根据市委巡察工作统一部署，2020年5月7日至6月15日，市委巡察一组对市委政法委开展了巡察，并于2020年8月14日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，落实好巡察整改主体责任

（一）提高政治站位，加强组织领导。收到反馈意见后，我委立即召开委务会、全体干部职工会议，统一思想、提高认识，明确要坚持把巡察整改作为重大政治任务来抓，坚决落实好巡察整改主体责任，以真抓实干的态度、问题不解决不放手的决心、管用实用的措施高标准完成巡察整改任务。成立市委政法委巡察整改工作领导小组，统筹领导整改工作。班子成员按照分工，牵头负责分管领域整改工作；各科室负责人各司其职，具体抓好整改工作各项措施落实。

（二）压实整改责任，定期督导推进。对照市委巡察一组的反馈意见，逐条细化、逐项梳理，认真研究制定《关于落实市委巡察一组<对市委政法委巡察情况的反馈意见>的整改方案》,列出整改清单，逐项明确具体整改目标、任务、责任领导、责任科室、责任人、整改措施和整改期限，落实拉单挂账、对账销号，确保责任到人、整改见效。委领导班子坚持每半月跟进了解整改工作汇报、汇总一次整改工作进度，先后6次召开整改工作推进会研究解决整改过程中存在的问题，及时调整整改方向、改进措施抓手，确保整改工作有序推进。

（三）坚持举一反三，强化成果转化。在抓好整改、解决问题的同时，注重刀刃向内、深刻反思，及时总结经验教训、深挖问题根源，将巡察整改的问题当作提高工作质效、提升工作能力的“药引”，找准症结、对症下药。同时强化巡察整改成果转化运用，做到举一反三，着力建章立制，进一步修订完善机关工作制度，规范机关日常管理、财务管理、干部监督管理等工作，推动机关管理常治长效，从源头上巩固巡察成果。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委、泉州市委、晋江市委工作要求方面

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神不够深入的问题

（1）针对学习意识不够强的问题。

整改进展情况：一是强化理论武装。将习近平总书记重要讲话及各级相关文件、会议精神纳入中心组重要学习内容，认真制定学习计划。巡察以来，围绕深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，组织理论中心组集体学习6次、党支部集中学习6次。召开委务会、支部党员大会深入学习习近平总书记对政法工作的指示批示精神、2020年4月中央平安中国建设协调小组第一次会议精神，召开机关干部会议传达学习习近平总书记在中国人民警察警旗授旗仪式上的训词精神及省委政法委贯彻要求，组织学习党的十九届五中全会公报，确保政策理论及上级决策部署学习贯彻全面到位。二是丰富学习载体。严格落实学习制度，线上利用福建干部网络学院、“学习强国”等平台，将学习情况纳入干部绩效考核内容，推动干部“主动学”；线下依托委务会、工作例会、党支部“三会一课”、主题党日等载体，通过“走出去”现场教学、“请进来”专家授课等方法，进一步丰富学习形式和内容，提升了学习效果。先后组织专题讲座、开展现场教学4次，开展主题党日、志愿者服务活动7次。三是深化学习成效。围绕学习《习近平谈治国理政》第三卷、《习近平在厦门》《习近平在宁德》《习近平在福州》《习近平在福建》系列采访实录等，组织党员撰写心得体会17篇，结合各自工作实际开展学习体会交流，使理论学习内熟于心；建架构、搭班子、定机制，成立晋江市平安建设领导小组，研究出台平安建设专门工作组组建方案和领导小组及其办公室工作规则等文件，使理论学习外化于行。

（2）针对贯彻落实不够到位的问题。

整改进展情况：一是举办专题学习。举办首期政治轮训班，组织学习《中国共产党政法工作条例》及《中共福建省委贯彻<中国共产党政法工作条例>实施办法》，开展业务培训，提升政法干部及镇（街道）政法委员的思想认识和工作能力。二是明确工作要求。严格执行《中共晋江市委政法委员会委员会议制度》、《中共晋江市委政法委员会委务会工作规则》规定，重申议事决策的内容和程序。转发《福建省政法系统政治轮训办法（试行）》、中共福建省委政法委员会《关于派员列席政法单位党组（党委）民主生活会规则（试行）》、《关于党委政法委员会委员述职办法（试行）》等3个文件，进一步明确了委员述职相关规定。三是规范请示报告。草拟我市贯彻《中国共产党政法工作条例》实施意见，印发《关于加强政法单位重大事项向市委政法委员会请示报告的通知》，明确政法单位党组（党委）请示报告重大事项的范围、内容和程序，推动请示报告工作规范有序。

2.关于党管政法工作作用发挥不够充分的问题

（1）针对支持监督政法单位依法履职不够到位的问题。

整改进展情况：一是严格报告制度。将政法部门开展重大执法活动纳入重大事项报告内容，督促政法各单位党组（党委）严格落实请示报告规定。印发贯彻落实“三个规定”的相关文件，确保执法司法公正廉洁、高效权威。二是及时听取报告。召开市委政法委员会委员会议听取政法各单位上半年部门重点工作、意识形态工作等方面情况，及时掌握政法各单位工作动态并对下半年工作进行部署。三是强化案件评查。印发《关于做好2020年度案件评查有关工作的通知》，组织开展案件集中评查及部门自查，推动政法部门执法问题整改。四是加强督导检查。将群众对执法工作评价情况列入上半年镇街平安建设重点工作检查问卷项目，并组织实地调查。利用每月“公、检、法”三长接待日，走访市法院、检察院、公安局，督促相关部门做好接访工作，有效助力涉法涉诉矛盾纠纷源头化解。

（2）针对推进扫黑除恶专项斗争开展存在差距的问题。

整改进展情况：一是强化组织领导。先后3次召开市扫黑除恶专项斗争领导小组<扩大>会议对行业领域治乱进行强调推进。印发我市《关于开展重点行业领域突出问题专项整治 彻底铲除黑恶势力滋生土壤的实施方案》《晋江市重点行业领域问题整改清单》，开展十大行业领域乱象整治，推动“六清”行动清到底。二是加强工作督导。市扫黑办对19个市直部门开展“六清”行动调研督导、发出通报、提出要求。推动土地交易、建筑行业、房地产市场等重点行业领域工作取得实效。三是造浓宣传氛围。协调电视台及相关部门拍摄我市扫黑除恶宣传片，开展第3期图文汇编工作，推动各镇街、各行业主管部门以重点行业领域突出问题专项整治为内容，有计划地宣传报道一批典型案件，发挥好宣传发动和法律震慑作用。

（3）针对推进落实政法领域“强基促稳”三年行动用力不足问题。

整改进展情况：一是统筹部署推进。纵深推进“强基促稳”三年行动涉及政法领域七个专项行动，在市委常委会（扩大）会上进行专项汇报。及时总结典型经验，积极发挥示范带动作用。截至2020年10月，已有两篇经验做法获泉州“强基促稳”专刊刊发。二是落实整改提升。协同司法局制定落实“基层法治建设提升专项行动”整改措施。组织召开全面推进行政执法“三项制度”工作会，推动工作落实。制定下发《关于开展2020年度村（社区）法律顾问示范点建设的通知》，组织对2019-2020年度选聘的村（社区）法律顾问开展年度考核。加强村（社区）人民调解委员会规范化建设，加大矛盾纠纷排查化解，全市人民调解案件调解成功率99.44%。三是强化督导考评。召开专题会议听取各责任单位工作落实情况，研究部署“强基促稳”三年行动2020年度年终考评迎检工作，督促各责任单位做好对上沟通和迎检准备。

3.关于履职尽责不够全面，推进建设更高水平“平安晋江”尚有差距的问题

（1）针对智能化应用水平有待提升问题。

整改进展情况：一是强化规划设计。召集公安、住建等部门会商，深入学习贯彻省公安厅、住建厅《关于全省推广开展智慧安防小区建设的指导意见》、泉州政法委《关于进一步提升公共安全视频监控建设联网应用水平的通知》、《泉州市智慧安防小区建设联网指导意见书》等文件精神，统筹规划全市社会治理智能化应用体系建设，将物联网安防小区建设和联网视频监控应用纳入“更高水平平安晋江建设”专项规划，推动实现立体化智能化防控体系规范化建设。二是完善管理机制。牵头制定《晋江市社会治理视频监控系统运维管理办法（试行）》，通过公开招投标购买第三方服务开展视频监控维保工作，进一步健全完善运维常态化机制。每月通报全市视频监控维护情况，有效督促相关单位共同做好维护工作，目前视频监控在线率每月均达到95%以上。三是提升应用水平。会同公安局在全市原有6.5万路普通高清视频监控基础上，累计建设智能人像卡口1331路、智能车辆卡口580路、高空球机1200个，实现重点场所、重要卡口基本全覆盖，数量位居泉州第一，通过视频监控破获的各类案件占总破案数70%以上，并高效护航重大赛事、要事安保。构建人像大数据分析系统，通过以图搜图、检索研判等，打破信息共享壁垒，实现物联网安防小区联网监测、报警，做到实时布控。同时，在陈埭镇西坂村试点安装温感监控，实现高温自动报警，提升智能安防水平。

（2）针对网格化服务管理成效不够明显问题。

整改进展情况：一是完善机制建设，提升工作质效。制定出台《进一步规范网格化服务管理三级联动处置机制的意见》，纵向推动市、镇（街道）、村（社区）三级综治中心有序衔接、规范运转、高效联动。二是强化技术支撑，助推网格智能。改版“晋江网格在线”微信公众号功能，优化数据采集流程，使末端操作简捷使用高效；推进网格平台与门禁系统对接，实时同步门禁系统采集的人口、出入记录等信息，提升平台数据鲜活性。加强与数字办协调合作，以疫情排查为契机强化平台数据比对应用。完成镇级平台账号管理权限下放和镇街网格平台账号清理核对工作。三是健全考评机制，推动工作落实。将事件采集上报情况纳入平安建设考评内容，推动网格员多途径采集上报事件。截至2020年10月，全市利用网格平台上报事件的村（社区）为306个，占比79.07%，同比上升明显。四是下沉工作重心，强化履职尽责。开展网格化工作专项督导调研，深入镇街组织网格员业务培训7场次。截至2020年10月，网格信息数据各项指标信息完整度均有所提升，其中流动人口为76.5%，常住人口达92.8%。

（3）针对指导推进基层群防群治队伍建设不够到位问题。

整改进展情况：一是完善制度保障。制定出台《村级治安巡逻队伍改革方案（试行）》，科学制定队伍考评制度，完善奖励机制，扩大正向激励所占分值比例，进一步优化队伍职能，提高队员工资待遇。二是强化教育管理。加强巡逻队员日常管理和业务指导。每月组织开展一次教育培训，内容涵盖体能训练、法律法规、纠纷化解等与工作直接相关的内容；建立健全挂钩制度，将巡逻队员表现与社区民警绩效挂钩。三是加强督查考评。完善政法委季度督查、公安局月督查、镇级中队周督查、村级巡逻队日督导考评模式，坚持队伍管理常态化。

（4）针对推进平安创建不够均衡问题。

整改进展情况：一是拓展平安创建覆盖面。在平安村（社区）、平安单位等创建基础上，制定平安企业（社会组织）创建方案，听取13家共建平安晋江示范企业代表和2家社会组织意见建议，提升考评方案合理性、科学性。二是完善考评体系。出台《2020年度晋江市平安村（社区）创建考评工作方案》，打破原本180个名额的限定，提升平安村（社区）覆盖率。三是强化平安创建指导。梳理“六守六无”平安村（社区）创建三年来的特点、成果，建成晋江市平安村（社区）建设体验馆，提供全市村（社区）可参观、可学习的平安村（社区）创建样板，组织镇街政法综治干部参观学习，不断激发基层创建活力。四是开展志愿服务系列培训。制定《关于开展全市平安志愿者培训活动方案》，邀请应急救护人员、公安教官、消防员、心理专家等到各镇（街道）开展主题培训，推进全市平安志愿服务培训工作常态化，提高平安志愿者队伍整体素质和服务水平。

4.关于以人民为中心发展思想不够牢固的问题

（1）针对个别民生热点难点问题推动解决不够到位问题。

整改进展情况：一是强化考评推动。把防范电信网络诈骗工作纳入平安建设考评中，以考评杠杆督促成员单位推进反诈骗工作取得成效。二是提升打击成效。开展“打防电信新型违法犯罪集中攻坚行动”“断卡行动”，以打开路，快侦快破。2020年1-10月，全市共立诈骗案件2551起，同比下降3.1%，破案987起，同比上升6.8%，破案率38.7%，同比升高3.6个百分点。三是做好宣传防范。在人流密集场所广泛张贴反诈骗宣传标语、海报，播放反诈骗宣传广播，定期发布防范电信诈骗信息。今年来，推动开展防诈骗宣传156场次。

（2）针对矛盾纠纷多元化解机制不够完善问题。

整改进展情况：一是加强组织领导，建立协作机制。将矛盾纠纷多元化解工作纳入平安建设总体规划，建立市矛盾纠纷多元化解工作联席会议制度，每季度召开一次联席会议依托市矛盾纠纷多元化解中心，积极构建矛盾纠纷多元化解体系。二是全面排查化解，推进专项行动。制定《关于加强矛盾纠纷排查化解工作的通知》《关于进一步加强经济领域矛盾纠纷排查化解工作的通知》等文件，指导推动基层一线积极开展矛盾纠纷排查化解工作。印发《矛盾纠纷集中排查化解专项工作方案》，截至2020年10月，我市人民调解共调解矛盾纠纷1967件，调解成功1956件，调解成功率达99.4%。三是规范制度规定，加强队伍建设。指导司法局简化调解卷宗格式，完善人民调解案件工作补贴制度，将“一案一补”情况纳入“六守六无”平安村（社区）创建工作内容，落实人民调解各项经费，提升村（社区）人民调解规范化及积极性。

（3）针对流动人口服务管理成效不够明显问题。

整改进展情况：一是广泛开展宣传服务。加大市民化政策宣讲力度，制作宣传视频在微信公众号、公交车车载电视等媒介上宣传；加强宣传服务工作开展情况督导，督促镇（街道）经常性开展“入村进企”政策宣讲活动，扩大宣传覆盖面。二是加强工作督导通报。召开积分优待管理推进工作会，实地走访19个镇（街道），对积分排名申请人数较少的镇（街道）进行通报、指导，有效地提升工作成效。2020年9月份以来，全市新申请参与积分排名管理的人数增长25%以上。三是积极回应群众关切。召开协调会督促财政局召集建设银行、泉州银行等单位进一步梳理按揭贷款办理手续和流程，提前介入、排查问题，确保贷款准入材料齐全，贷款流程通畅。

5.关于意识形态工作责任制落实不够到位的问题

针对思想重视不够问题。

整改进展情况：一是强化制度规范。统筹做好政法领域网络舆情引导处置工作，在政法委员会议上听取政法各单位意识形态暨舆情工作汇报，及时分析研判并部署下一步工作。二是强化责任要求。对照意识形态工作责任要求，进一步规范领导班子民主生活会个人对照检查材料意识形态相关要求，促进领导干部意识形态工作责任落实。三是强化信息发报。严格执行信息发布“三审”制度，定期在微公号上更新发布相关政策信息。制定流动人口服务管理工作信息报送制度，及时收集、整理、发布镇（街道）相关工作动态，确保发布内容及时准确。

（二）落实全面从严治党战略部署方面

1.关于落实全面从严治党主体责任不够到位问题

（1）针对责任意识不够强问题。

整改进展情况：一是加强学习，提高认识。召开委务会传达学习《中共晋江市委关于做好<泉州市2019年度落实全面从严治党主体责任问题清单整改任务分工方案>的通知》《晋江市委落实全面从严治党主体责任清单》等，进一步拧紧思想开关，深化主责认识。二是细化措施，压实责任。召开半年全面从严治党专题研究会，通报委机关上半年落实全面从严治党主体责任情况，听取各分管领导上半年落实全面从严治党主体责任情况，研究修订《2020年中共晋江市委政法委落实全面从严治党主体责任清单工作任务分解方案》，确保责任到人、工作见效。三是强化抓手，推进落实。将全面从严治党主体责任纳入创建模范机关重要内容，扎实推进委机关党风廉政建设工作。认真总结党风廉政建设责任制落实情况，并按有关规定及时向市委、市纪委报告。

（2）针对班子成员落实“一岗双责”不够到位问题。

整改进展情况：一是细化责任清单。印发《2020年中共晋江市委政法委落实全面从严治党主体责任清单工作任务分解方案》，细化具体内容，明确责任领导和责任科室，压实班子成员分管领域的党风廉政建设责任。二是规范廉政谈话。组织班子成员深入学习《晋江市领导干部廉政谈话制度（试行）》，听取分管科室人员党风廉政建设工作汇报，结合廉政风险排查工作，与分管科室的人员开展针对性的廉政谈话。三是强化警示教育。利用每季度一期廉政文化宣传栏及文化长廊，将党纪国法和先进典型事迹等内容融入其中。通过在节假日前发布廉洁过节信息，在机关干部会上通报反面典型，提醒干部职工自觉遵守廉政纪律。

（3）针对廉政风险防控不够到位问题。

整改进展情况：一是细化岗位排查。印发《关于进一步开展廉政风险排查防控工作的通知》，进一步细化各科室“工作清单”“权力清单”“责任清单”及个人“ 廉政风险排查防控表”，对照岗位职责和规章制度，逐项排查，推动干部职工增强自我约束、自我监督、自我管理意识。二是严格逐级把关。由主要领导牵头，各分管领导认真审核每个科室、每位干部职工的廉政风险排查表，做到实事求是、全面到位。

2.关于派驻纪检监察组落实监督责任不够到位的问题

（1）针对监督重点不够聚焦的问题。

整改进展情况：一是强化政治理论、业务知识学习。先后组织习近平对政法工作的重要指示、中央政法工作会议精神、《中共福建省委贯彻<中国共产党政法工作条例>实施办法》讨论交流，加强对《案件评查工作手册》《关于推进村（社区）网格化管理工作规范化建设的意见》《关于进一步加强和改进村级组织运行机制的意见》等政法相关领域的业务学习，为监督工作提供理论支撑。二是聚焦政法委重点领域、重要工作开展监督：结合市委政法委2020年上半年镇（街道）平安建设（综治工作）重点工作暨扫黑除恶专项斗争调研督导，抽查部分镇（街道）政法经费使用存在问题的整改落实情况；对晋江市综治中心2019-2020年度流动人口市民化积分优待住房选房进行现场监督；组织开展政法委2020年度案件评查、政府小额采购、网格化服务管理等专项监督检查，进一步规范和促进政法工作。三是开展巡察整改项目式监督，经常性检查“严重精神障碍患者服务管理”“村级巡逻队伍改革”“流动人口市民化政策宣传工作”等14个项目的整改进度，督促政法委建立完善单位规章制度15项。

（2）针对运用“四种形态”不够到位的问题。

整改进展情况：一是强化精准思维落实政治监督。对政法委贯彻落实习近平总书记关于制止餐饮浪费行为重要指示精神情况进行专项检查，并开展主动约谈，要求限期报告整改落实情况。二是深入分析研判巡察反馈问题，实事求是运用“四种形态”。对晋江市综治中心2名工作人员超标准报销差旅费问题进行函询核实后，给予相关处理。三是严守审查调查工作纪律，提高监督执纪履职能力。牢固树立“不依规依纪依法就是违规违纪违法”的理念，严格按照《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督执法工作规定》相关工作程序开展工作。认真落实审查调查安全制度，经常性开展安全风险隐患排查，确保审查调查安全。积极开展“同志式”审查调查，及时对2名谈话对象进行跟踪回访，有针对性地开展思想政治工作。

（3）针对推动廉情信息库建设成效不够明显的问题。

整改进展情况：一是及时滚动“单位廉情信息库”，更新完善政法委2020年上半年“落实中央八项规定精神情况”“三重一大及重要资产管理”“党风廉政教育和预防腐败情况”等内容，为监督工作提供详实可靠资料。二是动态更新《职责档案》和《廉政档案》，及时了解掌握政法委“关键少数”在履职用权、担当作为、廉洁自律等方面情况。三是协助政法委开展廉政风险排查防控，按照科室职责及人员分工，梳理排查个人和岗位廉政风险点，制定相应防范措施，形成制度约束。四是加强对“廉情信息库”的分析，结合开展政治监督工作实际，撰写政法委政治生态分析报告。

3.关于执行中央八项规定精神和财务管理制度不够严格问题

（1）针对超标准报销差旅费、公务接待不够规范问题。

整改进展情况：一是强化建章立制。修订完善公务出行、公务接待等机关管理制度，对公务出行标准、公务接待标准、报销流程等予以进一步明确，扎牢制度篱笆，杜绝超标准接待、超范围报销。二是强化执纪问责。对超标准报销差旅费问题和公务接待不够规范问题，由单位对有关分管领导和工作人员给予相关处理。三是落实举一反三，在干部职工会上通报情况，重申财经纪律，教育干部职工树牢严守“八项规定”的思想防线。

（2）针对财务管理制度执行不够严格问题。

整改进展情况：一是加强固定资产管理。出台委机关《国有资产管理规定》，对固定资产管理、使用、处置、评估与清查作了明确规定，依托国有资产管理信息系统，建立健全单位国有资产基础数据库，及时更新系统数据，并每月向市财政报送固定资产折旧等报表。二是规范招标采购流程。组织学习政府采购法、招投标法，修订完善项目及机关物品采购制度，细化内部审批流程，做到采购依法规范。三是规范合同管理，健全合同签订审查制度，对合同的订立、合法性审查、签订、备案、履行等事宜作了明确规定。四是严格报销票据及现金支付，完善细化财务制度，细化财务报销内部审批程序。五是严格工会经费使用管理，组织政法委机关工会换届，指定专人作为机关工会财务，负责工会经费管理，进一步规范经费支出。

4.关于“四风”问题整治不够彻底问题

（1）针对整治文风不够到位问题。

整改进展情况：制定《政法委文电处理制度》，严格落实发文事前审批制，严格控制发文数量、发文范围、文件篇幅。2020年1-10月，共制发文件12份，同比减少50%，严格落实了精简文件要求，切实改进了文风。

（2）针对工作作风不够务实问题。

整改进展情况：以创建“模范机关”为契机，以实行季度绩效考评为抓手，及时掌握基层政法综治工作动态，协调解决问题，班子成员分片挂钩镇（街道），通过手机微信线上沟通了解、到实地线下走访调研听取意见，不断改进工作作风。

（3）针对服务基层意识不够强问题。

整改进展情况：一是加强基层指导。以指导基层综治中心规范化建设、开展平安系列创建等工作为契机，由委领导带队，相关科室配合，巡察反馈以来，积极走访调研镇街、村居50余次，重点督促和了解视频监控系统日常维护情况。二是完善运维体系。牵头督促市公安局采用公开招投标方式，采购晋江市视频监控系统运维管理服务项目，维护期2年，晋江市创和保安服务有限公司中标，确保全市视频监控得到规范、统一管理。三是提升响应速度。市视频办每月对视频监控维保情况进行通报，对各镇街的视频监控在线数、在线率排名公告。自项目运维开展以来，视频监控在线率得到大幅度提升，除修路、拆迁等无条件修复的故障外，其他所有上报的故障都能在48小时内进行修复。

5.关于日常教育监督管理不够严格问题

（1）针对机关管理工作较为宽松问题。

整改进展情况：加强委机关干部职工日常管理和监督，健全机关规章制度，严格执行考勤制度，会同派驻纪检监察组开展监督检查，将监督检查情况纳入平时考核与季度绩效奖金挂钩、与评先评优挂钩，进一步改进工作作风。

（2）针对因私出国（境）管理不够规范问题。

整改进展情况：一是完善规章制度。完善《机关工作人员出国（境）管理办法》和《请销假制度》，进一步明确干部职工出国境审批程序，严格执行出国境报备请假手续。二是规范证照登记。对全体干部职工出国境证照全面重新整理登记，统一规范保管，做到电子台账、手工台账、所保管护照、通行证“账物”相符。

（三）落实新时代党的组织路线方面

1.关于领导班子统筹协调作用发挥不够充分问题

（1）针对部分班子成员法治能力建设有待进一步提升问题。

整改进展情况：强化法治教育，组织班子成员认真学习宪法、民法典、监察法、突发事件应对法等法律法规，参加全省国家工作人员统一学法考试并全部通过，进一步提高班子成员法律素养和运用法治思维及法治方式解决问题意识。

（2）针对保障服务民营企业不够到位问题。

整改进展情况：一是优化营商环境。协同推动公检法出台《晋江市公安局服务保障企业复工复产十二条措施》《关于建立健全检察机关与工商联沟通联系机制继续深化相关工作的实施意见》《关于办理涉民营企业因讨要合法债务引发犯罪案件的办理机制（试行）》；成立“法治化营商环境促进中心”和“闽西南五地基层法院民营企业协同保护基地（晋江）”，不断加强法治化营商环境建设，护航、助力我市民营企业健康发展。二是强化法治宣教。举办首场预防企业职务犯罪宣讲及廉洁从业宣誓仪式；联合市检察院、公安局、工商联共同举办10期晋江市预防企业职务犯罪专题培训班；联合市法院组织安踏集团、盼盼集团近170名员工现场旁听观摩两起非公领域职务犯罪案件，通过法治宣传、警示教育、提供咨询等方式，有效提高民营企业家和员工知法、守法、用法的能力，促进企业职务犯罪风险防范能力进一步提升。

（3）针对执行议事决策制度不够规范问题。

整改进展情况：严格执行《委务会工作规则》，对所有“三重一大”事项按充分酝酿、科学决策、民主决策、集体决策的原则，落实逐事、逐项、逐人表决。2020年以来，委务会研究干部人事调整有关事项、经费支出有关事项均按要求逐项表决、逐人表决，并完整记录会议议事过程。

2.关于干部队伍建设不够扎实问题

    （1）针对推进政法队伍建设不够到位问题。

整改进展情况：一是加强指导培训。严格执行《政法队伍党风廉政建设联席会议制度》，召开专题会议听取政法各单位落实全面从严治党主体责任、队伍建设情况，分析当前政法队伍存在的问题，指导部署下一步政法各部门队伍建设工作。二是组织政治轮训。转发省委政法委《福建省政法系统政治轮训办法（试行）》，开展政法队伍政治轮训，组织镇街道政法委员、综治办专职副主任开展政治轮训，进一步提升基层政法综治干部的思想政治水平和业务工作能力。三是规范报告要求。将政法干警违法违纪情况纳入政法单位重大事项请示报告范围，进一步明确政法干警重大违法违纪情况报告形式、程序等要求，确保全面及时掌握政法队伍违法违纪情况。

（2）针对干部考核激励导向作用有所弱化问题。

整改进展情况：一是学习榜样力量。结合文明单位、模范机关创建工作，利用内部学习园地、文化走廊等学习宣传阵地，积极宣传本系统、本单位的爱岗敬业模范事迹，引导干部职工以典型为榜样、向先进学习，激发干事情怀。二是推行绩效考评。出台委机关《关于进一步加强干部职工平时考核工作的办法（试行）》，以履行职责任务为基础，将信息工作、考勤值班、学习情况等内容纳入季度绩效，试行工作量化考评等次挂钩。三是严格兑现奖惩。从正反两个方面全面考核平时工作情况，并与季度绩效奖金挂钩与评先评优挂钩。同时把平时考核结果作为政治激励、精神激励和物质激励的主要依据，鼓励先进、鞭策落后，营造见贤思齐、比学赶超的良好氛围。

（3）针对执行干部选拔任用制度不够规范问题。

整改进展情况：严格执行市委《关于进一步规范股级干部选拔任用工作的意见》，规范委务会研究干部调配工作流程，详实记录讨论研究过程，规范股级干部任用程序。2020年以来，委务会研究政法单位干部人事调整有关事项均按研究“三重一大”重大事项程序要求，集体研究、逐项表决、逐人表决。

3.关于党建工作责任制落实不够到位问题

（1）针对主责主业意识不够强问题。

整改进展情况：一是提高主责主业意识。进一步提升领导班子抓党建促业务的思想认识，将党建工作纳入政法工作要点，并召开委务会专题研究听取机关党建工作。二是规范落实党课制度。认真制定党课授课计划，每位科级党员领导干部都结合自身工作实际积极备课，面向本支部或各自分管的领域开展党课教学活动，做到与业务工作同部署、同落实。截至2020年10月，班子成员已开展党课教学5场次。三是严格落实双重组织生活制度。组织学习《关于进一步严格落实组织生活会制度的通知（修订）》，调动党员领导干部以普通党员身份参加组织生活、学习研讨、主题党日等活动的自觉性和积极性。

（2）针对党员管理不够到位问题。

整改进展情况：一是加强学习促规范。组织对《中国共产党发展党员工作细则》《中国共产党党员教育管理工作条例》和上级有关文件进行再学习再消化，切实把党员日常管理抓紧抓实，把党员发展程序按规定一步一步走扎实。二是举一反三抓整改。对照制度规定对今年委机关党支部研究预备党员转正的步骤流程、留底材料进行自查自纠，做到谈话、公示、考察及会议等程序均符合规定、会议记录详实完整。

（3）针对党费收缴管理不够严格问题。

整改进展情况：一是规范党费缴交程序。进一步规范党费收缴管理，及时登记造册做好记录，做到一人一档、一缴一记，确保记录簿、党费证、发票和实际缴交金额“四一致”。二是及时公示收支明细。市委巡察以来，每月在党务公开栏及时公示党费缴交情况，并按要求通报晋江市委组织部代市委管理党费收支情况，主动接受党员监督。

（四）落实巡视巡察、审计、主题教育整改方面

关于履行巡视巡察整改主体责任不够到位，对各级巡视巡察共性问题只传达、未研究部署，个别事项整改实效不够明显问题

（1）针对2017年9月省委巡视晋江反馈问题。

整改进展情况：一是对各级巡视巡察共性问题逐一对照自查，主动认领，细化分解到责任科室、责任人，举一反三，防止重蹈覆辙。二是深化平安建设，开展首个平安晋江共建日暨第三届“六守六无”系列活动，造浓社会平安创建氛围,上半年我市群众安全感达99.3%，位列泉州第2，全省18；2019年度平安村（社区）参评率达81.8%。

（2）针对2019年7月晋江市委扫黑除恶专项巡察反馈问题。

整改进展情况：结合“六清”行动调研督导对相关市直单位、镇街巡察问题进行督导。将当时巡察反馈的问题按单位片区下发至各督导专员，由督导专员进行日常督导，常抓不懈，确保问题整改到位。要求各行业部门、镇街执行行业清源“四个一”，相继印发1份整改方案、1份整改清单、1份整改通知，并将整改落实情况纳入平安建设（综治工作）考核评价及专项斗争考评范畴；督促纪检监察部门、政法部门在依法严厉打击黑恶势力犯罪的同时，发挥“三书一函”的作用，助推专项斗争向“治乱”延伸，截至2020年10月，共发放“三书一函”41份，市扫黑办发出督办单4件。要求全市相关市直单位、各镇（街道）全面分析总结专项斗争中的问题、原因，并向市扫黑办报送调研报告、典型案例等内容，总结专项斗争的成功经验和做法，并转化为制度规范，为我市常态化开展扫黑除恶提供制度成果。目前各镇街、部门已建立长效机制56件、报送调研分析报告40余份。

（3）针对各级巡视巡察发现的履行“一岗双责”不够到位、民主集中制执行不够规范、出国（境）管理不严格等共性问题。

整改进展情况：一是压实“一岗双责”责任。结合岗位廉政风险排查工作，听取分管科室人员党风廉政建设工作汇报，有针对性的与分管科室人员开展廉政谈话，并作为班子成员年底述职述廉重要内容，进一步落实既管业务又管队伍的双重责任。二是坚持民主集中制。严格执行委务会工作规则，对凡属“三重一大”事项都需提交委务会讨论研究决定。三是规范出国（境）管理。完善《政法委机关工作人员出国（境）管理办法》，将全体干部职工纳入登记备案对象，进一步明确出国（境）审批程序，落实证照统一集中管理，确保出国（境）管理工作规范有序。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

针对巡察反馈问题、移交的问题线索和信访反映，按照监督执纪“四种形态”对6名（7人次）相关责任人作出处理，其中，批评教育2人次，提醒谈话5人次。

四、下一步工作重点和措施

经过一段时间的集中整改，我委巡察整改工作取得阶段性成效。下一步，我委将继续按照市委巡察一组的要求，不断强化政治意识和责任意识，更加坚定整改决心和勇气，采取坚强有力措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，坚持问题导向，注重整改实效，建立长效机制，切实巩固巡察反馈问题整改成果，不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入，为建设更高水平的法治晋江和平安晋江凝聚正能量。

（一）坚持理论学习，增强规矩意识。严格执行党组中心组学习制度和党员干部理论学习制度，健全完善党内组织生活制度，自觉加强党性修养，严明政治纪律和政治规矩。坚持依法行政、按章办事，严格遵守工作纪律和各项法律规章制度，落实重大事项集体研究议事决策制度，严格遵守中央八项规定精神和廉洁自律准则，厉行勤俭节约，保持艰苦奋斗，增强干部约束和廉洁自律。

（二）坚持党建引领，落实“两个责任”。进一步牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，强化领导班子党建主业意识，把握管党治党要求，落实全面从严治党主体责任，主动担责、认真履责、扎实尽责。主要负责人亲自抓、负总责，班子其他成员严格履行“一岗双责”，把党建工作与分管业务工作摆到同等重要位置，同部署、同推进、同落实。进一步强化党风廉政建设，促进我委干部廉洁从政，营造风清气正的干事环境。

（三）坚持问题导向，完善长效机制。要在整改问题的同时，认真查找深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。要坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织单位内部“回头看”，巩固整改成果。对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。     

（四）坚持求真务实，推动政法工作。要把问题整改作为改进和推动全委工作的重要契机，将巡察整改成果转化为推动政法工作的强大动力，在整改落实的基础上，以更加崭新的风貌和昂扬的斗志，求真务实，勇于担当，开拓创新，攻坚克难，不断开创政法工作新局面，建设更高水平的平安晋江，为我市经济社会发展作出更大的贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话:0595-85681426；通信地址:福建省晋江市梅岭街道梅岭路西侧残联大厦六楼；邮政编码:362200；电子邮箱:zgjjswzfw@163.com。