根据市委巡察工作统一部署，2022年5月30日至6月30日，市委巡察三组对市贸促会党组开展了巡察，并于2022年7月29日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组履行巡察整改工作主体责任情况

以旗帜鲜明讲政治的高度自觉，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和各级关于巡察工作的部署要求，把巡察整改作为重要政治任务抓紧抓实，以巡察整改的实际行动和成效践行“两个维护”。

（一）提高政治站位，凝聚思想共识。树立整改不落实，就是对党不忠诚、对人民不负责、对事业不担当的理念，深刻认识做好巡察“后半篇文章”的政治意义，对巡察反馈问题和整改要求诚恳接受、照单全收。巡察反馈会后，会党组随即召开会议，传达学习巡察反馈会精神，动员部署巡察整改工作，进一步把思想和行动统一到巡察整改要求上来。

（二）加强组织领导，形成工作合力。坚决扛起巡察整改主体责任，第一时间成立巡察整改工作领导小组，党组书记履行第一责任人责任，担任领导小组组长，对巡察整改负总责，带头领办重点难点问题9个，按照“四个亲自”要求，多次协调、部署推动整改工作。党组其他成员认真履行“一岗双责”，及时跟进整改进展情况，推动职责范围内巡察整改任务落到实处。机关各部室、下属单位抓紧抓实问题整改，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。

（三）坚持问题导向，狠抓穿透落实。严格按照市委巡察整改工作要求，研究制定《整改方案》，逐条逐项明确整改内容、整改措施、责任领导、责任部室及完成时限，组织责任人签订《巡察整改承诺书》。突出巡察反馈重点、机制体制、财务管理等重点问题整改，坚持以点带面、明确主攻方向、集中力量整治，以重点突破带动全面整改，形成党组听汇报、分管领导周调度机制，及时协调解决整改过程中遇到的重难点问题，统筹推进整改进度。

（四）注重标本兼治，巩固整改成效。以问题整改化解体制机制深层次矛盾，统筹推进“当下改”和“长久立”，集中整改期间建章立制18项，理顺了流程制度，形成常态长效机制。以巡察整改为契机，紧密将整改工作与解决历史遗留问题相结合、与解放思想大讨论相结合、与推动当前工作相结合，以巡察整改“四个融入”推动贸促工作提质增效。成功化解4名事业编制干部入编、股级干部调配、鞋业大厦联建等一批历史遗留问题，调研形成《企业呼吁我省推行境外国际性展会“代参展”模式》获省委主要领导签批肯定，有力助推我市乃至全省出台“代参展”扶持政策，着力打造全国县域贸促“晋江模板”，并作为全省唯一代表参评“全国贸促工作先进单位”。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署和省委、泉州市委、晋江市委工作要求方面

1.关于贯彻习近平总书记关于党的群团工作重要指示精神不深入的问题

（1）针对政治理论学习不够主动的问题。

整改进展情况：一是严格落实学习制度。将学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，修订完善《市贸促会党组理论学习中心组2022年度学习计划》，从严落实规定，巡察反馈以来党组理论学习中心组共组织集中学习研讨6次，确保每年中心组学习不少于12次。同时，定期开展自查自纠，10月10日，通过查阅个人笔记与谈话了解相结合的方式，组织对政治理论学习教育情况进行检查，及时发现问题并进行整改。二是强化思想政治引领。紧紧围绕习近平总书记重要讲话指示精神，突出本系统本领域重点内容，8月22日，组织开展习近平新时代中国特色社会主义思想及其重要讲话精神专题学习，重点学习了习近平总书记来闽考察重要讲话、在庆祝中国国际贸易促进委员会建会70周年大会暨全球贸易投资促进峰会上重要视频致辞、在2021年第四届中国国际进口博览会、世博会上的重要讲话等精神，并结合单位实际提出9条贯彻措施。10月16日，组织全体干部职工集中观看党的二十大开幕会，认真学习《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗》报告。11月8日，党组理论学习中心组认真学习党的二十大精神，并围绕“如何学习贯彻党的二十大精神”进行研讨交流发言。

（2）针对桥梁纽带作用发挥不充分的问题。

整改进展情况：一是强化统筹调度。明确贸投部对外联络职能，指定贸投部专人作为联络员，专门对接泳装、食品、伞业、拖鞋等行业协会，强化日常联络和指导。结合服务企业办证认证、开通原产地证书自主打印、原产地证核查、商事法律服务等工作，制定企业走访活动工作计划表，每月开展1—2次外贸企业日常走访活动并形成长效机制。集中整改期间，共走访15家企业及行业协会。二是加大调研力度。开展行业协会专项调研活动，由会领导带队，走访市泳装协会、食品协会、东石伞业协会、内坑拖鞋联盟、陈埭鞋材商会等5家代表性行业协会；会领导牵头，深入挂钩帮扶26家规模以上工业企业、限额以上商贸企业，做好政策宣传、信息互动、企业服务工作；围绕做强商事法律服务，结合日常走访调研，重新梳理明确服务企业名单717家，进一步摸清服务对象底数。三是增强调研实效。针对协会企业反映订单不足问题，牵头举办“晋江国际贸易线上供需对接会”，通过线上平台“一对一”洽谈，为68家企业有效开拓国际市场，举办“鞋体博会线上经贸对接活动”，充分挖掘鞋体博会客商数据库，发出29097条邀约信息，为476企业提供线上经贸对接；在走访企业基础上，主动对接邀请“世界寒地冰雪经济大会”承办方来晋调研，并组织11家企业、行业协会召开座谈会，助力我市鞋服、泳装、户外等行业转型万亿冰雪产业；同时就当前疫情形势下我市部分企业面临的生产经营性困难及应对措施，及时掌握企业需求，协调、反馈问题7条，实实在在帮助企业解难题、渡难关、促发展。四是破解发展难题。多次与市制鞋工业协会沟通交流，就拨付鞋业大厦联建款项、推进物业交付工作达成一致意见；走访市食品行业协会，依托协会资源帮扶贸促（中欧）经济交流中心工作开展，化解因疫情影响导致该中心工作基本停滞状况。

（3）针对推动深化改革不够有力的问题。

整改进展情况：一是强化思想理论武装。9月2日，召开党组会进一步学习习近平总书记关于群团改革重要指示要求，并结合单位职能提出贯彻措施；9月12日、23日，分管领导分别组织相关部室、下属单位集中学习《市贸促会深化改革方案》，提高干部 “三定”职责及群体改革政治性认识。二是夯实商会发展根基。对接市委编办，在贸促会设立联络部，具体负责国际商会日常联络、业务指导和会员服务工作；选优配强国际商会秘书处专业岗位，配备2名副秘书长、1名专职财务人员，探索建立商会专业人才引进和培养体系；出台《晋江市国际商会聘用人员绩效考核实施方案（试行）》、《晋江市国际商会聘用人员绩效考核评价办法》，更好地激励聘用人员担当作为，盘活商会人员创业激情和干事活力。三是对标对表谋划思路。参加厦门98投洽会暨第二十一届世界商业领袖圆桌会议，对接厦门国际商会，学习其开展独立化、市场化运作的机制体制办法；多次走访泉州市贸促会，交流探讨国际商会改革和换届思路。四是统筹推进改革工作。在对标先进、开展前期摸底调查的基础上，形成《关于推进国际商会改革工作的报告》，围绕打造全国一流商会“晋江模板”，提出国际商会改革和换届工作的思想和措施，并根据上级贸促系统部署组织换届工作。

2.关于服务经济社会高质量发展超越主动作为不足的问题

（1）针对服务和融入全市发展大局不够到位的问题。

整改进展情况：一是提高思想认识。8月22日，组织理论学习中心组学习晋江市第十四次党代会精神，解读未来5年晋江发展愿景、发展定位和发展举措，提高对我市“一三一三七”发展格局的思想认识。二是拓宽工作思路。围绕集成电路、智能装备等高新技术、战略新兴产业组织，将“德国汉诺威国际消费电子、信息及通信技术展”纳入2022年度国内外重点展会计划；走访泉州半导体高新技术产业园区晋江管委会，宣传推介“2022武汉国际工业博览会”，组织我市9家企业参加第五届中国国际进口博览会。三是抢滩冰雪蓝海。贯彻习近平总书记“冰天雪地也是金山银山”等重要指示精神，主动对接邀请“世界寒地冰雪经济大会”承办方来晋，深入361°、森地克等企业调研，推介“世界寒地冰雪经济大会”、国产冬季品牌联盟，并组织11家企业、行业协会召开座谈会，深入交流指导我市鞋服、泳装、户外等产业，借力冰雪经济转型升级。

（2）针对服务外向型经济发展成效不明显的问题。

整改进展情况：一是科学制定出展计划。结合前期走访调研，修订完善2022年度国内外重点展会计划，包括第三届中国（临沂）工程机械博览会”等16个境内展、“香港运动休闲展览会”等6个境外展，同时将“越南成衣面料产品交易会”等9个代参展重点展会项目列入计划。二是加大宣传推广力度。通过“晋江市贸促会国际商会”公众号平台发布2022年度国内外重点展会计划，并制作宣传册，向我市行业协会、企业发放近500册。三是拓宽对外交流渠道。灵活采用“线上线下”相结合方式，与台湾贸易中心、香港贸发局开展线上座谈活动，就合作开展经贸对接、组织我市行业企业参加“香港运动休闲展览会”等进行交流探讨；策划与印度国际商会、俄罗斯时尚产业促进发展协会合作开展户外运动用品线上经贸对接会，并签订经贸合作备忘录；实地走访台湾机械工业同业公会在泉会员企业，进一步强化制鞋领域经贸平台交流合作。四是积极主动作为。研究制定第四季度助企业签订单拓市场工作计划，重点围绕帮助企业拓展海外市场，组织策划线上经贸对接活动，精选中欧和东南亚15个国家42名户外体育用品、鞋材等专业采购商，帮组企业一对一精准对接。

（3）针对助推“会展经济”发展不够深入的问题。

整改进展情况：一是探索思路对策。9月9日，召开党组（扩大）会，专题研究落实市委“做大做强会展经济”决策部署，分析我市会展经济发展形势，研究提出5条实施办法。采取线上与线下、网络与实地相结合方式，开展会展经济调研工作，形成《晋江市关于进一步促进会展业发展的若干意见》。二是统筹推进会展工作。对会展行业协会章程进行再梳理，拟定筹委会方案计划；进一步细化鞋（体）博会展务组工作方案和责任分工，明确回访机制，对泳装协会、陈埭鞋材商会、拖鞋联盟、鞋纺城等6家重要组展机构以及本佳自动化科技公司、天一精密机械（泉州）有限公司等重点企业进行回访，跟踪展会成效；统筹疫情防控和展会筹办工作，指导会展企业做好手续报批和疫情防控工作。同时，协调泉州市贸促会、集英会展公司、泉州环亚公司，聘请有资质的第三方审计公司进行清算，完成展务公司从工博会退股事宜，推动工博会市场化运营。三是及时教育提醒。9月14日，党组书记对相关负责人进行提醒谈话，要求提高政治认识、主动担当，进一步规范会展业发展、做大做强会展经济。

3.关于发挥贸易投资促进职能作用有差距的问题

（1）针对贸易促进职能弱化的问题。

整改进展情况：一是拓展贸易促进职能。制定《晋江市贸促会第四季度助企业抢订单，拓市场工作思路计划》，组织9家企业参加第五届中国国际进口博览会，精选中欧和东南亚15个国家42名户外体育用品、鞋材等专业采购商，策划举办“晋江市运动用品产业线上经贸对接会”；制定《关于组织企业参加第四季度代参展等境内外重点展会的通知》，发动各镇、街道、经济开发区及商协会，组织企业参加第四季度重点展会；对接国际会展联盟秘书处，就开展战略合作达成协议，推进我市行业企业参加线上展销平台。二是加大业务宣传力度。结合行业协会专项调研，走访我市行业协会、外贸企业，宣传推广贸易投资促进相关政策、展览计划以及原产地证书、商事证明等业务；通过企业服务QQ群和微信公众号，开展区域自贸协定、RCEP业务宣传，及时发布实施政策动态变化；集中整改期间，面向13家企业行业协会宣传FTA政策，为企业办理区域优惠原产地证书315份。三是提高应对风险能力。组织企业参加“俄乌冲突对中国企业的影响系列培训——美国对俄罗斯制裁背景下中国企业的合规应对”、“涉外商事法律服务八闽行疫情下企业妥善运用法律条款减少其合同损失专题培训”、“RCEP成员国知识产权制度及典型案例系列讲座”、“RCEP政策解读与利用系列培训（武汉专场）”等4场线上相关专题培训活动，引导企业加强外贸形势分析研判与应对工作，建立信心开拓国际市场。

（2）针对商事法律服务作用发挥不够的问题。

整改进展情况：一是全面摸排企业需求。重新梳理明确服务企业名单717家，进一步摸清服务对象底数；就当前疫情形势下我市部分企业面临的生产经营性困难及应对措施，及时掌握企业需求，协调、反馈问题7条。集中整改期间，共为企业办理原产地证书2650份，其中优惠原产地证书315份；办理国际商事证明书77份，其中新型冠状病毒疫情事实证明书2份；新增注册激活企业14家。二是拓宽法律服务渠道。对接省贸促会、中国贸易仲裁委员会福建分会延伸贸易仲裁业务工作，建立商事多元化解机制，常态化为服务中心提供仲裁和调解等法律服务。三是优化摩擦预警机制。根据我市行业特点，加强上级经贸摩擦预警信息的筛选和甄别，通过微信公众号、企业QQ业务群，及时向本市外贸企业发布风险预警信息，提高经贸摩擦预警机制的针对性和受众范围。截至10月中旬，共发布经贸摩擦预警信息快报49期、预警信息836条。四是开辟绿色服务通道。根据企业实际需求，主动对接上级资源，帮助因疫情影响导致合同履约受阻的24家企业免费办理不可抗力证明共24份，涉及合同金额约791.6万美金，指导和帮助企业最大限度减少合同无法如期履行或不能履行的损失和责任，维护长久合作关系。

（3）针对服务台港澳交流不够主动的问题。

整改进展情况：一是完善机制体制。对接市委编办，成立联络部（目前挂靠贸投部运作），作为台港澳交流工作的常态化内设职能部门，并指定贸投部专人具体负责台港澳交流等对外联络工作。二是强化日常联络。10月10日，分别与台湾贸易中心、香港贸发局开展线上座谈活动，就双方合作开展经贸对接、组织我市行业企业参加“香港运动休闲展览会”等进行交流；10月25日，实地走访台湾机械工业同业公会在泉会员企业，明确就鞋（体）博会参展事宜进一步开展合作。三是加强部门联动。依托驻市委统战部纪检监察组，对接统战资源优势，发动海外商协会、展览机构，邀请22家“一带一路”沿线国家国际采购商代表，在摸清采购需求基础上，举行“晋江市运动用品产业线上经贸对接会”，为我市户外运动用品行业提供精准对接、开拓海外市场；联合省贸促会，组织赴澳门开展经贸对接活动，拜访澳门投促局、澳门东盟国际商会、澳门展览业行业协会等，进一步加深闽澳经贸合作，特别是闽澳并船出海，拓展葡语国家市场。

4.关于意识形态工作责任制落实有短板的问题

针对意识形态工作责任制落实有短板的问题。

整改进展情况：一是组织学习文件精神。9月9日，召开党组（扩大）会议专题学习《晋江市党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》、《关于进一步加强对论坛、讲坛、讲座、年会、报告会、研讨会等阵地管理的通知》等文件精神，不断提升党员干部意识形态工作意识。二是强化意识形态责任落实。党组书记主持召开党组扩大会，专题研究修订完善《晋江市贸促会关于贯彻落实意识形态工作责任制实施方案》、《晋江市贸促会党组关于调整宣传思想工作领导小组（意识形态工作领导小组）成员的通知》、《贸促会微信公众号信息发布审核制度》、《贸促会新闻发言人制度》等文件，对意识形态工作直接责任人、新闻联络员等进一步明确，并于9月22日召开全体干部职工大会，组织意识形态专题培训，提高全体党员干部的意识形态工作能力。三是严格意识形态阵地管理。规范发布审核，集中整改以来，微信公众号发布及转载178篇推文均按《贸促会微信公众号信息发布审核制度》要求，落实发布三审、部室负责人复审程序。四是及时进行教育提醒。9月14日，党组书记对相关负责人进行提醒谈话，要求自觉提高政治认识，强化制度建设和自查自纠，着力抓好意识形态规范化管理。

5.关于整改主体责任落实不力的问题

（1）针对部分问题整改成效不佳的问题。

整改进展情况：一是压紧压实责任链条。8月15日制定《整改方案》，逐条逐项明确整改措施、责任领导、责任部室及完成时限，并组织责任人签订《巡察整改承诺书》；集中整改期间，分管领导听取整改工作情况汇报12次，及时跟进整改落实情况，分析解决存在问题。二是责任压力再传导。8月1日，召开专题会议对十三届市委巡察反馈的“服务企业力度不大”等9个问题进行剖析分解，并结合本次巡察反馈问题一并整改到位。三是建立健全长效机制。修订完善《市贸促会督办工作制度》，进一步明确党组每三个月专题研究1次未完成整改事项、不定期对已整改事项组织回头看，全力确保整改责任穿透落实。

（2）针对个别问题整改敷衍应付的问题。

整改进展情况：一是履行选人用人主体责任。9月19日，召开党组会议在学习习近平总书记关于干部队伍建设重要论述的基础上，进一步研究干部队伍建设工作，提出10条措施办法。二是全面配齐股级干部。成立市贸促会股级干部调配领导小组，制定股级干部调配工作方案，9月27日启动股级调配工作，通过分析研判和动议、民主推荐、组织考察、讨论决定并报市委组织部备案，于10月21日正式任命5名股级干部。

（3）针对标本兼治不明显的问题。

整改进展情况：一是完善机关考勤制度。进一步修订《市贸促会考勤制度》并印发学习，并于9月20日开展节前廉政谈话，党组书记、派驻纪检监察组组长就机关考勤和请销假制度进行再部署再强调。二是强化考勤结果运用。严格执行机关考勤管理制度，集中整改期间，对考勤情况统计9次、通报2次，对极个别考勤情况不理想人员，经了解具体情况并做好思想沟通后，进行劝退处理；出台《聘用人员绩效实施办法》，将考勤结果与工资奖金、工作考核挂钩。三是举一反三落实整改。8月1日，召开专题会议对上届巡察反馈问题进行再剖析再分解，同时修订完善《市贸促会督办工作制度》，进一步明确了党组每三个月专题研究1次未完成整改事项、不定期对已整改事项组织回头看，杜绝整改不到位或出现反弹回潮现象。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于“四风”问题整治不到位的问题

（1）针对“行政化”“机关化”较为突出的问题。

整改进展情况：一是建立日常联络制度。制定走访计划，结合服务企业参展、开通原产地证书自主打印、助推企业拓展国际市场、商事法律服务等工作，深入走访13家外贸企业、商协会，强化针对性、实质性业务指导。二是建立工作回访制度。制定展会回访工作计划，对泳装协会、内坑拖鞋联盟等6家重要组展机构和本佳自动化科技公司、天一精密机械（泉州）有限公司等企业进行实地走访。三是建立挂钩帮扶制度。挂钩帮扶26家规模以上工业企业、限额以上商贸企业，做好政策宣传、信息互动、企业服务工作。

（15）针对“慢作为”现象明显的问题。

整改进展情况：一是强化机关效能建设。修订完善《机关督办制度》、《公文处理制度》并印发学习，增强全会人员作为意识和责任意识。二是提高材料收集效率。严格执行《组织企业参展管理规范》，明确材料提交时限，并通过微信、QQ 等在线即时审核和指导。三是加快补贴审核报批。增派2名干部，完成2020—2021年度13个展会项目涉及160家企业材料审核工作，并向市政府行文核拨，兑现展会补贴165.7万元。四是由驻市委统战部纪检监察组进行函询，根据函询结果进行处理。

（2）针对文风不实的问题。

整改进展情况：一是严格办文程序。修订完善《机关督办制》《公文处理制度》并印发学习，严格按照制度程序进行登记；对2022年以来发文共计41份进行自查，未发现出现错漏现象。二是由驻市委统战部纪检监察组进行函询，根据函询结果进行处理。

2.关于违反中央八项规定精神和财经制度问题时有发生的问题

（1）针对转嫁支付日常费用的问题。

整改进展情况：一是强化财经制度学习。9月14日组织集中学习《晋江市党政机关事业单位公用经费管理规定》、《市贸促会财务管理制度》，财务人员自学《中华人民共和国预算法》，要求严格财务报销程序，杜绝转嫁支付日常费用现象。二是厘清费用归属。增设一名财务人员，实现国际商会独立报账，即知即改，9月份起，市贸促会16名工作人员伙食补助费用统一在贸促会经费账户报销。

（2）针对落实“厉行勤俭节约”要求有差距的问题。

整改进展情况：一是提高勤俭节约意识。9月30日，针对铺张浪费现象，开展警示教育，结合通报案例，引导干部职工树立过紧日子意识。二是完善机关采购制度。以“量入为出、厉行节约、杜绝浪费”为原则，修订《市贸促会采购制度》，细化预算申报、计划编制、组织实施、验收及领用等各环节，进一步严格财务支付审核把关。三是加强办公耗材管理。2022年开始，推广使用代用耗材，大大压缩办公耗材开支。四是由驻市委统战部纪检监察组进一步核查，根据核查情况进行处理。

（3）针对财务管理不规范的问题。

整改进展情况：一是坚持即知即改。针对未收、少收工会费情况，第一时间整改并补齐相应会员费。二是落实审查备案程序。修订完善《市贸促会合同管理制度》并组织学习，提高干部职工合同规范签订和管理的责任意识和风险意识。三是加大学习教育力度。9月14日，组织集中学习《市贸促会财务管理制度》、《晋江市党政机关事业单位公用经费管理规定》、《福建省基层工会经费收支管理实施办法》，规范财务支付审核和报销程序，同时，增设一名财务人员，实现国际商会独立报账，进一步严格财务支付审核，杜绝大额现金支付、财务报销附件不完整现象。四是由驻市委统战部纪检监察组进行函询，根据函询结果进行处理。

3.关于市展务公司监管不力的问题。

（1）针对管理体制机制不顺的问题。

整改进展情况：一是推进国企实体化改革。党组书记带队，先后4次主动衔接协调财政局、产投集团等部门，表明态度立场，要求尽快协调解决产权划转问题，以免影响鞋（体）博会筹备工作。目前，政府办正帮助沟通协调。同时，在顺利完成交接前，先以劳务派遣形式补充展务公司工作人员。二是理顺借用人员待遇。本着尊重历史，尊重现实，妥善解决历史遗留问题的原则，经与市场开发中心协商，明确继续借用该中心工作人员，借用期间造成的人员经费不足问题，由展务公司拨补保障。

（2）针对实质监管缺失的问题。

整改进展情况：一是及时进行人事调整。8月11日，召开党组（扩大）会，明确由分管领导牵头做好公司相关整改任务要求，由公司董事长暂时负责日常工作正常开展的经费支出审签，按《公司法》规定，停止监事经费支出审批权限；更换公司财务人员，新招聘1名专职财务人员，兼任公司财务；同时，就招聘专职会计等相关事项积极与财政、产投沟通。二是规范议事程序。严格执行党组议事规则，鞋（体）博会等需上会事项，要求提前公司内部论证研究，涉及“三重一大”事项，同时提交会议研究记录作为附件。三是加强监督指导。组织议事小组成员前往科创新区、鞋纺城公司学习借鉴审核支付和财务管理方面做法；聘请有资质的第三方会计师事务所，对展务公司财务问题进行审计，并结合审计意见建议，修订完善公司现金管理、往来核算管理、财务支出等4项内部财务制度。

（3）针对财务管理松散混乱的问题。

整改进展情况：一是加强实质监管。终止与原第三方兼职会计聘用关系，聘请第三方会计师事务所对公司财务问题进行全面审计梳理，督促指导展务公司根据审计提出的5条意见措施，建立健全公司财务规章、采购管理及流程、项目验收、合同管理等财务内控制度。二是加强财经纪律培训。组织学习《中华人民共和国会计法》、《会计基础工作规范》等财经法规制度，进一步完善内部财务制度，规范公司财务管理。

（三）聚焦基层党组织和干部队伍建设方面

1.关于班子“头雁效应”不明显的问题

（1）针对等靠思想严重的问题。

整改进展情况：一是树立争先意识。党组班子形成开拓创新的思想共识，立足“架桥梁、强服务、聚合力”发展职能，带头深入一线、带头排查化解历史遗留问题、带头协调相关部门、带头沟通上级贸促系统，市贸促会于2022年10月份作为全省唯一代表参评“全国贸促工作先进单位”。二是强化统筹调度。集中整改期间，党组成员带头，党组召开工作例会13次，分管领导坚持每周召集分管科室，研究重点工作，化解难点问题，统筹推进任务落实。三是理顺机制体制。2022年8月，4名事业干部关系已经转隶会展经济发展促进中心；9月9日党组（扩大）会、9月23日组织学习《市贸促会深化改革方案》，对会展经济发展促进中心具体职能进一步明确，并在股级干部调配时，一并配备中心副主任，协助对接汽车展、纺织机械展等展会的日常服务工作。四是跟踪手续报批。对接省贸促会，持续跟进手续申报进展情况。10月11日，赴省贸促会贸易投资促进部，就鞋体博会市场化运作、手续报批工作进行跟踪协调。

（2）针对干部选拔任用机制缺失的问题。

整改进展情况：一是强化组织学习。9月19日，召开党组会进一步学习习近平总书记关于干部队伍建设重要论述，并研究干部队伍建设工作，提出10条措施办法；9月12日、23日，分管领导分别组织相关部室、下属单位集中学习《市贸促会深化改革方案》，提高干部 “三定”职责及群体改革政治性认识。二是及时反馈干部合理诉求。通过分析研判和动议、民主推荐、组织考察、讨论决定并报市委组织部备案，于10月21日正式任命5名股级干部；8月份，4名事业干部关系转隶会展经济发展促进中心，并任命中心副主任。三是加强培养锻炼工作。建立疫情防控储备力量梯队，于8月18 日迅速响应集结，抽调全会8名干部投入台投方舱“备战待命”；抽调3名工作人员参与晋江市园区标准化建设办、晋江市防控办、泉州市民营经济研究院筹建办实践锻炼。

（3）针对议事决策制度执行不到位的问题。

整改进展情况：一是进一步加强学习。加大对《晋江市贸促会党组工作规则》学习，熟悉掌握各项规定和相关要求，进一步明确并严格执行议事决策与执行程序。二是完善议事流程。制定《关于进一步规范党组（扩大）会议有关事项的通知》，规范讨论决定、逐项表决、实行末位表态等程序。集中整改期间，共召开党组（扩大）会11次，未发现党组书记未末位表态、非党组成员参与表态情况。三是主动接受监督。通过电话、会议方案等方式事前沟通，自觉接受派驻纪检监察组履行监督责任。集中整改期间，派驻纪检监察组参加党组（扩大）会6次。

2.关于全面从严治党主体责任落实不到位的问题

（1）针对管党治党责任意识不强的问题。

整改进展情况：一是进一步强调部署。9月2日，党组理论中心组组织学习《福建省党的领导干部述责述廉工作意见》，进一步规范民主生活会程序及述责述廉报告撰写要求；9月20日，召开2022年上半年落实全面从严治党工作专题会议，分管领导汇报全面从严治党、履行“一岗双责”工作落实情况，党组书记对全面从严治党工作做部署安排并开展集体廉政谈话。二是压实管党治党责任意识。8月19日，制定印发《晋江市贸促会党组落实全面从严治党主体责任清单》，并于9月12日、23日组织学习，将任务分解到具体部室，层层传导压力，压紧压实责任管党治党责任。

（2）针对压力传导不足的问题。

整改进展情况：一是落实廉政谈话制度。9月20日，组织学习《晋江市领导干部廉政谈话制度（试行）》等文件，制定谈话模板，严格谈话程序。集中整改期间，共开展廉政谈话4人次，被谈话人均明确表态。二是开好专题会议。9月20日，召开2022年上半年落实全面从严治党工作专题会议，分管领导汇报全面从严治党、履行“一岗双责”工作落实情况，党组书记对全面从严治党工作做部署安排并开展集体廉政谈话。三是强化压力传导。8月19日，制定印发《晋江市贸促会党组2022年落实全面从严治党主体责任任务分解》，明确责任领导、牵头部室、完成时限等，并按季度汇总任务进展情况；督促2019年被函询或谈话对象补填廉情信息表，并要求未在组织生活会上作说明的党员干部，在2022年度组织生活会上作说明。

（3）针对廉政风险排查不到位的问题。

整改进展情况：一是深入排查廉政风险点。围绕自身职能和岗位职责，全面梳理存在或潜在风险点71个，其中高风险2个、中风险18个，制定防控措施70条。二是扎实做好督促指导。通过检查、沟通交流等方式，指导填写《个人廉政风险排查表》19份、《部室廉政风险排查表》5份，由分管领导严格把关、签字确认。

3.关于党建主责主业意识不强的问题

（1）针对党员先锋模范作用不够凸显的问题。

整改进展情况：一是加大培养使用力度。明确由中共党员负责党组会议记录，提拔2名中共党员担任股级干部；巡察整改工作领导小组8名成员中5名中共党员；融入全市疫情防控大局，党员带头建立储备力量梯队，迅速响应集结，5名党员干部于8月18 日投入台投方舱、2名党员干部于10月30日投入仙石驿站。二是树立党建主业意识。把机关党建工作摆上党组重要议事日程，10月21日召开党组会研究党建、发展党员工作；针对发展党员重视不足问题，专门制定《贸促会党员发展工作措施》和《晋江市贸促会党员发展计划》，制定分析研究、领导帮带、优先使用、教育引导、孵育培养、强化责任、落实积分制和考察制等7条措施，对吸纳孵育对象、发展党员进一步明确时间表和任务目标。三是发挥党员先锋模范作用。打造“党建+展会”特色品牌，联合闽南科技学院，开展“共创平安展会，党员志愿先行”主题党日活动，双方签定协议书，党员干部积极协助开展展会疫情防控、安全知识宣传等活动。2022年8月，2名中共党员因抗击新冠肺炎疫情表现突出被市委、市政府通报表扬。四是及时进行教育提醒。9月14日，由党组书记对相关责任人进行提醒谈话。

（2）针对民主生活会质量不高的问题。

整改进展情况：一是打牢思想基础。通过党组集中学习、个人自学等方式，学习习近平总书记对福建的重要指示批示要求和关于巡视巡察工作的重要指示精神，特别是针对巡察反馈“民主生活会质量不高”的问题，9月2日，党组成员进一步学习《晋江市科级及以上党员领导干部民主生活会实施细则》，增强了党组开好民主生活会的政治自觉、思想自觉、行动自觉。二是广泛征求意见。结合行业协会专项调研、“千名干部进千企”等活动，向干部职工、服务对象等征求意见100多人次，8月26日主要领导主持召开征求意见会1次，征求干部群众意见19条，其中：关于党组领导班子意见建议5条，关于个人建议14条。党组书记带头与班子成员，党组成员之间，班子成员与分管部室、下属单位负责人及涉及巡察整改问题责任人分别谈心。通过广开言路、面对面方式进行谈心交心，为开好专题民主生活会营造了良好氛围。三是全面对照检查。党组领导班子、党组书记对照巡察整改要求及专题民主生活会主题，认领全部问题，对照查摆问题9条；其他党组成员认领职责范围内问题25条，对照查摆问题6条。四是制定整改措施。针对存在问题和产生的根源，领导班子及党组成员逐一制定整改措施，就3方面共提出整改具体措施112条，并印发《晋江市贸促会巡察整改专题民主生活会整改落实方案》，向市贸促会党员干部群众通报情况、接受监督。

（3）针对党内组织生活不严肃的问题。

整改进展情况：一是落实“三会一课”制度。组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》、《关于进一步严格落实民主评议党员制度的通知》，规范民主评议党员工作流程；2022年以来共召开支委会10次。二是加强党员学习教育。组织学习《中国共产党党员教育管理工作条例》、《关于进一步严格落实组织生活会制度的通知》，对组织生活会召开时机、参加人员、组织形式以及会前、会中、会后程序进行细化明确。

4.关于派驻纪检监察组监督职能发挥不够的问题

（1）针对政治监督力度不足的问题。

整改进展情况：一是通过督促市贸促会党组召开专题研究会、集体约谈相关责任人、建立主要领导及相关责任人作出巡察整改承诺机制等举措，进一步压紧压实党组落实整改主体责任，切实把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来。二是加强日常监督。督促市贸促会党组重新深入开展廉政风险点梳理排查和个人事项表的填报；将市贸促会推进惠企政策线上直达兑现平台全面推广运用作为监督推进优化营商环境的重要工作，纳入日常监督；召集相关科室与市委统战部经济科、联络科座谈，推动外联、海外参展设展工作。三是开展执纪问责。提出人员处置意见，协助填报《市委巡察反馈问题人员初步处置意见汇总表》，督促指导对7名相关人员的处置工作。四是积极沟通挂钩纪检监察室，加强“室组”联动，根据移交的问题线索，提出适当处置意见。

（2）针对监督整改责任落实不到位的问题。

整改进展情况：一是参加市贸促会党组扩大会6次，督促班子成员认真制定整改措施，形成巡察整改工作方案，修订完善合同管理、意识形态工作等相关制度18项；督促党组认真召开领导班子巡察整改专题民主生活会，以及半年度落实全面从严治党主体责任专题会。二是落实整改监督责任。对全体干部职工进行一次集体廉政守纪谈话，听取责任科室汇报巡察整改情况，逐项督促整改，确保巡察反馈问题见底清零。三是建议和督促市贸促会聘请有资质的第三方会计师事务所对展务公司的财务问题进行全面梳理，进一步完善内部财务制度、规范公司财务管理。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

针对巡察反馈问题、移交的问题线索和信访反映，按照监督执纪“四种形态”对4名相关责任人作出处理，其中，批评教育1人，提醒谈话3人。

四、需要进一步整改的事项及措施

（一）需要进一步整改的事项及说明

1.关于推动深化改革不够有力事项

存在问题：推动市国际商会改革滞后，按规定应于2017年换届，至巡察结束时仍未开展。

未完成整改原因：晋江市国际商会第三届理事会于2012年10月完成换届。目前，由于商会机制体制固化、职能弱化、企业认同感不强等问题，导致影响力不足，难以保障换届成效。

下一步整改措施：一是按照《关于推进国际商会改革工作的报告》制定的思路和措施，进一步推进商会工作理论创新、实践创新和制度创新，放活机制体制，树立商会专业性和权威性。二是结合服务企业参展、开通原产地证书自主打印、助推企业拓展国际市场、商事法律服务等工作，常态化走访国际商会会员企业，持续提高国际商会认可度和知名度。三是成立换届筹备工作领导小组，在摸底调查的基础上，调整改善会员结构，注重物色选拔关键岗位人选，并根据上级贸促系统部署组织换届工作。

整改时限：2023年10月29日前。

2.关于管理体制机制不顺事项

存在问题：2018年市政府批复将展务公司划转给产投集团，党组未能主动衔接、积极推进国企实体化改革，划转问题久拖未决。

未完成整改原因：2006年经市政府批准，市财政对晋江市展务公司增资1亿元，市财政局成为公司实际出资人，并另设账户由市会展中心筹建组自行运作，用于筹建会展中心，筹建结束后市财政收回账户剩余资金5061.21万元。经过多次协调，市财政局同意调减资本金5061.21万元，但财政局与产投集团双方仍无法就会展中心筹建部分资金核减问题达成一致，尚未完成产权移交。

下一步整改措施：一是继续对接市财政局、产投集团就划转工作进一步沟通，争取双方尽快完成划转；二是加强沟通请示，建议市政府出面协调，由财政、产投双方，本着妥善解决历史遗留问题的角度，落实会展中心筹建部分资金核减，尽快完成划转。

整改时限：2023年10月29日前。

（二）下一步工作重点和措施

下阶段，市贸促会党组将以此次巡察为契机，牢固树立党要管党、从严治党的意识，切实履行党组主体责任，持续巩固和深化巡察整改成果，总结经验，通过整改，改进作风、提振精神、凝聚士气，推动贸促各项工作再上新台阶。

1.持续强化理论武装。严格落实党组理论学习中心组学习制度，更好发挥领学促学作用。深入学习贯彻习近平总书记关于本系统本领域的重要论述，将深化党史学习教育同学习贯彻党的二十大精神结合起来，同做好中心工作同频共振，提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力。

2.深化整改任务落实。坚持标本兼治，注重举一反三，健全完善切实可行的整改措施，推进整改工作常态化长效化。坚持分类施策，对已完成整改事项，适时组织“回头看”，巩固提升整改成果；对推动中的事项，紧盯不放；对需要长期坚持的整改事项，以“钉钉子”精神落实落细。

3.建立健全制度机制。深入查找制度机制层面存在的漏洞和短板，进一步完善全面从严治党、干部队伍建设、财务管理等内部制度，强化制度约束和执行，用制度管人、管事、管财，强化日常监督检查，不断提升贸促工作科学化规范化制度化水平。

4.切实履行使命担当。发挥连接政企、衔接内外、对接供需独特优势，牢牢把握服务企业这个根本，聚力贸易投资促进、商事法律服务，织密服务企业网，扩大国际朋友圈，在推动高质量发展、构建新发展格局中展现更大作为。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：059585600607；通信地址：晋江市梅岭街道梅岭路419号，邮政编码：362200；电子邮箱：tanay123@126.com。

中共中国国际贸易促进委员会

晋江市委员会党组

2022年11月26日