2022年，晋江市纪委监委认真落实上级部署要求，着眼巩固深化提升“点题整治”，运用“群众点题、部门答题、纪委监督、社会评价”工作机制，以强有力监督推动解决群众急难愁盼问题。立足“监督的再监督”，紧盯重点行业、关键领域漠视损害群众利益问题背后的责任、作风、腐败问题，坚持“全周期管理”理念，跟进监督、全程监督、精准监督，推动13家职能部门同题共答、同频共振、同向发力，整治教育医疗、业主公共收益、餐饮外卖、夜间噪声扰民等17个项目，督促建立健全规章制度96项。现将各部门解民忧、护民利、暖民心的整治成果公布如下，接受群众监督。

一、整治校外教育培训机构不规范问题，减轻中小学生课外负担（牵头单位：晋江市教育局、晋江市市场监督管理局）

市教育局、市场监管局等部门成立晋江市民办校外培训机构综合治理领导小组，印发《晋江市“点题整治”校外培训机构不规范问题专项行动实施方案》，开展校外培训机构综合治理“回头看”、暑期校外培训机构专项督导、价格违法及广告违法行为专项执法、培训教材及从业人员专项排查、涉境外教程专项治理等执法检查活动。2022年，全市累计排查校外培训机构401家次，查处违规问题机构12家，查处无资质办学、超许可事项违法违规开展教育培训行为29起，查处价格违法、广告违法及侵害消费者权益案件7起，为消费者挽回经济损失5.82万元。全面实施第三方金融机构监管服务，遴选监管服务团队、开发监管软件，目前实际办学的110家证照齐全培训机构已全部开通资金监管专户和线上支付，并向社会公示，接受社会监督。

市教育局、市场监管局联合开展校外培训机构专项督导

二、整治城区中小学课后服务质效不高问题，满足学生和家长多样化需求（牵头单位：晋江市教育局） 

全市义务教育阶段学校课后服务“2+N”（2项基本服务+N类拓展服务）模式全覆盖，城区开展“2+3”（2项基本服务+3类拓展服务）及以上课后服务模式的学校59所，占比95.16%；参与课后服务学生7.5万人，参与率98.36%。出台《关于进一步有效贯通义务教育阶段学校“作业管理+课堂教学+课后服务”赋能教育“双减”的指导意见》等文件，壮大服务团队、提高服务质量，全市近一半学校引进第三方校外机构参与服务。晋江市关爱教师优秀案例入选教育部典型案例并在全国推广；市人大常委会听取并审议市政府《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担工作情况的报告》，测评满意率达97.3%。

市第五实验小学开展“书法练习”课后服务

三、整治医疗机构不合理的重复检查问题，推进规模为三级的医院间医学检查结果互认、资源共享（牵头单位：晋江市卫生健康局）

市卫健局印发《深化整治医疗机构不合理的重复检查问题，推进医院间医学检查结果互认、资源共享工作方案》，进一步升级完善检查检验结果互认信息化管理系统，不断提高医务人员通过系统调阅、互认外院检查检验结果的便捷性。同时，设置督查考核模块，组织专人直接通过系统督查考核互认工作开展情况，定期通报并纳入绩效考评。2022年，全市27家公立医疗机构接入医学检查检验结果共享互认平台，累计互认检查检验结果206.86万条，覆盖11.07万就诊人次，互认患者检查检验费用1554.85万元，有效减轻群众就医负担。

市纪委监委、市卫健局联合督查医疗机构检查检验结果互认工作开展情况

四、整治医务人员收受“红包”问题，创建无“红包”医院（牵头单位：晋江市卫生健康局）

市卫健局印发《深化整治医务人员收受“红包”问题，创建无“红包”医院工作方案》，开展医德医风等教育培训113场次，参训18636人次，不断加强医务人员的日常教育管理。2022年，全市27家公立医院100%开展无“红包”医院创建活动，医务人员拒收或上交清退“红包”186次，涉及金额15.36万元；在省卫健委开展的公立医院满意度调查和晋江市本级开展的2.9万余人次出院回访中，均未发现医务人员收受“红包”问题，廉洁行医氛围逐步形成。

市中医院清退患者“红包”

五、整治医保监管领域“假病人、假病情、假票据”等恶性欺诈骗保行为，规范医保基金使用（牵头单位：泉州市医疗保障局晋江分局）

泉州市医疗保障局晋江分局联合晋江市公安局、卫健局印发《深化整治医保监管领域“假病人、假病情、假票据”等恶性欺诈骗保行为 规范医保基金使用工作方案》，对纳入医保基金支付范围的医药服务行为和医药费用开展全面筛查。2022年，全覆盖现场检查定点医药机构385家次，解除医保协议3家次，处理违法违规参保4人，行政处罚9起，追回医保基金431.98万元。查处欺诈骗保案件1起，追回0.36万元，督办件完成率100%。同时，联合我市三大医共体，依托晋江电视台组织开展2022年医保基金监管集中宣传月有奖答题活动，参与人数近2万人，不断增强全民医疗保障法治意识。

泉州市医疗保障局晋江分局检查定点医药机构

六、整治困难群众“漏保”“漏救”问题，加强低保、特困、孤儿、事实无人抚养儿童等困难群体基本生活保障（牵头单位：晋江市民政局）

市民政局印发《困难群众“漏保”“漏救”点题整治巩固提升工作方案》，共排查困难群众8005人次。截至2022年底，全市共有低保对象10187人、特困人员856人、散居孤儿34人、事实无人抚养儿童195人，认定低保边缘人口1016人，困难残疾人生活补贴对象8537人、重度残疾人护理补贴对象8679人；全市低保平均标准1.08万元/年、特困供养平均标准2.588万元/年，同比分别增长16.13%、24.81%；累计发放保障金9657万余元、临时救助金866.974万元，同比分别增长25%、4.76%。同时，开展“社会救助政策宣讲进村（社区）”活动，累计培训市镇村工作人员8000余人次；实行最低生活保障经办人及其近亲属享受最低生活保障备案制，累计备案111户216人，从源头上预防“人情保”“关系保”。

市纪委监委驻市民政局纪检监察组约谈“漏保”“漏救”责任科室负责人

七、整治在建工程项目拖欠工程款、农民工工资问题，保障农民工权益（牵头单位：晋江市住房和城乡建设局、晋江市人力资源和社会保障局）

市住建局、人社局联合印发《深化推进在建工程项目拖欠工程款及农民工工资问题专项整治方案》，运用“福建省农民工工资支付监管平台”和“泉州市工资支付监控预警平台”动态监控150余个在建项目，实现房建市政领域全覆盖；督促推动在建项目全面落实实名制考勤、工资专户管理、工资保证金缴存等农民工工资支付保障制度。2022年，共监测工资发放数额约13亿元，预警化解欠薪风险隐患79件，通报曝光欠薪典型案例4批次；累计为施工单位追讨工程款1155.9万元，为247名农民工追讨工资289.2万元。

市住建局、人社局联合检查在建工程项目工程款及农民工工资支付情况

八、整治城区范围内的建筑施工、社会生活、交通、工业生产等夜间噪声扰民问题，开展“静夜守护”行动（牵头单位：泉州市晋江生态环境局）

泉州市晋江生态环境局联合晋江市公安局、住建局等部门建立《晋江市噪声污染整治部门联合执法工作制度》，进一步完善噪声污染防治部门联动配合体系；组织各部门全面梳理各自领域噪声污染3次及以上的重复投诉件和涉及学校、医院、居民集聚区等敏感区域的投诉件，纳入重点整治清单，逐一跟踪整改。2022年，全市共受理噪声信访投诉件928件、同比下降39.7%，其中重复投诉件77件、同比下降31.2%，全部按期办结。检查各类噪声易发点位1300余家次，责令整改256起，行政处罚54起，处罚金额60.715万元。向各类对象发放新《噪声法》手册及亮点解读宣传折页1300余份，在市区噪音重点整治区域内张贴“静夜守护”宣传海报300余张。

泉州市晋江生态环境局联合晋江市城管局、住建局开展夜间执法

九、整治脏乱差店家入驻外卖平台问题，强化外卖商家审核监管（牵头单位：晋江市市场监督管理局）

市市场监管局印发《深化“整治脏乱差店家入驻外卖平台问题 强化外卖商家审核监管”工作方案》，实行“线上监测 + 线下检查”多途径监督执法。组织开展“你点我检”“你我共查后厨，网络餐饮食安红黑榜”等网络外卖专题执法活动，引入第三方职业检查员对网红店、问题店开展食品安全风险现场评价，推动外卖平台及商家使用“互联网+明厨亮灶”。2022年，累计线上监测外卖商家1.4万余家次，线下检查外卖平台及入驻商家2648家次，专项抽检442批次（合格率98.2%），约谈外卖平台及配送企业9家次，立案查处138起，公布典型案例5件，群众投诉线索按时初查率和按时办结率100%。外卖平台入网餐饮服务提供者线上监测合规经营率达99.28%，线下检查合规经营率达97.7%。

市场监管局开展“你点我检”网络外卖专题执法活动

十、整治查纠违法停车执法不规范问题，促进交警、辅警执法更规范、文明、合理（牵头单位：晋江市公安局）

市公安局印发《深化整治查纠违法停车执法不规范问题，促进交警、辅警执法更规范、文明、合理工作方案》，组织全体警务人员深入学习机动车违法停车查处操作规程，统一查处标准、规范执法流程。在中心城区49条主次干道设置104个严管路段，对严管路段的违法停车行为，实行现场抓拍并录入系统平台；对非严管路段的违法停车行为，通过短信提醒车主15分钟内驶离。2022年，累计查处违法停车7.3万余起，同比下降51.11%；12389、12345等便民服务热线接到违法停车执法投诉492件，同比下降3.34%。

市公安局交警大队民警现场查处违停车辆

十一、整治新增农村乱占耕地建房问题，牢牢守住耕地红线（牵头单位：晋江市自然资源局）

市自然资源局印发《2022年深化推进整治新增农村乱占耕地建房问题工作实施方案》，综合运用日常巡查、12345便民服务热线、卫片执法检查等手段，及时排查处置新增农村乱占耕地建房问题。2022年省级卫片监测发现新增农村乱占耕地建房问题3个，同比下降86.96%；对依法拆除的违法建筑物，有序推进复耕，复耕到位率100%。同时，坚持疏堵结合，进一步优化农村宅基地和自建房审批程序，保障农村村民合理建房用地需求，2022年累计审批宅基地136宗、面积25.8余亩。

市纪委监委督查农村乱占耕地建房问题整改情况

十二、整治城区公共空间违规设立经营性停车场问题，规范收费管理等行为（牵头单位：晋江市城市管理局）

市城管局推动成立市级停车管理工作领导小组，加强部门镇街联合执法，编制《晋江市停车发展状况评估报告》，为城区公共停车场规划提供依据，出台《晋江市经营性停车场备案办事指南》，规范经营性停车场备案手续办理，构建“1133”智慧停车监管平台，将全市停车场纳入统一管理、实时监控。同时，利用边角空地、小区退让空间等区域新增设置54宗临时性停车场，利用道路空间施划智慧停车泊位6600个，有效盘活停车资源。2022年，累计摸排占用公共空间停车场项目198个，其中经营性停车场74个涉及面积64.6万平方米、停车泊位17213个，督促4个问题项目、650个问题停车泊位落实整改。

市城管局等部门开展城区公共空间违规设立经营性停车场整治行动

十三、整治物业服务企业侵占业主公共收益、收入及分配不公开等问题（牵头单位：晋江市住房和城乡建设局）

市住建局、发改局、公安局等部门联合印发《深化推进物业服务企业侵占业主公共收益专项整治工作方案》，组建由物业专家、审计人员等组成的专项督导组对全市266个物业小区开展实地督导和现场核查，聘请第三方审计机构开展物业小区2019-2021年度公共收益收支情况全面审计。2022年，累计排查物业小区266个，责令限期整改物业小区40个；通报曝光、行政处罚物业服务企业6家，信用减分处理6家；累计增加小区公共收益约1390万元，已存入住宅专项维修资金账户、业主大会或业主委员会专户的公共收益约973万元，涉及138个物业小区。同时，通过晋江电视台、晋江经济报、业主微信群等平台开展宣传，在小区公告栏、出入口等醒目位置张贴宣传海报等1.16万份，试点设立公共收益宣传专栏、公布投诉举报电话等多种形式，提高群众知晓率和参与率。

市纪委监委督查物业服务企业侵占业主公共收益整治情况

十四、整治村（社区）集体“三资”管理不规范，合同不规范、个别资产资源被无偿占用等问题，维护群众利益（牵头单位：晋江市农业农村局）

市农业农村局印发《“点题整治”农村集体“三资”监管专项工作方案》，建立农村集体“三资”监管“月督导”机制，会同巡察部门将农村集体“三资”监管专项整治落实情况纳入镇村两级巡察工作重点。2022年，累计查摆农村集体“三资”管理方面问题133个，已整改133个；收回资金、资产913.77万元，收回土地等资源性资产11宗，新增租金收入5929.19万元。依托“乡村振兴（扶贫惠民）资金在线监管平台”实现村级财务线上线下同步公开；全市37宗项目录入省级农村产权流转交易信息平台，成交项目37宗，成交金额13445万元，项目平均溢价率达13.47%。编制推广使用《农村集体资产出租流转和农村集体土地使用权出租流转合同模板》《村集体经济合同示范模板》，实施镇级村财代理会计和村级报账员队伍改革。

市纪委监委督查农村集体“三资”监管情况

十五、整治农村饮用水安全问题，巩固提升农村供水保障水平（牵头单位：晋江市水利局）

市水利局印发《2022年农村饮水安全专项整治工作方案》，持续推进城乡供水一体化建设，健全镇级农村供水责任机制，动态监测农村供水工程，提升农村供水保障工作。2022年，累计改造老化管网40.444千米、水厂1座，投资1560万元，受益13万人，农村自来水普及率100%；指导10个水厂编制供水保障预案，指导13个镇健全农村饮水安全责任体系。

市纪委监委、市水利局联合督查安海镇普及自来水管网改造工程

十六、整治边远地区和特殊人群“看病难”问题，建立巡诊机制服务群众（牵头单位：晋江市卫生健康局）

市卫健局印发《整治边远地区和特殊人群“看病难”问题，建立巡诊机制服务群众工作方案》，组织开展“千名医师万人次下基层”对口支援工作，推动3家医共体总院和基层成员医院建立协作关系，形成巡诊工作机制。2022年，全市累计225人次高级职称医师下基层服务，覆盖全市各镇卫生院和社区卫生服务中心，受益患者7125人次，其中服务“特殊人群”5018人次，送医上门服务31人次，开展病例讨论281次、教学查房145次、学术讲座33场次、业务培训581人次。

市医院郭为汀主任医师到基层医疗机构坐诊指导

十七、整治村（社区）养老照料难问题，建设长者食堂、助餐点等，为老人提供营养、便捷、安全的个性化配餐、供餐服务（牵头单位：晋江市民政局）

市民政局印发《村（社区）养老照料难点题整治工作方案》，依托现有的养老机构或居家社区养老服务照料中心等养老服务设施，改造建设具有供餐、配餐、助餐功能的长者食堂和助餐点。2022年，累计改造建设10个长者食堂、10个助餐点，总投资350万元，首期试点辐射7个镇（街道）约5万名长者。

市纪委监委跟进监督青阳街道阳光颐养园长者食堂建设