
整改进展情况：一是完善制度。修订完善《永和镇党委议事规则》，进一步明确议事决策内容、程序，落实“会前沟通、会上讨论、会后落实”机制。二是明确程序。明确需提请镇党委会审议的“三重一大”议事决策程序，以及重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用标准，发挥镇党委统揽全局的作用。三是规范记录。严格规范党委会、党委（扩大）会记录工作，指定“专人专本”，巡察以来召开30次会议，均详细记录与会人员审议情况，落实落细民主集中制。
2.关于干部队伍建设管理统筹谋划不够的问题。
（1）针对落实干部培养主体责任不到位的问题。
整改进展情况：一是优化培训计划。梳理2022年度培训办班和选派人员参加上级培训班情况，形成2022年干部教育培训工作总结，并结合实际制定2023年度单位培训办班计划，谋划新一年干部培养。二是定期做好研判。严格落实每年两次专题研究队伍建设和干部培养工作要求，召开队伍建设和干部培养专题会议，初步形成《永和镇领导班子和干部队伍建设的分析报告》，对干部队伍整盘情况进行详细分析。三是做细挂钩联系。严格按照要求，制定新进干部成长档案3份，明确优秀年轻干部及30周岁以下干部帮带导师共11对，帮助导师熟悉职责，压实工作责任，定期跟踪成长进度。结合谈心谈话、工作汇报等，由镇主要领导听取帮带汇报，进一步了解干部情况。
（2）针对少数机关干部干事创业精气神不足的问题。
整改进展情况：一是落实培养跟踪。明确导师帮带11对，抓实帮带职责，选派干部参与素质能力跃升班、青马成才训练营、专题研修班等5人次，抽调参与市委巡察2人次、市政府跟班学习1人次，通过有组织、有计划、有步骤地组织干部参与各类学习抽调，不断提升干部综合素质。二是落实干部激励。开展领导与领导之间、与分管科室之间、与所在党支部党员之间谈心谈话共86人次，了解思想状态、工作情况、生活动态，拉进干部关系，激励干事创业热情。2022年以来推荐15名干部职工获得晋江市级以上荣誉，1名干部获省级荣誉。在年度考核奖励中，对年度、季度考核优秀和获表彰对象予以倾斜，进一步激发工作积极性。三是落实率先垂范。明确党建引领基层网格管理运行机制，推动科级领导包干村、干部担任网格指导员，由包村领导率先垂范，每周召开网格例会，指导工作开展，激发干部活力，推动工作落实。三是落实项目推进。组织对2017年以来为民办实事项目进行全面梳理盘点，将因客观原因无法继续推进的项目予以剔除，对需跨年度推进的2个项目，在完成年度阶段性计划后，保持动态推进。
（3）针对干部选拔任用工作不严谨的问题。
整改进展情况：一是强化学习教育。梳理干部选拔任用相关文件，组织开展学习，确保相关负责人掌握政策要求。二是规范执行程序。对股级调配程序进行再梳理、再学习、再巩固，掌握注意事项，推动程序规范执行。
（4）针对镇村干部日常管理不够严格的问题。
整改进展情况：一是严格实施督导。梳理完善《永和镇村干部请销假管理办法》《永和镇村务专职工作者考勤管理办法》《永和镇编外人员管理办法》，督促镇机关人员、村“两委”干部、村务工作者按现有考勤机制打卡考勤，并作为勤作补贴发放依据。二是细化考评机制。细化《永和镇村干部工作绩效考评实施方案》，明确评分细则，并根据量化情况在季度考评中给予相应等次。三是严格“身边人”教育。通过干部例会、村干部培训会等，对村干部管理机制进行再强调。2022年10月28日，由永和镇党委对党建办相关责任人员进行提醒谈话；2022年10月28日，由镇党委对执行干部队伍管理不到位的相关责任人进行提醒谈话。
3.关于落实党建工作责任制不够到位的问题。
（1）针对党建主责主业意识不强的问题。
整改进展情况：一是夯实组织建设。2022年8月至9月，组织开展村级换届“回头看”暨村干部年度考核，听取村级党组织班子及村干部述职汇报。2022年10月11日开展永和镇2021-2022年度非公企业和社会组织暨党群工作者年度述职评议会，现场听取各企业党组织述职汇报，开展民主测评，并进行点评。镇党委结合谈心谈话及年度工作汇报，听取机关党建工作开展情况及下一阶段工作思路，积极推动机关党建走前头、作表率。二是落细分析研判。开展集中调研、实地走访、随机检查5次，了解基层党组织运转情况，现场指出存在问题并督促落实。线上利用“JIN智先锋”平台，对各基层党组织“三会一课”“两学一做”等情况进行实时监督。将发展党员、党建项目等重要内容纳入党委重要议事规程，及时对党建工作做好分析研判。对照本年度镇党建工作要点及市下发任务清单，不定期列出任务清单并指定专人做好跟踪，督促党组织按时按质完成工作。三是严格考评奖惩。严格执行《永和镇村干部工作绩效考评实施方案》要求，对主题党日、党费收缴、发展党员、季度重点工作等完成情况进行量化评分，对村级班子进行定档站队，督促各村各党组织规范建设、整改到位。
（2）针对基层党组织建设薄弱的问题。
整改进展情况：一是压实检查督导。2022年10月31日至11月1日期间开展第三季度检查，对未按规定交纳党费、规范开展组织生活的16个村，在季度考评予以扣分，从而提高党组织工作自觉性。开展2022年度基层党支部达标创星评定工作，初步评定五星党支部12个、四星党支部24个、三星党支部43个，促进对标先进，补短板、强弱项。二是强化指导学习。梳理“三会一课”业务知识材料包，通过微信群及时开展日常工作提醒，并做好任务分解、模板上传，明确注意事项和时间节点，帮助基层党组织规范执行。三是突出党建引领。2022年9月，出台《关于进一步落实党建引领基层网格管理工作的实施方案》，推动基层党建、基础信息采集等11方面工作入网入格，使党建引领抓手更多，落地更实。
（3）针对非公企业和社会组织党建抓得不紧的问题。
整改进展情况：一是摸清底数。梳理并形成2022年非公有制企业和社会组织台账，对台账内90家企业“党建入章”情况进行再核实。深化“六个一”工作机制，选派28名干部担任企业党建指导员，挂钩联系非公企业党组织46个、“四上”企业87家。2022年5月出台《永和镇非公企业“点题点亮”活动方案》，完成对规上企业、限上企业走访全覆盖，切实掌握辖区内企业情况。二是做细指导。指派1名专职人员深入联系企业，了解行业帮扶情况，对规上企业开展“点对点”指导，提高非公企业对党建工作的认同感，入章率提高至92.22%。主动对接东石税务了解运转异常企业，落实空壳、半空壳企业整顿销号，2022年11月8日撤销2个空壳支部。
4.针对党内制度执行不够严格的问题。
（1）针对民主生活会制度执行不到位的问题。
整改进展情况：一是梳理业务规范。梳理民主生活会的相关规章制度，于2022年11月17日民主生活会前开展专题学习，督促班子成员熟知并落实巡察整改专题民主生活会相关要求，着力提高党内政治生活质量。二是高质量开展民主生活会。2022年11月17日，召开永和镇巡察整改专题民主生活会，落实会前学习研讨、征求意见、谈心谈话并撰写发言材料，会上聚焦巡察反馈问题，切实剖析问题分析原因，并开展互相批评，达到统一思想、明确方向、凝心聚力的目的。
（2）针对组织生活会不够严肃认真的问题。
整改进展情况：一是强化业务培训。通过微信群，上传“两学一做”学习专题、组织生活会开展规范及注意事项等内容，并通过“JIN智先锋”，做好开展情况跟踪。2022年11月7日、21日召开党建工作推进会，对组织工作规范、党建工作要点进行强调部署。二是及时调整人员。严格按照有关要求，将科级党员干部编入机关党支部（党小组）内，并根据人员调整，及时更新各党小组名单。三是压实督导责任。明确镇机关支部党小组联络员，并由支部组织委员定期开展检查，提醒科级干部按期参加双重组织生活。2022年9月30日召开党委会，明确各村党组织第一书记名单及职责，落实第一书记到村指导会议制度，全镇24个村于2022年11月21日前按规范召开巡察整改专题组织生活会，并完成材料归档。
（3）针对党员发展管理不严格的问题。
整改进展情况：一是严格规范。梳理发展党员各流程材料，并按对象类型组织各基层党组织组织委员、党务工作者学习。二是把好入口。严格把好“入口关”，组织公安、综治、纪检对拟发展入党人员进行资格审查，并按规定对发展对象开展谈话，了解思想倾向。三是约谈提醒。对涉及问题的时任党组织负责人及组织委员开展提醒谈话，敲响警钟。四是做好自查。对2012年10月份以来入党的农村、企业党员开展全面排查，对排查出的问题，根据实际情况落实处置。五是强化管理。自巡察以来，已初步摸排47名流出党员并登记成册，督促各村党组织书记、组织委员保持与流出党员沟通联系，抓实党内组织生活，并结合2022年度党员民主评议工作，对拒不落实党内生活的流出党员定为不称职等次。
（4）针对党费收缴不规范的问题。
整改进展情况：一是规范党费核算。严格按照上级有关文件要求，于2023年1月初指导各基层党组织做好党费核算及备案。二是规范收缴登记。指定专人负责做好党费收缴，逐一核对各村党费登记、计算金额、增减员情况，对不规范或者计算错误的，及时指出，即知即改。三是规范监督管理。2022年9月29日召开基层党建工作推进会，对党费核算要求和党费收缴工作进行再强调、再部署。2022年10月、2023年1月分别开展第三、四季度考评工作，针对各基层党组织党费收缴完成情况进行量化评分，对未按时交纳党费、未规范收纳票据的党组织给予绩效扣分。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
针对巡察反馈问题，按照监督执纪“四种形态”对4单位、42名相关责任人作出处理，其中，立案1人，通报批评4单位、6人次，批评教育7人，提醒谈话28人。
四、需要进一步整改的事项及措施
（一）关于推进污染防治工作不够扎实的问题。
存在问题：截至2022年底，区域内阳溪流域48个排污口整治仅完成21个。
未完成整改原因：一是部分村庄区域因地势低、道路狭窄暗涵多、老旧房屋多，不具备污水管道施工条件，污水无法纳管。二是部分污水工程施工单位不配合进场收尾，村庄污水管道与污水处理站、主道路污水管未连通，存在“断头管”现象。
下一步整改措施：一是依托污水“断头管”工程组织整治。加快推进锦石街污水管道工程建设，解决永固支流排污口问题。筹划上报新建污水“断头管”工程，新增污水处理设施、管道等，收集地势较低的排污口污水。二是督促施工单位进场收尾，对排污口进行补接纳管，连通村庄污水尾水。三是开展联合执法整治，组织河长办、综合执法、环保等部门及相关村，对违规排放污水企业、违规家禽、牛羊养殖点进行查封取缔。四是督促相关村排污口涉及企业、群众开展自查并落实相应整改措施。
整改时限：2023年12月31日前。
（二）下一步工作重点和措施
经过一段时间的集中整改，我镇巡察整改工作取得阶段性成效，但镇党委仍清醒地认识到整改成效距离晋江市委的要求以及广大干部群众的期待还有一定差距。下阶段，永和镇党委将继续按照市委的要求，不断增强政治意识和责任意识，继续扛起巡察整改工作主体责任，全力以赴、扎实有序做好后续整改各项工作，不断推动永和发展新局面。
进一步抓好整改。永和镇党委及班子将切实提高政治站位，下狠劲不断强化整改落实，继续对标整改，落实销号管理，确保高标准高质量全面完成整改任务。对已整改到位的即知即改问题，加强跟踪督查，坚决杜绝反弹；对经过阶段性整改完成的问题，将深入开展自查自纠，举一反三，建立长效管理机制，通过定期不定期开展“回头看”，做到长期坚持，不断改进；对需要进一步整改的问题，将结合工作实际，逐项提出整改方案和工作计划，落实领导负责制，逐步推、扎实改，确保反馈意见事事有着落、件件有回音。
进一步建章立制。要深入贯彻落实上级关于全面从严治党的部署要求，坚持把巡察整改作为推进全面从严治党的重要举措，充分运用好巡察整改成效，建立健全全面从严治党长效机制。针对巡察组提出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设，充分填补制度空缺，抓好落实，确保真正发挥作用；对需建立或正在建立的制度，结合日常工作实际抓紧制定完善，抓实“以制度管人、以制度管事”。
进一步强化带头。永和镇党委及班子将发挥示范带动作用，主要领导在抓好自身问题整改、为班子成员做好表率的同时，继续落实好抓整改的责任，对后续工作亲自过问、亲自把关。班子成员按职责分工，认真履行“一岗双责”，带头抓好分管科室涉及问题的整改落实，坚决防止走过场、做样子。镇领导班子及成员将加强政治理论学习，努力提高自身理论修养，结合巡察整改要求，全面学习领会上级有关要求，不断提升履职能力和水平，进一步带动干部队伍建设，争取在“守纪律、提效能、强执行、做表率”方面有所突破，着力构建守纪律讲规矩新常态。
进一步统筹兼顾。将巡察整改作为推动永和各项工作取得新成效，实现永和经济高质量发展的重要动力，以务实的举措抓好整改落实。坚决把贯彻落实巡察整改同党的二十大和市十四次党代会二次会议、市十八届人大二次会议等会议精神相结合，统筹好巡察整改落实工作和市委市政府重点工作的关系，切实抓好基层党的建设、产业质效发展、项目招引落地、城镇品质优化、民生福祉提升等各项中心工作，以实实在在的整改成效为永和高质量发展保驾护航。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-88082141；通信地址：晋江市永和镇锦石街27号永和镇人民政府，邮政编码：362200；电子邮箱：jjyhzdzb@163.com。
中共晋江市永和镇委员会
2023年3月24日
