根据市委巡察工作统一部署，2020年11月26日至12月28日，市委巡察一组对市人大常委会机关开展了巡察，并于2021年4月7日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、落实整改主体责任，从严从实抓好巡察整改工作

（一）提高认识，加强组织领导。自2021年4月7日收到巡察反馈意见后，市人大常委会机关高度重视，强化组织保障，立即召开专题会议并成立巡察整改领导小组，由办公室主任、机关党支部书记任组长，机关党支部副书记、各工委主任任成员，领导小组下设办公室挂靠在市人大办，全力推进整改落实。多次召开专题推进会议，反复组织学习巡察反馈意见，就整改工作进行了全面安排部署，对照巡察提出的理论学习不够扎实等各类问题逐条研究整改举措，确保整改工作有力有序推进。

（二）强化担当，抓好问题整改。坚持高标准、严要求推进整改落实，认真对照市委巡察组反馈的突出问题，通过项目工作法的方式，及时制定下发《关于落实市委巡察一组〈关于巡察市人大常委会机关的反馈意见〉的整改方案》（晋人办〔2021〕22号），列出问题清单、任务清单、责任清单，明确时间表、路线图和责任人，并根据时间节点要求，建立工作台账，强化跟踪，逐项对账销号，以务实作风压茬推进整改工作。

（三）注重结合，强化成果运用。以巡察整改为契机，准确把握市人大机关在新发展阶段、新发展格局中所处的方位，完整、准确、全面贯彻新发展理念，进一步把巡察整改融入日常工作、融入全面从严治党、融入干部队伍建设，不断压紧压实全面从严治党政治责任和“一岗双责”，认真履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥“两个机关”作用，注重建立巡察整改长效机制，坚持举一反三，主动从制度、机制等深层面找原因，将整改的过程变成加强管理、堵塞漏洞的过程，真正实现用制度管人、管权、管事。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委、泉州市委、晋江市委工作要求方面 

1. 关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够到位的问题

（1）针对理论学习不够扎实的问题。

整改进展情况：一是深化理论学习。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，认真落实“第一议题”学习制度，4月2日专题学习习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，4月份组织参加市管干部学习贯彻党的十九届五中全会精神轮训，5月7日专门学习习近平总书记在 3 月 30 日中央政治局会议、参加首都义务植树活动时的重要讲话，对革命文物工作、对深化东西部协作和定点帮扶工作、对打击治理电信网络诈骗犯罪工作作出的重要指示，致厦门大学建校100周年贺信以及省委常委会会议、泉州市委常委会、晋江市委常扩会精神。二是建立工作机制。制定《关于开展“再学习、再调研、再落实”活动的实施方案》（晋人办〔2021〕18号）、《开展党史学习教育实施方案》（晋人办〔2021〕21号）。3月15日召开机关党史学习教育动员部署会，开展2021年“两学一做”第一专题学习讨论，集中学习《习近平谈治国理政》第三卷第四篇章《坚持以人民为中心》等，并围绕“我为群众办实事”主题开展学习讨论；5月26日组织机关党员干部职工到永春朱德红军旧址开展机关党史学习教育主题党日活动；6月25日举行“光荣在党50年”纪念章颁发仪式，重温入党誓词，并组织退休老干部党员到安海许集美纪念馆、石井书院等参观学习。三是抓好专题培训。注重提升理论学习高度，邀请专家学者为常委会机关进行授课。4月2日举办城乡人居环境整治工作专题讲座暨培训会议，邀请厦门大学嘉庚学院、福建农林大学专家学者授课。6月25日，上午举办党史学习教育暨意识形态工作专题讲座，邀请晋江市委党校社科研究室主任、高级讲师洪荣福授课；下午举办《泉州市市容和环境卫生管理条例》专题讲座，邀请华侨大学法学院王方玉教授授课。组织收听收看省人大常委会关于全国人大组织法和议事规则、大数据等2场专题讲座。

（2）针对学懂弄通做实不够到位的问题。

整改进展情况：一是提高政治站位。机关科级干部坚持自学与集中学习、理论学习与实际工作相结合，依托人大机关网站、微信号、杂志、学习强国APP等丰富的学习资源和载体，持续学深悟透习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持每月集中组织党员学习上级有关文件精神和最新重要讲话重要指示批示精神。5月26日组织学习习近平总书记在福建考察调研重要讲话精神，传达学习习近平总书记在党史学习教育动员大会上重要讲话精神，学习习近平《论中国共产党历史》有关章节，以党小组为单位围绕“学好党的历史，谱写福建篇章”主题开展“两学一做”2021年第二专题学习讨论；6月2日召开第七十二次主任会议，进一步组织学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想以及党的十九大报告关于人大工作的新思想新理念，严格要求各委办要准确抓好贯彻落实，切实推动人大各项工作；6月25日，以党小组为单位，集中学习习近平总书记给廖俊波同志母亲季平英同志回信：发扬甘于牺牲奉献精神，让老百姓过上更好日子；学习《党史学习教育领导小组关于认真学习习近平总书记在广西考察期间重要讲话精神的通知》等。二是贯彻市委精神。坚持党的全面领导，深入贯彻落实市委《关于加强新时代人大工作和建设的决定》精神，认真落实“推进人大工作创新”要求，在全省率先探索开展对员额法官、员额检察官履职评议工作。4月，已制定《晋江市人民代表大会常务委员会关于法官检察官履职评议的暂行办法》，经晋江市第十七届人大常委会第三十五次会议通过。6月，制定《晋江市人大常委会关于开展2021年度部分法官检察官履职评议的工作方案》，对今年履职评议工作作出具体部署。以更实的举措贯彻市委人大工作会议精神，4月8日召开全市镇街人大工作会议，对全年镇街人大工作和换届选举等作出部署，交流工作经验。三是推进重大事项决策法制化。按照上级要求，草拟关于提请废止《晋江市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的暂行规定》，经第七十三次主任会议同意提请市人大常委会第三十六次会议审议表决通过予以废止，严格执行《福建省各级人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定》，将之作为常委会依法行使讨论、决定重大事项决定权的职权依据，各委办围绕全方位推动高质量发展超越，加快国际化创新型品质城市建设工作中的重大问题，用好用活重大事项决定权。积极主动推动常委会行使重大事项决定权，先后作出了《关于批准2020年本市本级决算的决议》《关于2021年提前批地方政府债券预算调整方案的批复》等决定。

2．关于推进“工作机关”建设存在薄弱环节的问题

（1）针对监督作用发挥不够充分的问题。

整改进展情况：一是抓好专题学习。深入学习习近平总书记关于新形势下加强和改进人大监督工作的重大理论观点，严格把握和落实宪法法律赋予人大及其常委会的重要监督职责。6月2日召开第七十二次主任会议，林仁达主任就深入学习习近平总书记关于新形势下加强和改进人大监督工作的重大理论观点作强调讲话。二是发挥监督职能。各委办紧扣全市中心工作大局，认真研究制定年度工作要点，做到均衡覆盖各方面、各领域工作。至目前，已开展城乡人居环境整治专题询问前期调研、听取“七五”普法决议执行情况的报告、听取和审议2020年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告、听取和审议市人民政府关于2020年度本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告、审议市人民政府《关于提请审查批准2020年本级决算草案的议案》、视察我市创建国家创新型县（市）工作情况、视察侨乡文化史迹保护工作情况等议题。将“优化我市高中阶段教育”专题调研纳入年度重点监督工作计划，安排在今年9-10月份组织开展，针对性研究提出解决初中毕业生上学难的意见建议，着力推进教育事业健康发展。三是推动科技创新工作。4月份，组织专题视察我市创建国家创新型县（市）工作情况，并赴广东省佛山市顺德区等先进地区考察科技创新工作，学习借鉴好经验、好做法，指出4方面问题、提出4点建议，形成《视察意见》交市政府研究处理。

（2）针对监督成效有待进一步提升的问题。

整改进展情况：一是加强跟踪督促。认真落实“监督工作要锲而不舍，跟踪检查、限期反馈、督促落实”的要求，统一督办标准，切实增强监督刚性，提升监督实效。5月份启动食品安全“一法一条例”、泉州海上丝绸之路史迹保护条例、市法院知识产权司法保护工作等3份审议意见研究处理情况的跟踪检查，坚持问题导向、结果导向，重点检查审议意见指出问题的解决情况和意见落实情况。6月29日召开的市十七届人大常委会第三十六次会议对市政府、市法院的三份审议意见研究处理情况报告表示满意。今年来，各委办加强跟踪督促，市政府按期向市人大反馈国有资产审议意见、食品安全“一法一条例”等审议意见的研究处理情况等。二是推动问题整改。针对巡察提出的具体问题，狠抓督促整改，确保改出成效。4月9日，市人大常委会组成人员对缺塘溪黑臭水体整治进行专题视察；5月份市人大检查组通过实地明察暗访等形式，对市政府研究处理食品安全“一法一条例”审议意见进行跟踪检查。6月4日下午，姚志强、王清龙副主任带队检查市水利局主办的市十七届人大五次会议代表建议办理情况，重点检查水污染治理方面代表建议办理情况。同时，督促市政府修订出台了《晋江市促进民宿规范发展暂行规定》，有效推动落实民宿规范管理；针对旅游市场规范管理存在问题，将全域旅游发展情况纳入2021专项调研，进一步提升旅游领域的监督实效。三是强化刚性监督。进一步创新监督方式，在对市政府审计整改工作进行测评的基础上，增加对个别单位审计整改情况进行满意度测评。制定《关于开展城乡人居环境整治工作专题询问的实施方案》（晋人办〔2021〕10号），分组开展调研，并向市政府交办城乡人居环境整治专题询问调研问题，从专题询问手段入手，采取分项满意度测评、严格“闭卷考试”等措施，提问人、问题、应询人完全随机，拒绝“走形式”“对台词”，增强专题询问的互动性，彰显人大监督的刚性色彩，有力推动提升城市品质。四是补足监督短板。克服监督工作“好人思想”，添补“两官”任后监督的空白，分别于4月29日市人大常委会第三十次会议研究通过《晋江市人大常委会关于法官检察官履职评议暂行办法》（晋人大〔2021〕19号），6月2日第七十二次主任会议研究通过《2021年度部分法官检察官履职评议工作方案》，严格开展履职评议各项工作，有力推动和促进公正司法。五是加强建议督办。以重点督办代表建议为抓手，以点带面推动建议办理整体成效提升。5月18日召开市十七届人大五次会议第7、36、88号重点督办代表建议的办理进度情况汇报座谈会，推进重点建议办理工作。

（3）针对参谋助手作用发挥不够到位的问题。

整改进展情况：一是着力健全机关工作机制。严格执行机关各项规章制度，研究草拟《督查督办机制》，确保常委会、党组会、主任会议定事项落实。二是完善规范性文件备案审查制度。3月5日，经市第十七届人大常委会第三十四次会议通过，及时废止《晋江市人民代表大会常务委员会关于实施<福建省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查规定>的意见》，严格执行《福建省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》（以下简称《条例》）,优化梳理4份规范性文件备案审查流程表，由内司委牵头组织市人大常委会各工委学习掌握《条例》规定，统一规范性文件备案审查标准，组织市监委、市法院、市检察院、市政府办、市司法局召开学习宣传《条例》座谈会，严格备案审查工作要求，健全沟通衔接机制，防止规范性文件“漏报、迟报”等情况发生，今年来共审查相关单位备案的规范性文件13份。三是及时组织侨乡文化视察调研。4月份开展侨乡文化史迹保护工作视察调研，已完成撰写侨乡文化史迹保护工作情况视察意见，并发送给市政府，向市政府提出了“多方凝聚工作合力、多措提升工作水平、多态保护文化史迹、多维宣传侨乡文化”等4方面意见建议。针对市博物馆华侨史馆老旧问题，形成专题调研报告，并转为闭会期间人大代表建议，督促推动市博物馆华侨史馆改造提升建设，为进一步提升侨乡文化史迹工作提供建议参考。

3．关于加强“代表机关”建设存在短板弱项的问题

（1）针对指导服务代表履职不够精细的问题。

整改进展情况：一是加强代表理论学习。继续组织实施《晋江市人大代表素质提升计划》，督促各镇（街道）人大保障代表依法履职，及时通过晋江人大宣传阵地发布政治理论、党史知识、履职业务等代表学习资料，为发挥代表主体作用提供保障。二是强化履职平台建设。5月6日下发“关于进一步规范提升人大代表联系群众活动室建设的通知”，推进全市人大代表联系群众活动室优化提升，指导活动室开展活动，及时汇总有关情况。修改完善活动室人大代表接待选民群众意见建议处理反馈流程，对代表收集的意见分为“①属于‘一府一委两院’职权范围的，但目前没有条件办理的，可以留作工作参考，视情处理；②属于‘一府一委两院’职权范围的，有条件且急需办理的，以代表建议、批评和意见等方式，交有关单位研究办理；③不属于‘一府一委两院’职权范围的，由接待的人大代表向选民群众做好解释说明”三大类进行处理，指导镇（街道）人大及时、科学分类处理代表收集到的意见建议。今年上半年来，全市各活动室共开展活动  370场次，收集意见建议604件，转化为代表建议126件，留作工作参考152件，当面解释326件。三是加强履职网络平台培训。5月14日召开代表履职服务平台培训会，为各镇（街道）人大秘书、履职录入员培训平台各项操作流程，确保规范使用平台。加强日常跟踪，督促各镇（街道）及时将代表履职活动情况录入履职平台，重点跟踪督促灵源、安海、内坑、龙湖、西滨等镇（街道）人大完成了录入，进一步完善履职档案。

（2）针对代表意见建议办理工作仍需提升的问题。

整改进展情况：一是健全建议督办机制。梳理代表建议督办工作流程，明确“登记审核、交办、签收、办理、答复、反馈”及督办程序要求，进一步完善代表建议督办工作机制，截至6月15日办理期限届满，市十七届人大五次会议代表建议均已办理答复。二是梳理优化对口督办关系。人事代表委牵头梳理优化各委办与承办单位的对口督办关系，按照时间节点通报代表建议办理进度，各委办加强与有关承办单位日常联系，及时掌握代表建议办理进度。三是重点督办代表反复提的建议。每个月关注加强水污染治理、强化创冠垃圾焚烧厂技改项目监督等建议办理情况，强化抽查督查，特别是年年提的相同意见建议，采取邀请代表进机关、到实地走访等方式，了解办理落实情况。6月4日下午，姚志强、王清龙副主任带队检查市水利局、城市管理局主办的市十七届人大五次会议代表建议办理情况，重点检查水污染治理方面和翰蓝（创冠）垃圾焚烧厂周边环境处置方面的代表建议办理情况，截至目前相关意见建议均已办结。

4．关于意识形态工作责任制落实不到位的问题

（1）针对工作机制执行不够严格的问题。

整改进展情况：一是严格落实意识形态工作责任制。深刻认识意识形态工作的极端重要性，将意识形态工作作为人大工作重要议事日程，研究制定2021年意识形态工作责任制实施方案，将意识形态工作同人大其他工作同安排、同部署、同落实、同考核，推动意识形态工作制度化、常态化。2021年上半年，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，与时俱进做好人大宣传工作，全力讲好晋江故事，传播人大声音，展现代表风采，大力宣传好人民代表大会制度在晋江的生动实践，为人大工作创新发展营造良好舆论氛围，半年来，一批晋江人大的深度报道、视频，受到《人民代表报》，福建人大官微、《人民政坛》杂志，泉州人大官微、《泉州人大》杂志的密集报道和点赞。二是凝聚意识形态工作合力。落实意识形态工作党内通报制度，统一思想认识，4月22日，召开机关2020年度意识形态工作通报会，通报了2020年意识形态领域工作情况及2021年工作思路。6月25日，市人大常委会机关举行“学好百年党史，提升网络安全意识形态鉴别力”专题学习讲座。党支部按要求将意识形态工作纳入机关2021年度党风廉政建设工作要点，支部书记在抓基层党建述职报告中专门阐述意识形态工作情况。三是强化宣传队伍建设。制定《2021年晋江市人大宣传工作计划》，明确把宣传工作纳入常委会工作的重要议事日程，制定《舆情处置机制》，加强市人大机关宣传队伍建设，明确市人大机关意识形态工作责任人员，建强镇（街道）人大通讯员队伍，不断增强全市人大干部主动做好人大宣传工作的责任感。

（2）针对阵地管理不够严格的问题。

整改进展情况：一是落实网络信息安全登记备案制度。2021年1月28日前，晋江人大网站已完成公安网安备案和信息系统安全等级保护工作。今年来，市人大机关加强与市公安局网安办和市网信办的沟通联系，抓好网络安全主体责任的落实。同时，5月份组织开展机关网络安全自查工作，并认真抓好排查问题的整改。二是加强宣传阵地平台管理。制定《晋江市人大常委会新闻报道审稿制度》，于7月6日办公室主任会议上予以通过。严格执行信息发布“三审”制度，加强信息发布审核把关，今年来没有出现信息发布不规范问题。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1．关于形式主义、官僚主义问题仍然存在的问题

（1）针对文风不够严谨的问题。

整改进展情况：一是提升机关办文质量。今年来，认真执行《市人大常委会机关公文办理及文电收发规定》，文件办理做到“及时、高效、准确”，机关办文质量进一步提升，没有出现行文不规范的问题。组织工委相关领导和办公室秘书科人员认真学习两办《2021年第一季度有关单位公文处理工作错情分析》，着力提升机关制发文件的准确性和严肃性。二是强化党员干部思想教育。7月7日，由分管机关党建的市人大常委会领导林友竹对4名照搬照抄网络文章的科级干部进行批评教育，4名同志当场作表态发言。

（2）针对机关作风一定程度存在的问题。

整改进展情况：一是精心策划“双联”活动。结合常委会年度监督工作，主动策划主题“双联”活动，于3月中旬至5月中旬组织常委会组成人员开展“整治人居环境，提升城市品质”双联活动。及时梳理汇总“双联”活动情况，对收集到的意见建议272条，除了留作工作参考和当场解释说明外，共整理出14个方面38个共性问题交由市政府相关部门研究处理。二是全面摸排信访件办理情况。关注群众信访反映的突出问题，加强对信访重点问题的转交办和跟踪监督力度，强化与信访件办理部门的沟通联系，确保掌握办理的真实情况，推动群众的合理诉求得到及时妥善解决。2021年以来，共受理来信来访187件/批，来信116件，接待来访71批145人次。三是抓好重点意见办理。针对群众反映的池店镇屿崆村上钞自然村某公司废油乱排、噪声扰民等问题，会同主管部门到实地进行检查。经查实，被投诉的泉州市三林再生资源有限公司未办理环评审批手续，未发现废机油产生，当即对生产设备电源进行查封，并要求该公司在未办理环保手续前不得擅自生产，同时对该公司法人代表宣讲不得噪音扰民、乱排污水等环保法律法规规定。处置至今未再收到信访投诉。

2．关于财经制度执行不到位的问题

（1）针对固定资产管理不到位的问题。

整改进展情况：进一步加强资产管理基础工作，委托第三方中介机构泉州名城有限责任会计师事务所对我单位固定资产情况进行全面清查，并出具《资产清查专项审计报告》。同时，对单位固定资产信息系统账、财务账及实物进行清查，严格执行建卡登帐，按照规定设置行政事业性国有资产台账，根据固定资产存放地点逐项登记造册并明确使用人（保管人），登记电脑、打印机、会议音响表决系统、空调、办公家具等。

（2）针对工会经费管理不规范的问题。

整改进展情况：一是召开机关工会委员会会议，要求工会班子成员要提高思想认识，高度重视，突出问题导向，针对这次巡察出来涉及机关工会的问题，对标对表抓好整改；二是针对巡察反馈问题，会同办公室分管领导、工会财务人员，专题研究整改措施，并制定出台《晋江市人大常委会机关工会经费管理暂行办法》；三是切实抓好整改落实工作。2021年以来，个人会费收入、单位拨入集体工会费收入按要求附计提明细，机关工会采购慰问物资1次，严格落实货比三家要求，报销单据、报支附件等完整规范。

（3）针对采购制度执行不到位的问题。

整改进展情况：健全机关物品采购管理制度。在行政后勤工作会议上，组织学习《政府集中采购目录及限额标准》《政府采购网上超市管理办法（试行）》《政府采购方式及流程简表》及《政府采购方式流程图》等采购业务知识，并制定出台《机关物品采购管理制度》。

（4）针对出国（境）经费报支不规范的问题。

整改进展情况：抓好公务经费管理规章制度学习。依托每周行政后勤工作会议制度，于5月17日在会上组织学习公用经费管理等相关文件。严格执行《晋江市财政局关于严格执行公务机票购买规定的通知》（晋财〔2020〕54号）及有关规定，截止2021年6月30日，常委会组织外出公务学习考察5次，均使用银行转账方式在政府采购机票管理网站上公布的具备公务机票销售资质的各航空公司直销机构、代理机构购买公务机票，金额3.12万元。

（5）针对临时人员公积金缴交不规范的问题。

整改进展情况：规范临时人员公积金缴交制度。建立每周召开行政后勤工作会议制度，于5月17日在会上组织学习公用经费管理等相关文件。严格按规定同步从个人工资中代扣个人缴存部分。

3．关于日常管理不够严格的问题

（1）针对考勤制度执行不到位的问题。

整改进展情况：健全完善机关工作制度。健全完善《市人大常委会机关考勤制度》《市人大常委会机关请销假制度》，规范请销假手续，市人大常委会机关所有科级及以下干部职工均按照要求上下班打卡，定期通报考勤结果，把干部职工出勤情况作为绩效考核的重要参考依据。

（2）针对出国（境）日常管理不够到位的问题。

整改进展情况：严格按照《关于进一步规范国家工作人员因私事出国（境）管理工作的通知》（晋委办发〔2018〕32号）的要求，市人大办指定一名主管领导和一名正式人员具体负责证照管理工作，规范建立市人大常委会机关干部职工因私出国（境）证照动态管理台账，及时登记更新干部因私出国（境）证照的办理、上缴、借出情况。7月1日，组织机关全体干部职工学习《关于进一步规范国家工作人员因私事出国（境）管理工作的通知》（晋委办法〔2018〕32号）和因私出国（境）审批流程。同时，由办公室主任对滞后上交证照的1名同志进行谈话提醒，该同志当场作表态发言。2021年，共2人次借出证照，均按期归还；1名干部因工作调动转出3本证照，1名干部因退休原因转出1本证照，均严格按规定办理。

（三）聚焦领导班子和干部队伍建设方面

1．关于干部队伍建设仍需加强的问题

（1）针对干部队伍精气神有待进一步提升的问题。

整改进展情况：一是做深思想工作。以提振精气神为着力点，加强交心谈心，通过一对一、面对面的思想工作，帮助疏通心结、调整状态，教育引导机关干部“破暮气、树朝气”。二是推动一线锤炼。以一线担当，发挥一线作用，展示一线作为，发动机关科级及以下领导干部累计200人次主动参与创城整改等中心任务。三是深入开展党史学习教育。第一时间制定印发《党史学习教育实施方案》，常委会领导带头学，发挥党组理论学习中心组示范引领作用，召开专题学习会议4次，组织开展4次集中学习，引导机关干部职工积极参加党史学习教育，激发干部职工干事创业热情，把学思践悟转化为干事创业的强大动力，增强做好人大工作的责任感使命感。

（2）针对干部队伍积极性调动不够的问题。

整改进展情况：一是优化常委会内部协作机制。7月6日办公室主任会议研究通过《优化办公室人员配合常委会领导及各委办协作机制》，建立了“人员统管、任务统筹、力量统配、工作统做”的“四统”工作机制，以及衔接保障工委工作机制，进一步理顺、优化和解决委办之间、科室之间、干部职工之间“苦乐不均”的现象，调动全体干部职工工作积极性、主动性。二是优化机关绩效考评工作。修改完善《晋江市人大常委会机关干部职工季度绩效考评暂行办法》，在第一季度绩效考评中，更加注重以实绩论英雄，真正让表现优秀的干部脱颖而出，有效避免了“轮流坐庄”的产生。

2．关于党建工作不够扎实的问题

（1）针对党内政治生活不够严肃的问题。

整改进展情况：一是严格执行“三会一课”制度。认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，今年来按要求召开支部党员大会2次、支委会7次，并规范记录。二是民主生活会开出“辣味”。按要求于5月17日下午，召开巡察整改专题民主生活会，各委办主任按要求开展严肃认真的批评与自我批评，其他科级干部提交书面发言材料，实现红脸出汗、增进团结的效果。三是认真组织“两学一做”专题学习。根据市委组织部安排，于3月15日，围绕“我为群众办实事”主题开展2021年“两学一做”第一专题学习讨论。5月26日，组织开展“学好党的历史，谱写福建篇章”为主题的“两学一做”第二专题学习讨论，科级领导干部带头积极发言讨论，气氛热烈，达到学习讨论的效果。

（2）针对党务工作不够规范的问题。

整改进展情况：一是加强支部思想政治教育。结合党史学习教育，4月15日邀请全国人大代表、党员粟琼到机关开展专题讲座，6月25日邀请晋江市委党校社科研究室主任、高级讲师洪荣福作《学好百年党史 提升网络意识形态鉴别力》专题讲座，激发机关广大干部职工干事创业积极性。今年吸纳2名年轻干部作为入党积极分子。二是规范机关党务工作。组织机关党务工作者参加党务培训，更新党务知识，增强党务工作能力，按要求规范做好会议记录，并及时归档。

3．关于落实党风廉政建设工作责任制存在差距的问题

（1）针对党风廉政建设重视不足的问题。

整改进展情况：一是严格落实机关党建主体责任。坚持把党建工作融入中心工作，今年已召开7次支委会研究机关党建工作，做到机关党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起检查、一起考核。制定全面从严治党主体责任清单，及时分解细化责任分工，压紧压实全面从严治党主体责任。按驻人大机关纪检监察组通知要求，组织机关工作人员于2月份重新填写2020年度廉情信息表，完善机关廉情信息库。二是加强党风廉政建设。按照中央全面从严治党战略部署和省委“五抓五看”“八个坚定不移”要求，严格落实党风廉政主体责任，4月22日，专门召开市人大常委会机关2021年度党风廉政建设工作部署会。5月下旬推出机关党风廉政宣传栏第二期。坚持每月组织集中学习或微信公众号专题学习典型案例通报，加强警示教育。三是坚持以党建带动业务。深化“五双五型”模范机关创建，积极参加模范机关“一堂好课”品牌创建工作，5月14日举办“一堂好课”活动，为各镇（街道）人大秘书、履职录入员讲授代表履职服务平台业务培训。

（2）针对履行“一岗双责”有差距的问题。

整改进展情况：一是认真落实“一岗双责”。按照科级领导干部“一岗双责”要求，抓好分管领域党风廉政建设工作。于5月底前完成驻人大机关纪检监察组指出部分人员廉情信息库资料不完善等反馈问题的整改。二是廉政监督抓在日常。6月份，开展各委办领导与分管人员、办公室科室、中心负责人与科室、中心成员的谈心谈话和廉政谈话，注重廉政谈话针对性，及时了解干部思想动态，前移监督关口，筑牢廉洁自律防线。各委办领导分别找所属分管11名科级干部、5名股级干部和14名普通干部职工开展廉政谈话，办公室2名副主任分别听取分管科室党风廉政半年形势分析工作汇报，并提出廉政要求，并分别对秘书科、代表联系服务中心和行政后勤、信访等人员共计19人开展集体廉政谈心谈话。坚持每月学习有关典型案例通报，加强警示教育，机关支部分别于3月份开展学习“天价茶”背后“四风”和腐败问题典型案例通报，4月22日召开机关党风廉政建设工作部署会，常委会党组书记、主任林仁达结合党史学习教育和机关党风廉政建设上专题党课；5月26日，传达学习福建省纪委监委关于4起群众身边主腐败和不正之风问题典型案例，开展警示教育；6月25日组织学习泉州2起违反中央八项规定精神典型问题，开展警示教育。

（3）针对廉政风险点排查不到位的问题。

整改进展情况：一是深入排查廉政风险点。5月21日发出通知要求各委办、各科室（中心）认真学习廉政风险防控有关制度要求，对照职责清单，深入排查廉政风险点并规范修改填报，提出可操作性的风险防控措施，实现风险点精准发现、精准处置、精准防控。二是严格把关廉政风险点。组织对2020年度19份不符合填报要求的《个人廉情信息表》、7份《廉政风险排查表》、4份《委办（科室）廉政风险排查表》进行严格排查，重新填报完善。

4．关于纪检监察组履行监督责任不够到位的问题

整改进展情况：一是聚焦“关键少数”，组织对市人大机关科级干部落实“一岗双责”情况开展专项督查，并指出存在问题，督促落实“一岗双责”。二是组织对市人大机关督办《关于推进行政审批服务提质增效，营造一流营商环境的建议》情况开展专项跟进督查，发现问题2个，提出工作建议2条，协助推进落实市“营商环境提升年”部署要求，助力打造国际一流营商环境。三是组织对市人大机关督促《中华人民共和国消防法》《福建省消防条例》实施情况开展专项督查，发现问题2个，提出工作建议2条，推动落实消防安全责任制，健全消防安全工作责任体系。四是坚持从严要求，对市人大机关更新填报的2020年度廉情档案资料（包括个人廉情信息表、个人岗位廉政风险排查表、科室廉政风险排查表等）进行把关，退回不符合填报要求的个人廉情信息表19份，退回排查不够深入的个人岗位廉政风险排查表7份、委办（科室）廉政风险排查表4份，要求限期更新填报。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

针对巡察反馈问题、移交的问题线索和信访反映，按照监督执纪“四种形态”对5名相关责任人作出处理，其中，给予批评教育4人，提醒谈话1人。

四、下一步工作重点和措施

经过一段时间的集中整改，巡察整改取得了阶段性成效。下一步，市人大常委会机关将继续围绕巡察反馈意见，深入抓整改、抓推进、抓落实，切实运用和巩固好巡察整改成果。

一是坚持抓好整改，巩固整改成果。坚持目标不变、标准不降、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，推进整改工作走深走实。对于已经完成整改的事项，持续巩固好巡察整改成果，需要长期坚持整改的事项，持续跟踪推进，确保整改彻底、整改到位。

二是注重完善制度，构建长效机制。坚持“当下改”“长久立”有机结合，举一反三，从个别问题中发现共性问题，注重治本，注重预防，注重运用好巡察问题找差距、补短板，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制，坚决防止同类问题再次发生。

三是提高政治站位，落实主体责任。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，切实做到“两个维护”，进一步认真履行党风廉政建设主体责任，落实管党治党责任，严明党的纪律和政治规矩，持之以恒贯彻落实好巡察反馈意见的各项要求，切实将巡察整改成果转化成推动人大工作的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-85684101；通信地址：晋江市南山路1号1幢，邮政编码：362200；电子邮箱：fjjjrd@163.com。

晋江市人大常委会机关

2021年11月23日